守住一江清水護(hù)好生態(tài)屏障
——“守護(hù)長(zhǎng)江清水綠岸”四川在行動(dòng)
四川地處我國(guó)西南腹地，是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重任。
如何實(shí)現(xiàn)“一江清水向東流”？近日，記者隨“中華環(huán)保世紀(jì)行”采訪團(tuán)來(lái)到四川，了解到當(dāng)?shù)貫橹伍L(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、守護(hù)長(zhǎng)江清水綠岸、建設(shè)美麗四川，因地制宜、多措并舉，取得了良好成效。
正是在清江東流中，“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的理念深深植根于巴蜀人民心中。
清水綠岸讓沿江百姓幸福感倍增
宜賓，因長(zhǎng)江在此由金沙江、岷江匯合而成，素有“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”的美譽(yù)。
大江匯合，蔚為壯觀，本是一道難得的美景，但由于歷史原因，宜賓市三江口生態(tài)修復(fù)區(qū)域內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，部分房屋破爛不堪，污水橫流，對(duì)長(zhǎng)江源頭水體造成嚴(yán)重污染，破壞生態(tài)環(huán)境，也讓周邊居民怨聲載道。
順應(yīng)民意要求，宜賓市決定對(duì)該區(qū)域進(jìn)行改造和生態(tài)修復(fù)，從2013年起實(shí)施三江口長(zhǎng)江公園建設(shè)，通過(guò)“拆遷約2000戶的棚戶區(qū)、收集污水、建設(shè)污水管網(wǎng)、設(shè)置親水步道、合理配置園林綠化”等措施，對(duì)江畔人居環(huán)境、城市景觀、文化設(shè)施等實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造，還一江清水，為市民提供良好的游憩、休閑、鍛煉和親水空間。據(jù)了解，長(zhǎng)江公園生態(tài)修復(fù)面積1000畝，投資6億元，2015年公園建成開(kāi)放以來(lái)日均接待市民1萬(wàn)人以上，高峰期近10萬(wàn)人。
長(zhǎng)江生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，是四川省、宜賓市近年來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，涉及臨港新區(qū)、翠屏區(qū)、南溪區(qū)、江安縣、長(zhǎng)寧縣等5個(gè)區(qū)縣，全長(zhǎng)約192公里，主要建設(shè)內(nèi)容為涉江區(qū)域環(huán)境整治、交通改造、綠道建設(shè)等。
宜賓市副市長(zhǎng)吳勇介紹：“項(xiàng)目的建成將有效改善長(zhǎng)江上游兩岸的生態(tài)環(huán)境，為構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障作出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)將進(jìn)一步改善城市面貌、完善城市功能、提升城市品位。”
該項(xiàng)目南溪段全長(zhǎng)約60公里，目前約20公里的一期工程已全面竣工，當(dāng)?shù)匕傩照硎苤?xiàng)目帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感。
“你看嘛，城市漂亮了，在綠色公園里走一走，看看花花草草、聽(tīng)聽(tīng)鳥(niǎo)叫，心情更舒暢了。”70多歲的李大爺說(shuō)，以往是沒(méi)地兒走，現(xiàn)在是走不停，漂亮的地方太多了。
以往的河灘變成了公園，從前的泥濘小道成了綠色長(zhǎng)廊，采訪中，李大爺?shù)母惺茉谀舷习傩罩杏兄缠Q。
感觸更深的，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“王三姐”王開(kāi)平。雖然家里的地因?yàn)殚L(zhǎng)江生態(tài)綜合治理項(xiàng)目被征用，但看著家鄉(xiāng)環(huán)境越來(lái)越好，王開(kāi)平?jīng)Q定不再外出打工，在家門(mén)口開(kāi)起了“王三姐涼糕”店，生意出乎意料的好。
