光明日報記者 李慧 尚杰 張燕 萬瑪加
驅(qū)車行進(jìn)在青海玉樹巴塘草原的214國道上，一座座風(fēng)景各異的大山從兩側(cè)掠過，高聳入云的埡口和山脊、攀繞于半山腰的柏油路，詮釋著海拔高和距離遠(yuǎn)給這片土地帶來的發(fā)展障礙。高寒、缺氧、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)不足，讓囊謙成為深度貧困的代名詞。
發(fā)展機(jī)遇和資源優(yōu)勢并存——這里是三江源自然保護(hù)區(qū)腹地，曾是玉樹歷史上的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是歷史上茶馬古道、唐蕃古道、古鹽道的重要節(jié)點。
現(xiàn)實困難和脫貧挑戰(zhàn)巨大——這里南接橫斷山脈，北臨高原主體，境內(nèi)大小山脈縱橫交錯，山高溝深、環(huán)境惡劣、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的自然條件讓囊謙成為脫貧攻堅戰(zhàn)的“堅中之堅”。
幾年間，這片高原發(fā)生了哪些變化？在脫貧攻堅中又面臨哪些困惑？記者為此進(jìn)行了一線調(diào)研。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁從哪里來——
產(chǎn)業(yè)園建起來了，后續(xù)營銷管理需要新思路
位于囊謙縣城東南部的扶貧產(chǎn)業(yè)園，兩座高大的廠房拔地而起。廠房一側(cè)，投資900多萬元的現(xiàn)代化研發(fā)中心已經(jīng)建成。展示中心大廳里，青稞制品、黑陶工藝品、藏香、藏酒、民族服飾……各種產(chǎn)品獨(dú)具地域文化特色。
“產(chǎn)業(yè)園于2017年建成，目前已有12家企業(yè)入駐，共生產(chǎn)6大類產(chǎn)品，對特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動脫貧起到了關(guān)鍵作用。”囊謙縣扶貧局副局長桑周介紹。
囊謙縣吉曲鄉(xiāng)山榮村古陶器遺傳工程中心就是其中的一個入駐企業(yè)。“原來，遺傳中心設(shè)在距離縣城近百公里外的山榮村，產(chǎn)品運(yùn)銷不便。搬到產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)儲藏條件好了，產(chǎn)品外銷也更加便利。”山榮村古陶器遺傳工程中心負(fù)責(zé)人才交仁曾介紹。
拉坯、晾曬、修整、壓光、繪制，22歲的白瑪央措學(xué)習(xí)黑陶技藝已有五年時間，她和弟弟一同在產(chǎn)業(yè)園從事黑陶制作工作。“每天早九點上班，晚七點下班，月收入在3000到4000元。”白瑪央措說，藏黑陶制作技藝不僅是囊謙的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瑰寶，也是當(dāng)?shù)厥止に嚾酥匾纳媮碓粗弧?/div>
而在黑陶制作技藝國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人白瑪群加看來，囊謙黑陶產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)更好的發(fā)展，不僅要注重技藝傳承，更需要創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計。
“囊謙的黑陶產(chǎn)品已經(jīng)在業(yè)界小有名氣，多次參加國內(nèi)國際比賽并斬獲大獎。我們制作黑陶不僅是為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得回報，而且是要把這項民族傳統(tǒng)文化傳承下去。”白瑪群加說。
和白瑪群加有著同樣想法的是43歲的企業(yè)負(fù)責(zé)人才丁。一看有外地人來，他連忙迎接，遞名片、推銷產(chǎn)品。
這位囊謙縣尕羊鄉(xiāng)邁麥村的致富能人，注冊成立了一家地方土特產(chǎn)公司，目前以生產(chǎn)藏香為主。“現(xiàn)在開發(fā)有6個品種，大小型號的都有，還有專門的禮品套裝，以及車用的香包、香囊。產(chǎn)品質(zhì)量沒的說，就是市場仍有待開拓。”才丁說。
“目前扶貧產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)以農(nóng)民專業(yè)合作社和中小型企業(yè)為主，缺乏龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，設(shè)計包裝營銷人才匱乏成為制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的重要因素。”桑周分析說，正是這三大因素導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園面臨產(chǎn)業(yè)選擇難、對外銷售難、后續(xù)發(fā)展難的問題。
