洪觀

 

　　經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國(guó)際貿(mào)易的基石。中國(guó)加入世貿(mào)組織后既發(fā)展自己、也造福世界的生動(dòng)范例，證明了經(jīng)濟(jì)全球化是一條世界共同繁榮之路。

 

　　但是，近年來(lái)逆全球化暗流涌動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義沖擊世界經(jīng)濟(jì)秩序，給世界經(jīng)濟(jì)增添了諸多挑戰(zhàn)與不確定性，世界經(jīng)濟(jì)何去何從？

 

　　從“地球是圓的”到“世界是平的”——經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)

 

　　如果以15世紀(jì)末新航路開(kāi)辟帶來(lái)的地理大發(fā)現(xiàn)作為起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)走過(guò)了500多年。20世紀(jì)90年代開(kāi)始，新一輪經(jīng)濟(jì)全球化風(fēng)起云涌，成為世界發(fā)展最重要的動(dòng)力源。

 

　　從“地球是圓的”，到“世界是平的”，在經(jīng)濟(jì)全球化的3.0版本中，世界經(jīng)濟(jì)達(dá)到了前所未有的深度融合，成為一個(gè)你中有我、我中有你、不可分割的有機(jī)整體。

 

　　國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際直接投資均連年保持遠(yuǎn)高于世界生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度；全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)打破地域界限，相互滲透、相互依存。資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、信息等各類要素在全球范圍進(jìn)行市場(chǎng)化配置。一架客機(jī)的450多萬(wàn)個(gè)零部件，分別來(lái)自6個(gè)國(guó)家1500個(gè)大公司和1.5萬(wàn)家中小企業(yè)；一部汽車的部件來(lái)自20多個(gè)國(guó)家……聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議專題研究成果顯示，80%的全球生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已被納入基于全球價(jià)值鏈的全球生產(chǎn)服務(wù)體系。

 

　　自工業(yè)革命以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化在有力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)融合與發(fā)展的同時(shí)，也給全球化帶來(lái)了動(dòng)蕩、分化和危機(jī)，甚至導(dǎo)致兩次世界大戰(zhàn)。

 

　　第二次世界大戰(zhàn)后，在人們對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)起因的深刻反思之中，世界貿(mào)易組織的前身——關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（GATT）應(yīng)運(yùn)而生，其宗旨是通過(guò)削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，消除國(guó)際貿(mào)易中的差別待遇，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化。

 

　　1995年，世界貿(mào)易組織（WTO）取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織，通過(guò)組織一系列貿(mào)易回合談判，逐步建立起多邊貿(mào)易體系，構(gòu)筑起國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系。非歧視原則、透明度原則、公平貿(mào)易原則等成為世貿(mào)組織的基本原則。

 

　　由此，以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制構(gòu)成全球貿(mào)易健康有序發(fā)展的基石。世貿(mào)組織與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織一起，構(gòu)成了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貨幣、金融、貿(mào)易“三大支柱”。

 

　　自由貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的核心。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，由于遵循擴(kuò)大市場(chǎng)、深化分工、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的客觀規(guī)律，國(guó)際貿(mào)易是幾乎所有參與者都從中獲益的正和博弈。發(fā)達(dá)國(guó)家作為全球價(jià)值鏈的傳統(tǒng)主導(dǎo)者、貿(mào)易規(guī)則的制定者，能夠利用發(fā)展中國(guó)家相對(duì)低廉的生產(chǎn)要素達(dá)到利潤(rùn)的最大化；發(fā)展中國(guó)家作為這一輪經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中開(kāi)始占據(jù)一席之地，得以分享經(jīng)濟(jì)全球化的紅利，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

 

　　以世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體中美兩國(guó)為例。美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，擁有豐富的土地和資本、大量的高科技人才，在農(nóng)業(yè)以及高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)；中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)方面有比較優(yōu)勢(shì)。

 

　　由于兩國(guó)發(fā)展階段和稟賦結(jié)構(gòu)的較大差異，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)互補(bǔ)性，構(gòu)成了雙邊貿(mào)易合作的基礎(chǔ)，兩國(guó)因此成為彼此的最大貿(mào)易伙伴。

 

　　經(jīng)濟(jì)全球化是國(guó)際分工和世界市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求，是工業(yè)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式主旨演講時(shí)深刻闡明：“世界上的有識(shí)之士都認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。”

 

　　與全球化攜手，與世界同行，中國(guó)把自身改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程緊密結(jié)合

 

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是中國(guó)和世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷程。”

 

　　1978年，中國(guó)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的進(jìn)程。1986年，中國(guó)向關(guān)貿(mào)總協(xié)定提出恢復(fù)創(chuàng)始締約方的申請(qǐng)。2001年12月11日，經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)15年的馬拉松式談判，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，成為這個(gè)“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”的第143名成員。

 

　　接下來(lái)的故事為人熟知：中國(guó)緊緊抓住深度開(kāi)放的戰(zhàn)略機(jī)遇，以積極姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)全球化，在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈的同時(shí)，通過(guò)不懈的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升自身在全球價(jià)值鏈中的地位。中國(guó)成為經(jīng)濟(jì)全球化中的“優(yōu)等生”。