“每天來(lái)景觀大道游玩的人特別多，順道來(lái)吃涼糕的人也不少，有時(shí)候都忙不過(guò)來(lái)。這不，我在北京打工的女兒、女婿也回來(lái)幫忙，收入比從前打工時(shí)多了不知多少倍。”說(shuō)起長(zhǎng)江生態(tài)綜合治理項(xiàng)目給她一家?guī)?lái)的變化和實(shí)惠，王開(kāi)平喜極而泣。
全方位治理讓江河水質(zhì)不斷改善
岷江，長(zhǎng)江上游重要支流，岷江眉山段乃岷江中段，流經(jīng)宜賓匯入長(zhǎng)江。為了確保“一江清水向東流”，眉山市實(shí)施一系列舉措，實(shí)現(xiàn)岷江干流眉山出境斷面水質(zhì)由2017年Ⅳ類(lèi)改善為Ⅲ類(lèi)。
7月2日傍晚，記者在眉山市東坡城市濕地公園內(nèi)看到，前來(lái)散步休閑的人成群結(jié)隊(duì)。市民劉先生一家?guī)е鴦倽M周歲的寶寶來(lái)公園散步。“我們每周都會(huì)來(lái)三五次，這里環(huán)境特別好，適合帶小孩子來(lái)走走。”劉先生告訴記者。
然而4年前卻是另一番景象。2015年前，這里的湖水受岷江水質(zhì)、城市管網(wǎng)排污直接入湖、湖體相對(duì)封閉、水體生態(tài)結(jié)構(gòu)單一等多重因素影響，水體富營(yíng)養(yǎng)化程度較高，曾達(dá)到地表水劣V類(lèi)，夏季高溫時(shí)期藍(lán)藻暴發(fā)、下風(fēng)口存在大面積水華現(xiàn)象，異味嚴(yán)重。
為保住眉山的一池清水，眉山市在清運(yùn)河面漂浮物、河底淤泥等污染物185萬(wàn)多噸，清除侵占河道種植2700多畝的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“全域污水治理，基礎(chǔ)設(shè)施先行”，全市累計(jì)完成新建及改造污水管網(wǎng)700余公里，累計(jì)完成全域污水治理投入約15億元。
此外，“企業(yè)預(yù)處理+污水處理廠達(dá)標(biāo)處理+人工濕地深度處理”三級(jí)廢水治理，是眉山堅(jiān)持生態(tài)問(wèn)題生態(tài)治理的積極嘗試。按照一噸水配套10平方米人工生態(tài)濕地的標(biāo)準(zhǔn)，眉山探索在污水處理廠配套建設(shè)人工生態(tài)濕地，進(jìn)一步提升了污水治理效果。
對(duì)于量大面廣、管控難度大的農(nóng)村生活污水處理，眉山探索實(shí)施了建設(shè)一體化凈化槽，為相對(duì)集中農(nóng)戶的生活污水進(jìn)行有效處理。
家住眉山市丹棱縣雙橋鎮(zhèn)梅灣村的村民吳秋麗告訴記者，自從今年4月村里裝上一體化凈化槽后，村環(huán)境得到很大改善。“之前我們的生活污水直接排到固定的露天水池里，氣味很大?，F(xiàn)在有了凈化槽，村里干凈了，連我在外地上學(xué)的兒子回來(lái)都說(shuō)好。”說(shuō)起變化，吳秋麗很高興。
丹棱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局環(huán)境綜合治理中心的古維芬介紹說(shuō)，對(duì)相對(duì)集中的農(nóng)戶，眉山因地制宜選擇一體化凈化槽收集所有生活污水，通過(guò)缺氧、厭氧、好氧、沉淀處理后達(dá)到城鎮(zhèn)污水排放一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。
“一體化凈化槽安裝方便、運(yùn)行穩(wěn)定、成本低廉，戶均建設(shè)成本約8000元，建成后戶均運(yùn)行成本約每月3至5元。全村85%以上農(nóng)戶生活污水得到有效處理，這樣從源頭上確保了排入江河的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，避免對(duì)長(zhǎng)江造成污染。”古維芬表示。
為筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障提供法治保障
在眉山東坡城市濕地公園中央，有一塊石碑引人注目。上面刻的不是公園介紹，而是《眉山市人大常委會(huì)關(guān)于保護(hù)東坡城市濕地公園的決定》。
2016年10月，眉山市人大常委會(huì)依據(jù)環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法，表決通過(guò)這個(gè)決定，用地方立法的形式護(hù)航東坡城市濕地公園建設(shè)與保護(hù)，在改善城市人居環(huán)境的同時(shí)確保清水東流。
