大西北網(wǎng)訊 近日，我市2019年度眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器認(rèn)定工作開始，本報(bào)受科技局委托特刊登《蘭州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》。
第一條為進(jìn)一步加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市，著力提升我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，提高科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)能力與服務(wù)管理水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)《蘭州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，參照科技部《關(guān)于印發(fā)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法的通知》和《甘肅省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條市級(jí)科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)孵化器），是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，是我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。孵化器的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展市場(chǎng)化、功能社會(huì)化”的發(fā)展方向，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全產(chǎn)業(yè)鏈孵化模式，增強(qiáng)孵化器的增值服務(wù)功能，提高孵化器的可持續(xù)發(fā)展能力。
第三條市級(jí)孵化器的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱在孵企業(yè)）為服務(wù)對(duì)象，通過搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，以及政策、法律、財(cái)務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、合作與交流、市場(chǎng)推廣和加速成長(zhǎng)等方面的公共服務(wù)平臺(tái)，降低在孵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高科技創(chuàng)新項(xiàng)目的成功率，提高企業(yè)的成活率和成功率，培育成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。
第四條鼓勵(lì)和支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所、企事業(yè)單位等各類社會(huì)主體在蘭興辦多元化的科技企業(yè)孵化器。重點(diǎn)支持科研院所、高等院校、企業(yè)和企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用研究、試驗(yàn)、測(cè)試、生產(chǎn)等條件，擴(kuò)展科技企業(yè)孵化器的服務(wù)功能，提高孵化服務(wù)水平。
第五條蘭州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)市級(jí)孵化器認(rèn)定和復(fù)審工作，并對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)的市級(jí)孵化器進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。各縣區(qū)、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)向市科學(xué)技術(shù)局推薦申報(bào)市級(jí)孵化器，并對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市級(jí)孵化器進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。被認(rèn)定為市級(jí)孵化器的機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)權(quán)和原隸屬關(guān)系不變。
第六條具備下列條件的科技企業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)可被認(rèn)定為市級(jí)科技企業(yè)孵化器：
?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間在1年以上，經(jīng)營(yíng)狀況良好；
?。ǘ┓趸餍再|(zhì)、定位明確，內(nèi)部管理規(guī)章制度健全；
?。ㄈ┚哂幸恢л^高管理水平和經(jīng)營(yíng)能力的管理隊(duì)伍，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)占70%以上(專業(yè)型科技企業(yè)孵化器大專以上學(xué)歷的應(yīng)占80%以上)；
?。ㄋ模┯凶灾髦涞姆趸瘓?chǎng)地，綜合型孵化器使用面積5000平方米以上(專業(yè)型孵化器達(dá)3000平方米以上)。且有不少于總建筑面積1/5的共享區(qū)域和公共服務(wù)設(shè)施，其中在孵企業(yè)使用面積占2/3以上。
公共服務(wù)場(chǎng)地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共餐廳和接待室、會(huì)議室、展示室、活動(dòng)室、技術(shù)檢測(cè)室等非盈利性配套服務(wù)場(chǎng)地。
?。ㄎ澹┛勺灾髦鋱?chǎng)地內(nèi)，綜合型孵化器的在孵企業(yè)達(dá)30家以上，專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)達(dá)20家以上；
?。┠甓犬厴I(yè)企業(yè)數(shù)占在孵企業(yè)的5%以上；
?。ㄆ撸┬纬闪藙?chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，能夠?yàn)樵诜跗髽I(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)服務(wù)以及政策、法律、財(cái)務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)管理、人力資源、市場(chǎng)推廣、信息咨詢等服務(wù)。專業(yè)孵化器還應(yīng)圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域，在服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)，并提供公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)。
第七條進(jìn)入市級(jí)科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）企業(yè)注冊(cè)地及辦公場(chǎng)所必須在孵化器的孵化場(chǎng)地內(nèi)；
（二）屬新注冊(cè)企業(yè)或申請(qǐng)進(jìn)入孵化器前企業(yè)成立時(shí)間不滿2年；
?。ㄈ┢髽I(yè)年?duì)I業(yè)收入不超過500萬元；
?。ㄋ模┢髽I(yè)在孵化器孵化的時(shí)間平均不超過5年，最長(zhǎng)不超過7年；
（五）單家企業(yè)租用孵化器孵化場(chǎng)地面積不超過整個(gè)孵化器孵化場(chǎng)地面積的1/10；
（六）企業(yè)從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品應(yīng)屬于科學(xué)技術(shù)部等部門頒布的《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍，且研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于4%；
?。ㄆ撸┢髽I(yè)的負(fù)責(zé)人是本企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品研究、開發(fā)的主要科技人員之一；
?。ò耍┰诜跗髽I(yè)對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理有一定駕馭能力。留學(xué)生和大學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊(duì)主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔(dān)任。
第八條畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中至少兩條：
