大西北網(wǎng)訊  工程建設項目審批手續(xù)繁雜，企業(yè)反復、重復提交材料是長期以來困擾工程建設項目進度的最大因素之一。今年以來，蘭州市落實工程建設項目審批制度改革相關(guān)要求，按照項目審批“從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半”的目標，著力完善制度體系，精簡審批環(huán)節(jié)，壓減審批時限，強化事中事后監(jiān)管，切實為投資項目審批過程“瘦身”，進一步優(yōu)化了項目投資建設環(huán)境,確保了工程建設項目高效落地。

 

　　統(tǒng)一審批流程

 

　　為了優(yōu)化項目投資建設環(huán)境，確保工程建設項目高效落地，蘭州市首先從政府層面入手，出實招、抓落實，加快改革步伐，先后制定了《蘭州市工程建設項目審批制度改革實施意見》《蘭州市工程建設項目審批制度改革實施方案》，制定開發(fā)區(qū)園區(qū)區(qū)域評估、投資項目“多評合一”、建設工程項目施工圖“多圖聯(lián)審”、工業(yè)建設項目施工許可50個工作日內(nèi)完成等配套制度文件，統(tǒng)一審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系、強化監(jiān)督管理，健全工程建設項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，強化制度保障。

 

　　在審批流程上嚴格劃分審批階段，將審批流程分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段；根據(jù)項目類別、投資類別、規(guī)模大小，將工程建設項目劃分為一般社會投資項目、小型社會投資項目、帶方案出讓土地項目、一般工業(yè)項目、一般政府投資房屋和市政工程建設項目、現(xiàn)狀改建工程建設項目六類，協(xié)同推進并聯(lián)審批，統(tǒng)一審批流程，簡化審批程序。

 

　　項目審批“瘦身”

 

　　蘭州市制定的有關(guān)方案要求投資項目審批環(huán)節(jié)要“取”事項，明確提出取消防空地下室初步設計審批、消防方案設計技術(shù)審查、初步設計及重大內(nèi)容修改審批、建設工程施工合同備案等7個審批事項，為投資項目審批過程“瘦身”。注重“并”流程，推行多評合一、區(qū)域評估、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收，對項目可行性研究、節(jié)能審查、社會穩(wěn)定風險評估、環(huán)境影響評價、水土保持方案、洪水影響評價、交通影響評價、文物影響評估等事項實行同步評審；在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，組織對壓覆礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災害危險性評估等事項實行整區(qū)域評估；將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查；對涉及規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項實行限時聯(lián)合驗收。

 

　　同時，推行“一張藍圖、一窗受理、一張表單、一套機制”的審批服務體系，實現(xiàn)項目審批從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。“一張藍圖”統(tǒng)籌實施，整合土地利用、城市、生態(tài)、空間等各類規(guī)劃，構(gòu)建“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，劃定控制線，解決發(fā)展“目標”、空間“坐標”、用地“指標”不匹配，各種規(guī)劃數(shù)據(jù)打架的問題。“一個窗口”統(tǒng)一管理，設立工程建設項目審批綜合服務窗口，實行綜合窗口統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件，解決投資主體“多頭跑”“多次跑”的問題。“一張表單”明確指南，實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”，配套建立了市級電子證照管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了電子證照和批復文件的數(shù)據(jù)共享，解決企業(yè)反復、重復提交材料的問題，完善審批體系，最終實現(xiàn)“一套機制”規(guī)范運行。

 

　　審批限時辦結(jié)

 

　　來自定西渭源縣的陳先生在蘭州投資了一個服務類項目，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照時忘帶身份證，陳先生說明情況后，身份證通過網(wǎng)絡上傳確認，現(xiàn)場辦理了營業(yè)執(zhí)照。陳先生感慨地說，沒有想到來蘭州辦事這么方便，短短幾天時間就辦全了手續(xù)。

 

　　蘭州市認真落實模擬審批、容缺受理等改革舉措，公布行政審批服務通用流程圖，將一般社會投資項目審批時限壓減至30個工作日以內(nèi)，小型社會投資項目壓減至29個工作日以內(nèi)、帶方案出讓土地的項目壓減至22個工作日以內(nèi)、一般工業(yè)項目從取得土地到開工壓減至30個工作日以內(nèi)、一般政府投資房屋和市政工程建設項目壓減至54個工作日以內(nèi)，現(xiàn)狀改建工程建設項目壓減至35個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)了國家和省上關(guān)于投資建設項目行政審批時限要求。

 

　　據(jù)介紹，在“瘦身”中要突出監(jiān)管服務。主要體現(xiàn)在注重緊盯事中事后監(jiān)管，加快建立事中事后監(jiān)管體系，變注重事前審批為注重事中事后監(jiān)管服務，嚴格落實“雙隨機、一公開”等監(jiān)管手段，實行隨機抽查和專項檢查相結(jié)合、重點巡查和即辦即改相結(jié)合、經(jīng)濟處罰和失信懲戒相結(jié)合，全方位保障承諾事項規(guī)范辦理；配套加快建立蘭州市工程建設項目審批信用信息平臺和紅黑名單制度，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格監(jiān)管，加強信用信息共享，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，提高企業(yè)和群眾對投資項目審批制度改革的認知度，營造良好的社會氛圍。