九、以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要⑩）

 

　　——關(guān)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)

 

 

　　1.新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈

 

　?。?1）發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。

 

　　習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”新發(fā)展理念不是憑空得來的，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。堅(jiān)持新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

 

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開放推進(jìn)改革發(fā)展。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題，必須堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。

 

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。

 

　?。?2）新發(fā)展理念豐富發(fā)展了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同改革開放偉大實(shí)踐結(jié)合起來，取得了一系列新的重要理論成果，形成了適應(yīng)當(dāng)代中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，深化了我們黨對中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，有力指導(dǎo)了我國新的發(fā)展實(shí)踐，開拓了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。

 

　　新發(fā)展理念具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，必須貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程。要努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整，行為要堅(jiān)決糾正，做法要徹底摒棄，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。

 

　　2.我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

 

　?。?3）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

 

　　黨的十八大以來，我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的認(rèn)識不斷深化。二○一三年，黨中央作出判斷，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。二○一四年，提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化，是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。黨的十九大進(jìn)一步明確提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

 

　?。?4）高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。更明確地說，高質(zhì)量發(fā)展，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

 

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

 

　　在我國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模巨大的國家，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段并不容易。一方面，必須跨越非常規(guī)的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口，特別是要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。另一方面，必須跨越常規(guī)性的長期性的關(guān)口，也就是要大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，特別是要凈化市場環(huán)境，提升人力資本素質(zhì)，提高國家治理能力。要統(tǒng)籌做好跨越關(guān)口的頂層設(shè)計(jì)，把各項(xiàng)工作做好做實(shí)。

 

　　綜合起來看，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜，不確定性更大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。只要堅(jiān)定必勝信念，全面用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，避免發(fā)展陷阱，克服路徑依賴，實(shí)現(xiàn)彎道超車，高質(zhì)量發(fā)展之路就一定會(huì)越走越寬廣。

 

　　3.使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用

 

　?。?5）堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。處理好政府和市場的關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題。使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，這是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)。

 

　　我們黨對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過程。黨的十四大提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出“要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。此后，對政府和市場關(guān)系，我們黨一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八屆三中全會(huì)把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用”。這個(gè)定位，是我們黨對中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個(gè)新突破，標(biāo)志著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

 

　　市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。

 

　　市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，仍然要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。

 

　　使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。

 

　?。?6）無論是使市場在資源配置中起決定性作用，還是更好發(fā)揮政府作用，都必須堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。習(xí)近平總書記指出：“我國基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的。”

 

　　公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺。

 

　　公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn)，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，都是錯(cuò)誤的。

 

　　4.把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線

 

　?。?7）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在全面分析國內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性特征的基礎(chǔ)上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，是培育增長新動(dòng)力、形成先發(fā)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然要求。要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線。

 

　　供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。沒有需求，供給就無從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。

 

　　進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。比如，一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時(shí)大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口；農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好，但一些供給沒有很好適應(yīng)需求變化；一些有大量購買力支撐的消費(fèi)需求在國內(nèi)得不到有效供給，消費(fèi)者將大把鈔票花費(fèi)在出境購物、“海淘”購物上；等等。事實(shí)證明，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。

 

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理解“結(jié)構(gòu)性”三個(gè)字十分重要。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。概括起來，主要表現(xiàn)為“三大失衡”，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻調(diào)整，我們也需要從供給側(cè)發(fā)力，找準(zhǔn)在世界供給市場上的定位。

 

　　（98）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。要在穩(wěn)定總需求的同時(shí)，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，提高供給體系的質(zhì)量。

 

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，總的要求是“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

 

　　5.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

 

　?。?9）國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大戰(zhàn)略決策部署。要深刻認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要性和艱巨性，科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)和重點(diǎn)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。

 

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體。我們建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。這幾個(gè)體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。

 

　　大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，要全面提高金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的效率和水平。

 

　　加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?？萍紕?chuàng)新對提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力至關(guān)重要。我國科技實(shí)力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。要加快關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新引擎。

 

　　積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局。要培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，落實(shí)主體功能區(qū)制度，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

 

　　著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力。要適應(yīng)新形勢、把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，尊重國際營商慣例，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。

 

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障。要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。

 

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求，事關(guān)我們能否引領(lǐng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，事關(guān)我們能否贏得國際競爭的主動(dòng)。要按照建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往打下更為堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。