有了產(chǎn)業(yè)，脫貧才能有根基。為促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年囊謙縣全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目總投資2億元，重點實施了以到戶產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展和特色農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)項目，受益群眾3萬余人。
“然而，在目前群眾的增收結(jié)構(gòu)中，大部分依然來源于國家政策支持。讓產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，還要依靠創(chuàng)新的思路、高水平的人才、先進(jìn)的管理經(jīng)驗來推動，為農(nóng)業(yè)注入現(xiàn)代科技力量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建科學(xué)體系支撐。”囊謙縣扶貧局局長郭曉榮說。
教育扶貧難題如何破解——
不僅要“有學(xué)上”“有教師”，還要“上好學(xué)”“教得好”
一邊是懸崖峭壁，一邊是滾滾江水。車在泥濘的土路上爬行，從囊謙縣城出發(fā)一個多小時后，記者到達(dá)了囊謙娘拉鄉(xiāng)中心寄校。
教學(xué)樓、宿舍樓整修一新，澡堂、衛(wèi)生室、標(biāo)準(zhǔn)化操場正在建設(shè)中。“目前學(xué)校的硬件設(shè)施比較完善，除了本地區(qū)的學(xué)生，還吸引了西藏地區(qū)的100多名孩子就讀。”33歲的校長尕瑪土丁說，在鄉(xiāng)里任教10年，近幾年是學(xué)校硬件設(shè)施改善最快的時期。
硬件不斷在改善，學(xué)生年年在增加，但教師的數(shù)量卻明顯跟不上。“現(xiàn)在全校362個學(xué)生，一到六年級8個教學(xué)班一共有14個專任教師，每名老師要帶兩門主課，一些老師甚至要跨年級帶課，工作量非常大。”尕瑪土丁說。
娘拉鄉(xiāng)中心寄校的情況，折射出囊謙縣教育的發(fā)展現(xiàn)狀。
在囊謙縣城東南部、扎曲河畔，一個占地450畝的現(xiàn)代化教育園區(qū)正如火如荼地建設(shè)中。當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣稱之為“三四五六教育園”，因為教育園區(qū)涵蓋了囊謙第三民族寄宿中學(xué)、第四完全小學(xué)和玉樹州第五寄宿制民族高級中學(xué)，還有正在規(guī)劃建設(shè)的香達(dá)鎮(zhèn)第六幼兒園。
“園區(qū)建成后，在囊謙‘有學(xué)上’的問題將得到全面解決。”囊謙縣教育局長西然多杰說，尤其是總投資1.3億元的玉樹州第五寄宿制民族高級中學(xué)建成后，將成為囊謙縣境內(nèi)第一所高中。這意味著，學(xué)生們不必再奔走150多公里到州上甚至更遠(yuǎn)的地方讀高中。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響之后，囊謙縣舉全縣之力抓教育扶貧，不斷改善辦學(xué)條件，讓更多的孩子走進(jìn)校園接受義務(wù)教育。數(shù)據(jù)顯示，目前囊謙縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.7%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)96.43%，十五年免費(fèi)教育和貧困家庭大學(xué)生、中高職學(xué)生資助覆蓋率達(dá)100%。
“29所義務(wù)階段學(xué)校、在校生15820人、789名在編教師和260名聘用教師、99個‘大班額’，23個‘超大班額’……”作為一名已經(jīng)在教育戰(zhàn)線奮戰(zhàn)了25年的“老兵”，西然多杰對囊謙的教育情況可謂了如指掌。數(shù)據(jù)背后，師生比失衡、教師資源不足、教育質(zhì)量亟待提升的難題也凸顯出來。
與日益完善的硬件設(shè)施相比，教師資源缺乏和教育水平不高等“軟實力”的不足，成為制約深度貧困地區(qū)教育發(fā)展的重要因素。“教師數(shù)量少、專業(yè)素質(zhì)不高，教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理、不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了教育水平的提升。”西然多杰坦言。