?。ㄒ唬┯凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)；
?。ǘ┻B續(xù)2年累計(jì)營(yíng)業(yè)總收入超過500萬元或上年?duì)I業(yè)總收入超過300萬元；
?。ㄈ┍徽J(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；（四）被兼并、收購(gòu)或在資本市場(chǎng)上市。
第九條認(rèn)定市級(jí)孵化器的程序：（一）由孵化器向市科學(xué)技術(shù)局提出申請(qǐng)，在市科學(xué)技術(shù)局門戶網(wǎng)站下載并填報(bào)《蘭州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》）；
?。ǘ┓趸魉诘氐目h區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，在《申請(qǐng)書》上提出推薦意見；
（三）登錄科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，并《申請(qǐng)書》作為附件上傳；
?。ㄋ模┦锌茖W(xué)技術(shù)局發(fā)布市級(jí)孵化器認(rèn)定年度申報(bào)通知后開始受理、組織專家評(píng)審，進(jìn)行實(shí)地考察。通過專家評(píng)審并經(jīng)認(rèn)定的孵化器，由市科學(xué)技術(shù)局發(fā)文公布，并統(tǒng)一授予“蘭州市科技企業(yè)孵化器”標(biāo)牌。
第十條申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)孵化器須提交的材料：
（一）《蘭州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申報(bào)書》。
?。ǘ┧诳h區(qū)或開發(fā)區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門的書面推薦意見。
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1.申報(bào)主體關(guān)于認(rèn)定市級(jí)科技企業(yè)孵化器的申請(qǐng)。
2.所在縣區(qū)或開發(fā)區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門對(duì)孵化器組建的批文。
3.孵化器的法人代碼證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，法定代表人身份證復(fù)印件。
4.孵化器場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明（或租賃合同等）復(fù)印件。
5.孵化器機(jī)構(gòu)設(shè)置與相關(guān)管理的文件復(fù)印件。
6.孵化器管理人員情況表及學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書復(fù)印件。
7.在孵企業(yè)名單和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、入孵協(xié)議復(fù)印件。
8.畢業(yè)企業(yè)名單和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、入孵協(xié)議復(fù)印件，畢業(yè)企業(yè)符合畢業(yè)條件相關(guān)證明材料復(fù)印件。
9.在孵企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明材料復(fù)印件。
10.擁有孵化資金或種子資金的相關(guān)證明材料復(fù)印件和上年度資金使用說明。
11.建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作機(jī)制和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的相關(guān)證明材料復(fù)印件。
12.申報(bào)專業(yè)孵化器，需附能提供專業(yè)技術(shù)平臺(tái)或中試基地等專業(yè)化技術(shù)服務(wù)的相關(guān)證明材料復(fù)印件。
13.孵化器內(nèi)實(shí)施的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目名錄。
14.近兩年成功孵化案例介紹（2-3個(gè)）。
15.其他附件。
第十一條市級(jí)孵化器按照國(guó)家、省、市有關(guān)文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策扶持。孵化器所在地科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、強(qiáng)化目標(biāo)管理、推動(dòng)體制創(chuàng)新，把發(fā)展孵化器事業(yè)作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，探索和推動(dòng)持股孵化及市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)孵化器在轄區(qū)內(nèi)擴(kuò)大孵化服務(wù)范圍，可不受自有孵化場(chǎng)地限制，將孵化服務(wù)范圍在轄區(qū)內(nèi)延伸，引導(dǎo)孵化器的創(chuàng)新發(fā)展；對(duì)孵化器及在孵企業(yè)予以支持，并對(duì)孵化器實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)、審核和動(dòng)態(tài)管理。
第十二條各類孵化器要加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)建設(shè)，拓展、完善孵化功能，提高服務(wù)水平。應(yīng)積極開展對(duì)在孵企業(yè)的培訓(xùn)、咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)和對(duì)畢業(yè)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。圍繞大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)工作，積極創(chuàng)建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)苗圃。有條件的孵化器要適時(shí)完善企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制，推動(dòng)科技企業(yè)加速器建設(shè)，滿足科技型高成長(zhǎng)企業(yè)的發(fā)展需求。
第十三條市級(jí)孵化器的性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)、地點(diǎn)、場(chǎng)地面積若發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)將變更情況上報(bào)市科學(xué)技術(shù)局，并視其變更情況辦理相關(guān)手續(xù)。孵化器畢業(yè)企業(yè)、到期尚未畢業(yè)企業(yè)或改變科技性質(zhì)的企業(yè)，一般應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并辦理有關(guān)法律和約定手續(xù)。
第十四條市科學(xué)技術(shù)局對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)孵化器根據(jù)所提交的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行年度審核，每2年根據(jù)提交的運(yùn)行報(bào)告進(jìn)行資料和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，對(duì)復(fù)核不合格的孵化器，提請(qǐng)市科學(xué)技術(shù)局取消其市級(jí)孵化器資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)認(rèn)定。
第十五條在組建、認(rèn)定、復(fù)核過程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息或采取其他欺詐手段的，取消其市級(jí)科技企業(yè)孵化器稱號(hào)，并在兩年內(nèi)不得申報(bào)。
第十六條各縣區(qū)、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門可根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)科技企業(yè)孵化器培育發(fā)展的管理辦法，積極開展培育、建設(shè)、管理科技企業(yè)孵化器等工作。
第十七條本辦法由蘭州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自發(fā)布之日?qǐng)?zhí)行，有效期5年。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
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