央廣網(wǎng)北京7月6日消息（記者焦瑩 劉飛）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，從7月1日起，“史上最嚴(yán)”垃圾分類《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年計(jì)劃投入213億元，到2020年年底，將會(huì)先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。在我國，越來越多的城市已經(jīng)或正在出臺(tái)生活垃圾管理?xiàng)l例，將垃圾分類納入立法。
7月1日起，上海市生活垃圾管理?xiàng)l例正式實(shí)施，上海開始普遍推行強(qiáng)制垃圾分類。住建部公布，將在全國46個(gè)重點(diǎn)城市推行垃圾分類。46個(gè)重點(diǎn)城市中的北京、上海、太原、長春、杭州、寧波、廣州、宜春、銀川九個(gè)城市已出臺(tái)生活垃圾管理?xiàng)l例，明確將垃圾分類納入法治框架，其中北京是首個(gè)立法城市。
46個(gè)重點(diǎn)城市中，80%以上對(duì)垃圾分類采取有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾“四分法”，各地執(zhí)行的基本上都是國家制定的這四大分類標(biāo)準(zhǔn)。為便于市民理解，有些地區(qū)采取了不同的稱呼和標(biāo)志。比如，上海提出干垃圾和濕垃圾之分，而北京則是餐廚垃圾和其他垃圾。
在大部分已經(jīng)對(duì)垃圾分類立法的城市，都在相關(guān)條例中明確了對(duì)個(gè)人違規(guī)投放的處罰。46個(gè)重點(diǎn)城市中，有25個(gè)城市明確了對(duì)個(gè)人和單位違規(guī)投放生活垃圾的處罰，針對(duì)個(gè)人違規(guī)投放，多數(shù)城市最高罰200元，單位違規(guī)投放或隨意傾倒堆放生活垃圾的，最高處以5萬元罰款。上海市城市管理執(zhí)法人員介紹：“我們想通過一些整改、教育，引導(dǎo)企業(yè)按照分類的要求做到，對(duì)一些拒不整改的或是屢教不改的才實(shí)施行政處罰。”
太原、銅陵、杭州等城市還對(duì)違規(guī)投放垃圾增加了信用懲戒措施，違反生活垃圾分類有關(guān)規(guī)定且拒不改正、阻礙執(zhí)法部門履行職責(zé)的，相關(guān)信息將被依法納入個(gè)人單位的信用檔案。
住建部環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)研究中心副主任、教授級(jí)高級(jí)工程師徐海云表示，從全國范圍來看，各城市間推進(jìn)垃圾分類有快有慢，整個(gè)環(huán)節(jié)上還存在一些短板。“目前，全國整體上垃圾分類的覆蓋范圍還很有限，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市只占全國城市數(shù)量的7%左右。同時(shí)，這46個(gè)城市的進(jìn)展也不平衡，有的城市群眾在垃圾分類方面的獲得感并不強(qiáng)。目前，大部分城市還只能做到在投放環(huán)節(jié)配備分類收集的設(shè)施。分類運(yùn)輸、分類處置環(huán)節(jié)的設(shè)施配備普遍不足，垃圾‘先分后混’的問題還沒有明顯解決。”
在投放、收集、運(yùn)輸、處理的一系列環(huán)節(jié)上，按照分類來看，徐海云指出，有害垃圾的分類收集目前還是短板。徐海云表示，上海出臺(tái)垃圾分類管理?xiàng)l例在政策上具有表率作用，可以推動(dòng)全國垃圾分類工作的進(jìn)展，但他建議各地還是要根據(jù)各自實(shí)際情況來制定分類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，不能簡單模仿。“比如我們現(xiàn)在是分四類，可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾，大類應(yīng)該全國統(tǒng)一，具體的類別我認(rèn)為還需要各個(gè)地方根據(jù)自己的實(shí)際情況和條件來制定，這樣才能夠充分體現(xiàn)因地制宜的狀況。”
住建部城市建設(shè)司副司長張樂群表示，生活垃圾分類工作任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸，需要長期堅(jiān)持、不斷投入。下一步還將加強(qiáng)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，通過推動(dòng)立法加強(qiáng)源頭減量。張樂群說：“切實(shí)從娃娃抓起，加強(qiáng)生活垃圾分類等生態(tài)文明教育，加快生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，完善垃圾分類技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。通過推動(dòng)立法加強(qiáng)源頭減量，提升生活垃圾全過程管理水平。”
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