為了破解教師短缺難題，囊謙縣財政拿出一半財力用于教師聘用，光明日報等定點幫扶單位也通過推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提供優(yōu)質(zhì)在線教育資源，常規(guī)化開設(shè)網(wǎng)絡(luò)雙師課堂，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)亟處熈α坎蛔愣贪?。為破解牧民子女幼兒園“入園難”的問題，囊謙縣還創(chuàng)新通過幼兒園“走教模式”，讓更多孩子享受更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。
“僅僅依靠囊謙本地的小財政來保障教育的大民生，困難很大。要實現(xiàn)‘上好學(xué)’的目標(biāo)，需要在增加教師編制、資金支持上加大對深度貧困地區(qū)的支持力度，讓深度貧困地區(qū)的孩子共享教育機(jī)會和教育資源。”西然多杰說。
“造血”能力提升怎樣實現(xiàn)——
學(xué)會一種技能，帶富一個家庭
“覺得為時已晚的時候，恰恰是最早的時候。”在囊謙縣慈行職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，門前牌匾上用漢藏雙語書寫的宣傳語頗有深意。
走進(jìn)培訓(xùn)學(xué)校二樓，服裝設(shè)計、烹飪技能、機(jī)械手工，各個教室里，教師和學(xué)員都在緊張忙碌著。“服裝設(shè)計技工正在為縣一中的學(xué)生們設(shè)計校服，烹飪技師正在指導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)特色藏餐制作。目前培訓(xùn)中心共有從16歲到45歲的學(xué)員87人。”培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人阿周介紹。
新技能，為貧困戶打開了新的就業(yè)之門。36歲的貧困戶南加措瑪就體驗著這種變化，并從一名學(xué)員成長為培訓(xùn)學(xué)校的烹飪教師。
以前，家在囊謙縣吉曲鄉(xiāng)改多村的南加措瑪僅靠種地謀生，家中有兩個孩子、年邁的婆婆、智障的丈夫需要靠她一個人供養(yǎng)，收入微薄。“如今，在培訓(xùn)學(xué)校一月收入5000元，家也搬到縣城，孩子上學(xué)問題也解決了，生活更加穩(wěn)定。”南加措瑪露出欣慰的笑容。
如期完成脫貧攻堅任務(wù)，離不開外界的支持幫助，更離不開貧困戶自身脫貧動力的提升。從“輸血”到“造血”，是一個發(fā)生質(zhì)變的過程。
培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。作為囊謙縣的重點精準(zhǔn)扶貧項目，慈行職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校自2016年8月建成以來，在貧困戶職業(yè)培訓(xùn)上不斷發(fā)力，2017年到2018年共培訓(xùn)學(xué)員1130人。今年將再拿出1000萬元，用于貧困戶職業(yè)培訓(xùn)。越來越多的貧困戶走進(jìn)培訓(xùn)中心大門，并在這里獲得一技之長。
“學(xué)員就業(yè)面臨的還是市場問題。為了拓展就業(yè)門路，囊謙計劃在每個鄉(xiāng)建一個摩托車修理店、補(bǔ)胎店、理發(fā)店。如果能再建立一個大型服裝制造廠，貧困戶的就業(yè)就將更有市場了。”阿周期待著。
培訓(xùn)中心不遠(yuǎn)處，在青山綠水掩映中，嶄新的異地扶貧搬遷村落已經(jīng)建成。“這里的村民從40公里外的巴扎鄉(xiāng)也巴村搬來，共有158戶。住房標(biāo)準(zhǔn)按照一人25平方米、兩人50平方米、3人80平方米、6人96平方米、8人以上126平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。”囊謙縣副縣長永江說，更為重要的是，為確保貧困戶不僅“搬得出”還要“留得住”“能致富”，我們還督促貧困戶每戶學(xué)一門技能，從而幫助他們更好地實現(xiàn)就業(yè)。
“眼下，囊謙縣已經(jīng)進(jìn)入脫貧摘帽、絕對貧困‘清零’的最后攻堅階段，作為貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣，全州乃至全省脫貧攻堅‘難中之難’‘困中之困’的地區(qū)，全縣上下將以‘耽誤不起’的責(zé)任感和‘懈怠不得’的緊迫感，一個問題一個問題去破解，一戶一戶去攻克。攻堅路上一個都不能少、一項都不能丟、一步都不能遲，確保如期實現(xiàn)全縣脫貧摘帽。”囊謙縣委書記張琨明說。
《光明日報》（ 2019年08月03日 01版）
(責(zé)任編輯：張云文)
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