 

　　加入世貿(mào)組織后，中國(guó)更加緊密地把自身改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程相結(jié)合，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟深度互動(dòng)模式。在國(guó)際多邊貿(mào)易體制中，中國(guó)既是積極參與者、堅(jiān)定維護(hù)者，又是重要貢獻(xiàn)者。

 

　　正如現(xiàn)任世貿(mào)組織總干事阿澤維多所說(shuō)，自從2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)在世貿(mào)組織的作用與日俱增，在世貿(mào)組織的各個(gè)方面都是積極的參與者。

 

　　——全面履行入世承諾，大幅開(kāi)放市場(chǎng)，做市場(chǎng)的積極參與者。

 

　　中國(guó)開(kāi)放的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)初承諾：截至2005年，中國(guó)已按加入承諾全部取消了進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施，涉及汽車、機(jī)電產(chǎn)品、天然橡膠等424個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品。

 

　　截至2007年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放承諾已全部履行完畢。在世貿(mào)組織分類的12大類服務(wù)部門的160個(gè)分部門中，中國(guó)承諾開(kāi)放9大類的100個(gè)分部門，接近發(fā)達(dá)成員平均承諾開(kāi)放108個(gè)分部門的水平。

 

　　截至2010年，中國(guó)貨物降稅承諾全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中，工業(yè)品平均稅率由14.8%降至8.9%；農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由23.2%降至15.2%，約為世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的四分之一。

 

　　——踐行自由貿(mào)易理念，實(shí)現(xiàn)互利共贏，做規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者。

 

　　加入世貿(mào)組織之初，中國(guó)就深刻認(rèn)識(shí)到：市場(chǎng)開(kāi)放不是零和博弈，需要在競(jìng)爭(zhēng)中互相促進(jìn)。

 

　　中國(guó)不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面加強(qiáng)同多邊貿(mào)易規(guī)則的對(duì)接，切實(shí)履行貨物和服務(wù)開(kāi)放承諾，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)外開(kāi)放政策的穩(wěn)定性、透明度、可預(yù)見(jiàn)性顯著提高。

 

　　加入世貿(mào)組織之初，中國(guó)諸多行業(yè)和企業(yè)都曾面臨“狼來(lái)了”的焦慮。此后，中國(guó)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極參與全球價(jià)值鏈，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，為多邊貿(mào)易體制有效運(yùn)轉(zhuǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。

 

　　比如汽車行業(yè)，中國(guó)汽車工業(yè)起步晚、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)論是質(zhì)量還是價(jià)格都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。而按照承諾，2006年7月1日過(guò)渡期結(jié)束后，整車最高關(guān)稅稅率從“入世”前的100%降至25%。汽車業(yè)不得不直面價(jià)格、市場(chǎng)方面的巨大沖擊。以排量在1.5L至3L的乘用車為例，2001年至2017年進(jìn)口額從8.9億美元增至379.1億美元。但是，中國(guó)汽車業(yè)沒(méi)有怨天尤人，而是苦練內(nèi)功、強(qiáng)筋健骨，如今已發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

 

　　——推動(dòng)更高水平開(kāi)放，主動(dòng)有所作為，做促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者。

 

　　從加入世貿(mào)組織到共建“一帶一路”，中國(guó)開(kāi)闊胸襟、擁抱世界，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展、增加全球民眾福祉作出了重大貢獻(xiàn)，成為世界經(jīng)濟(jì)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。

 

　　加入世貿(mào)組織后，在開(kāi)放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，惠及近14億中國(guó)人民，也惠及世界各國(guó)人民。從2005年中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額首次超過(guò)10萬(wàn)億元，到2018年超過(guò)30萬(wàn)億元。中國(guó)已成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。2018年，我國(guó)進(jìn)出口總額比2017年凈增加5159億美元，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過(guò)2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)全年的進(jìn)出口總額。

 

　　中國(guó)的發(fā)展有力促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自2002年以來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率接近30%，是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要引擎。

 

　　2018年11月份，超過(guò)40萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商云集上海。作為迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)吸引了172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，3600多家企業(yè)參展，展覽總面積達(dá)30萬(wàn)平方米，成交額達(dá)578億美元。

 

　　舉辦進(jìn)口博覽會(huì)是中國(guó)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重大決策，是中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措，是中國(guó)支持經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的實(shí)際行動(dòng)，為各國(guó)共享中國(guó)發(fā)展紅利搭建新平臺(tái)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

 

　　貿(mào)易模式的創(chuàng)新也為世界貿(mào)易的增長(zhǎng)帶來(lái)了新的動(dòng)力?？缇畴娚痰葘?duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，為貿(mào)易伙伴提供了更加廣闊的市場(chǎng)。通過(guò)推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，中國(guó)促進(jìn)了生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

 

　　中國(guó)美國(guó)商會(huì)《2018中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，約60%的受訪企業(yè)將中國(guó)列為全球三大投資目的地之一。中國(guó)歐盟商會(huì)《商業(yè)信心調(diào)查2018》報(bào)告顯示，超過(guò)一半的會(huì)員企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大在中國(guó)運(yùn)營(yíng)規(guī)模。

