上海浦東新區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可分局徐敏——
讓小窗口緊貼大市場（人民滿意的公務(wù)員）
“看到自己注冊過的企業(yè)招牌，就像看見自己接生的小孩一樣。”上海市浦東市場監(jiān)管局注冊許可分局三級高級主辦徐敏，在注冊崗位一干就是26年。
注冊窗口是市場準(zhǔn)入的第一道窗口。1993年，徐敏成為注冊窗口的一名新兵，負(fù)責(zé)為企業(yè)提供咨詢、告知辦理流程、受理審核申請案，辦出一張張營業(yè)執(zhí)照。
坐在不足一平方米的小小窗口前，接待來自各地的投資創(chuàng)業(yè)者，徐敏深深感受到1990年起浦東開發(fā)開放的強(qiáng)大吸引力。徐敏工作中秉持的理念是，“遇到吃不準(zhǔn)的情況，不能簡單說‘不行’，而是要盡可能解決問題。”
2015年7月，來窗口申請登記的一家初創(chuàng)企業(yè)注冊申請表中，“工位”這一“異常”內(nèi)容引起了徐敏的注意。“工位登記”在企業(yè)注冊中并無先例。“不能簡單說NO。”徐敏決定進(jìn)一步核實(shí)情況。幾天后，徐敏到企業(yè)調(diào)研，她一邊調(diào)研一邊琢磨，“能不能將‘工位’作為企業(yè)的注冊地登記，減少初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展成本？”說干就干，徐敏帶隊(duì)與管理方、初創(chuàng)企業(yè)座談，開展可行性方案研究，并多次向分局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市級業(yè)務(wù)部門匯報(bào)。最終，浦東市場監(jiān)管局在張江高科技園區(qū)試點(diǎn)“工位登記”。從此，“工位登記”在浦東逐漸鋪開……
徐敏平常喜歡琢磨事兒，“怎樣才能讓企業(yè)辦事順利一點(diǎn)？”她一直在思考這個問題。每當(dāng)有企業(yè)辦證遇到困難，徐敏就給自己布置額外“功課”：找原因、查資料、請示領(lǐng)導(dǎo)、請教上級業(yè)務(wù)部門、咨詢相關(guān)單位，進(jìn)而歸納總結(jié)最有效的解決方案。針對更多疑難雜癥的“藥方”，她記了一本又一本；有人打趣說，徐敏是開了“專家門診”，不少企業(yè)稱她為“注冊窗口的‘金牌店小二’”。
2017年起，部分場地涉及改造，落戶這些地方的企業(yè)來辦注冊，要提交復(fù)雜的場地材料，相關(guān)企業(yè)頗有怨言……為此，徐敏提出“實(shí)地備案”制度，事先對共性的場地及相關(guān)材料進(jìn)行審核，企業(yè)只要帶著場地租賃協(xié)議就能進(jìn)行注冊。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)以后，浦東又一次迎來企業(yè)開辦潮：注冊窗口常常排起長隊(duì)咨詢材料準(zhǔn)備問題。“很多問題具有共性。”徐敏牽頭梳理了大量登記過程中需要企業(yè)自行準(zhǔn)備的文件材料，在此基礎(chǔ)上制作企業(yè)登記的“規(guī)范性文本”，“讓申請人可以拿來就用。”企業(yè)實(shí)現(xiàn)了到場辦理，一次辦成。
2019年初，常有不法分子冒用別人身份證，“被股東”“被法人”等問題為社會廣泛關(guān)注。“如果能實(shí)時(shí)將身份證信息與公安局的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，就能從源頭上杜絕這一現(xiàn)象了。”于是，徐敏帶著工作人員聯(lián)系企業(yè)服務(wù)中心，很快實(shí)現(xiàn)了身份證遠(yuǎn)程認(rèn)證，又一項(xiàng)新舉措得到施行。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，徐敏所在的浦東市場監(jiān)管局先后推出了簡易注銷、證照分離、一企一證、“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”等“放管服”改革舉措120多項(xiàng)，其中88％已形成制度文件，近50％已在全市乃至全國復(fù)制、推廣。
“我們是和企業(yè)貼得最緊、與市場離得最近的部門之一。就像沖擊鉆的鉆頭，找到改革的突進(jìn)點(diǎn)，就要奮力向前，改革的力度就體現(xiàn)在我們身上，沒有絲毫理由可以懈怠。”這是徐敏掛在嘴邊的話。
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