不僅如此，眉山市人大常委會(huì)還頒布地方法規(guī)——《眉山市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》，全面規(guī)范整治5個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地和36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地，堅(jiān)持用法治方式保障人民群眾飲水安全，護(hù)牢群眾水缸子。
不僅是眉山，四川各級(jí)人大常委會(huì)都在積極探索完善水污染防治地方性法規(guī)制度，為守護(hù)長(zhǎng)江清水綠岸主動(dòng)作為。
沱江流域是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障核心區(qū)，以不到全省4%的水資源量，承載了全省25%以上的人口和30%以上的GDP，是全省城鎮(zhèn)最集中、人口最密集、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域。同時(shí)，沱江也曾經(jīng)是四川污染最嚴(yán)重的河流。
四川省人大常委會(huì)充分發(fā)揮省級(jí)人大在跨地區(qū)、跨流域立法中的主導(dǎo)作用，制定出臺(tái)了《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》。該條例的立法工作自2017年11月正式啟動(dòng)以來(lái)，條例草案歷經(jīng)21次修改，突出生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫仍O(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)常委會(huì)三次審議后通過(guò)，為全面改善和保護(hù)沱江流域水生態(tài)環(huán)境，依法打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障提供了有力的法治保障。
去年，四川省人大常委會(huì)以中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改情況，特別是涉及水環(huán)境的問(wèn)題整改為重點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)增加一次執(zhí)法檢查，由常委會(huì)副主任帶隊(duì)，分赴自貢、德陽(yáng)等地開(kāi)展檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的13個(gè)突出問(wèn)題，列出清單，轉(zhuǎn)交省政府和相關(guān)市州進(jìn)行整改并跟蹤落實(shí)。
與此同時(shí)，在確保“一江清水向東流”、筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的過(guò)程中，各級(jí)人大代表也在發(fā)揮著積極作用。
走在風(fēng)景如畫(huà)的宜賓南溪區(qū)環(huán)長(zhǎng)江景觀帶上，宜賓市人大代表徐雪梅對(duì)記者說(shuō)，2018年，她參加宜賓市人代會(huì)時(shí)，提交了《關(guān)于調(diào)研長(zhǎng)江兩岸生態(tài)治理工作的建議》。她在其中提出，建議市人大常委會(huì)對(duì)長(zhǎng)江兩岸生態(tài)治理情況進(jìn)行調(diào)研，促進(jìn)翠屏、臨港和南溪三區(qū)同步推進(jìn)長(zhǎng)江兩岸生態(tài)綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)同步建設(shè)、同步完工，盡快建成翠屏-臨港-南溪的第一生態(tài)環(huán)線，加快構(gòu)筑長(zhǎng)江生態(tài)屏障。
“這份建議后來(lái)得到市委市政府的高度重視，當(dāng)時(shí)給我的反饋是，相關(guān)部門(mén)會(huì)抓緊推進(jìn)長(zhǎng)江兩岸生態(tài)綜合治理工程建設(shè)。如今，第一生態(tài)環(huán)線已經(jīng)順利完工，翠屏、臨港和南溪三區(qū)的老百姓正同時(shí)享受著這樣的青山綠水。”徐雪梅高興地說(shuō)。
“近兩年來(lái)，四川全境水質(zhì)得到明顯改善，我們有理由也有信心早日實(shí)現(xiàn)‘清水綠岸、魚(yú)翔淺底’的美好愿景。”四川省人大常委會(huì)副主任侯曉春表示。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