 

　　中國(guó)的發(fā)展得益于國(guó)際社會(huì)，也愿為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。中國(guó)致力于打造開(kāi)放型合作平臺(tái)，維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，與其他國(guó)家共同構(gòu)建廣泛的利益共同體。

 

　　2013年，習(xí)近平主席首次提出“一帶一路”倡議。截至2019年3月底，中國(guó)政府已與125個(gè)國(guó)家和29個(gè)國(guó)際組織簽署173份合作文件。共建“一帶一路”國(guó)家已由亞歐延伸至非洲、拉美、南太等區(qū)域。一大批項(xiàng)目落地生根造福沿途百姓，共商共建共享的理念深入人心，倡議形成的巨大輻射和帶動(dòng)效應(yīng)惠及全球。

 

　　未來(lái)學(xué)家奈斯比特認(rèn)為，“一帶一路”正在創(chuàng)造一種新型發(fā)展框架，通過(guò)聯(lián)合投資基礎(chǔ)設(shè)施重塑新一輪經(jīng)濟(jì)全球化。

 

　　堅(jiān)決順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制

 

　　“這是最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代”，習(xí)近平總書(shū)記在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中，引用了英國(guó)文學(xué)家狄更斯的這句名言。正如總書(shū)記所言，“我們生活在一個(gè)矛盾的世界之中”：一方面，是物質(zhì)財(cái)富不斷積累，科技進(jìn)步日新月異，人類文明發(fā)展到歷史最高水平；另一方面，是全球增長(zhǎng)動(dòng)能不足、全球經(jīng)濟(jì)治理滯后、全球發(fā)展失衡，不確定性增加。

 

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。一些人傾向于將世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，貧富差距、南北差距更加突出等困擾世界的問(wèn)題，都?xì)w咎于經(jīng)濟(jì)全球化。加之全球化本身是把“雙刃劍”，在其發(fā)展進(jìn)程中也時(shí)常伴隨著分配不公、貧富差距拉大、全球治理體系滯后等問(wèn)題。

 

　　進(jìn)入21世紀(jì)尤其是2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，世界經(jīng)濟(jì)步入下行周期，增長(zhǎng)與分配、資本與勞動(dòng)、效率與公平的矛盾更加突出，貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)，反全球化思潮暗流涌動(dòng)。多邊主義和多邊貿(mào)易體制遇到挑戰(zhàn)。貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義沖擊世界經(jīng)濟(jì)秩序，給世界經(jīng)濟(jì)增添了諸多不確定性。

 

　　同時(shí)，世貿(mào)組織自身改革的緊迫性和必要性也進(jìn)一步凸顯。世貿(mào)組織面臨3種危機(jī)：世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制難以運(yùn)行；個(gè)別成員濫用世貿(mào)規(guī)則中的安全例外條款增加關(guān)稅；極個(gè)別成員采用單邊措施，無(wú)視世貿(mào)組織多邊規(guī)則。此外，世貿(mào)組織尚未完全實(shí)現(xiàn)《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》確定的目標(biāo)；多哈回合談判在農(nóng)業(yè)、發(fā)展和規(guī)則等議題上進(jìn)展緩慢；貿(mào)易政策透明度有待加強(qiáng)，世貿(mào)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率亟待提高，等等。

 

　　經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，本來(lái)就是在各種力量的制衡中起起伏伏。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。”

 

　　以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國(guó)際貿(mào)易的基石，是全球貿(mào)易健康有序發(fā)展的支柱。堅(jiān)定遵守和維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則，支持對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，共同捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制，是中國(guó)的一貫主張。

 

　　2018年11月份，中國(guó)發(fā)布《中國(guó)關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場(chǎng)文件》，闡述了中國(guó)對(duì)世貿(mào)組織改革的基本原則和具體主張。中方提出，改革應(yīng)堅(jiān)持3項(xiàng)基本原則：第一，維護(hù)非歧視、開(kāi)放等多邊貿(mào)易體制的核心價(jià)值，為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)定和可預(yù)見(jiàn)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第二，保障發(fā)展中成員的發(fā)展利益，糾正世貿(mào)組織規(guī)則中的“發(fā)展赤字”，解決發(fā)展中成員在融入經(jīng)濟(jì)全球化方面的困難，幫助實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。第三，遵循協(xié)商一致的決策機(jī)制，在相互尊重、平等對(duì)話、普遍參與的基礎(chǔ)上，共同確定改革的具體議題、工作時(shí)間表和最終結(jié)果。中國(guó)提出的世貿(mào)組織改革方案不僅為面臨挑戰(zhàn)的多邊貿(mào)易體制提供了重要支持，也對(duì)成員間就多邊貿(mào)易體制改革展開(kāi)的建設(shè)性討論具有積極作用。

 

　　“讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。這是我們這個(gè)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)”。

 

　　中國(guó)將繼續(xù)踐行承諾、遵守規(guī)則，積極參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)，堅(jiān)定支持世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用，共建創(chuàng)新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)！