中央廚房-大江東工作室巨云鵬
大江東
最近半年，“夜經(jīng)濟(jì)”是個熱詞。
北望長春、南瞻?？?，不少省市把新一輪促消費(fèi)的政策瞄準(zhǔn)了“漫漫長夜”，規(guī)劃夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、開發(fā)多元化都市夜游項(xiàng)目……發(fā)揮對太陽落山后的空間想象，期待在黑夜里點(diǎn)起一把繁榮經(jīng)濟(jì)之火。
這其中，以北京和上海的動作顯示度最高。
北京市長陳吉寧在年初的政府工作報告中就特別提到，要“出臺繁榮夜間經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)政策，鼓勵重點(diǎn)街區(qū)及商場、超市、便利店適當(dāng)延長營業(yè)時間”。
上海則在今年4月由市商委等九部門出臺了《關(guān)于上海推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“十條干貨”，條條都與“夜生活”息息相關(guān)。
夜間執(zhí)勤的民警閔行分局供圖
夜經(jīng)濟(jì)要繁榮，城市管理的有序必不可少，這其中，尤以安全問題最為重要。怎樣才能讓夜生活既熱鬧、又安全？上海閔行公安分局在他們第五次“平安指數(shù)”發(fā)布會上，還是以習(xí)慣的“數(shù)據(jù)加持”進(jìn)行了探索。
警情數(shù)據(jù)力，夜生活的安全都有些啥門道，且去瞧瞧。
夜間警情分析：酒是夜生活危機(jī)之源
“分析從去年12月到今年5月閔行全區(qū)的110報警電話，聚焦從夜里9點(diǎn)到凌晨3點(diǎn)這6個小時，形成了這張夜間報警分布熱力圖。”發(fā)布會上，主持人指著被稱為為“夜貓子出行地圖”的熱力圖說，顏色越紅代表警情越多，“以區(qū)域看，這段時間內(nèi)全閔行的警情，以虹橋派出所轄區(qū)內(nèi)為最。”
6個月間，晚上9點(diǎn)到凌晨3點(diǎn)，虹橋派出所共收到了超過3000個報警電話，牢牢占據(jù)第一名的位置，數(shù)量是最末一名航華新村派出所的近10倍。
而數(shù)據(jù)還顯示，閔行全區(qū)報警高峰是下午5點(diǎn)到晚上7點(diǎn)；但在虹橋派出所，最高峰則是晚上9點(diǎn)到11點(diǎn)。
為啥呢？原因就是虹橋所轄區(qū)內(nèi)有逾兩千家餐廳、酒吧、KTV，這個數(shù)量也是航華新村派出所轄區(qū)的近10倍，“我們有理由推斷，餐飲夜生活越豐富，地區(qū)的夜間警情就越多”，主持人說。
閔行夜間警情熱力圖閔行分局供圖
這一點(diǎn)，在以道路為基準(zhǔn)的警情分布上也得到了印證：閔行夜生活最豐富的七莘路和吳中路，夜間報警警情最多；而將數(shù)據(jù)進(jìn)一步細(xì)化分析，夜間發(fā)生打架斗毆最多的，也是這兩條路。
“虹橋派出所轄區(qū)內(nèi)，夜間警情很多都是‘酒’惹出的麻煩”，虹橋派出所所長魏棟分析，夜生活里，“喝多了”最易讓事態(tài)升級。
醉酒駕車被警方查處，當(dāng)事人神志不清容易升級為妨害公務(wù)；醉酒市民睡倒在街邊，手機(jī)容易被盜；醉酒客人與他人打架、尋釁滋事……十幾種案事件都與“酒”有關(guān)，這個分析同樣得到了數(shù)據(jù)印證，涉酒相關(guān)警情里，還是七莘路和吳中路排在最前面。
“比如餐廳報警客人喝醉鬧事。我們到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，很多飯店報警是因?yàn)榭腿私杈苿挪桓跺X。他們既害怕控制不了客人，也怕客人酒醒了說不清楚。”虹橋派出所警長唐凱斌的責(zé)任區(qū)就在吳中路部分路段，在他看，吳中路夜生活是否能夠平安有序，“酒精度”的高低很關(guān)鍵。
夜生活：“心理按摩”帶來更好安全體感
為了讓食客們“少喝保平安”，唐凱斌和責(zé)任區(qū)內(nèi)的餐廳、酒吧老板們共建了一個微信群，不時在里面發(fā)送一些提醒，督促店家提醒顧客適量飲酒。
除此之外，還有一些基于事件數(shù)據(jù)分析的小招數(shù)。
比如，建議餐館內(nèi)部設(shè)置洗手間，特別是酒吧里，“這樣可以減少客人往外走動的距離，降低小摩擦發(fā)生的概率”，再比如，向飲酒比較多的客人提供熱毛巾，減緩他們喝酒的速度，“實(shí)際上，餐廳老板們都了解‘小酌生意’的經(jīng)濟(jì)受益要超過‘醉酒生意’”唐凱斌說，因此，餐飲單位負(fù)責(zé)人們都愿意積極參與。
但除了當(dāng)事人之外，數(shù)據(jù)還顯示，“醉酒警情容易傷及無辜，所以報警人常常是路人”。警察沒到現(xiàn)場的時候，如何提升夜生活中的安全感，也很關(guān)鍵。
虹橋派出所想的主意是設(shè)置“安全屋”。
小區(qū)保安室設(shè)置而成的“安全屋”巨云鵬攝
何為安全屋？魏棟介紹，就是在夜生活集聚區(qū)周邊，尋找一些24小時有人值守的空間，有可以信賴依靠的工作人員，有可以應(yīng)急使用的一些設(shè)備和醫(yī)藥用品，在治安事件發(fā)生的最開始，民警尚未來得及處置時，讓無辜群眾和受害者有可躲藏的地方。
帶著這些設(shè)想，在唐凱斌的責(zé)任區(qū)里，設(shè)置了六個“安全屋”，有小區(qū)門衛(wèi)室、有24小時便利店，都對工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，做了顯著標(biāo)識，同時放置了治安工具，還配備了與派出所直接聯(lián)絡(luò)的無線對講，“如果是一個深夜回家的女性，感覺有人跟蹤，就可以跑到安全屋尋求幫助，不需要一邊跑一邊找警車或是打110等民警來。”
“這類空間的存在，對有違法犯罪企圖的人來說也是一種震懾”，魏棟認(rèn)為，從另一個方面看，“安全屋”更大的作用是給夜間在外的人進(jìn)行“心理按摩”，讓市民在夜間有更多的安全體感與獲得感。
“事實(shí)上，現(xiàn)在安全資源的供需矛盾還比較大，除了我們民警以外，像‘安全屋’這樣，把更多的社會資源和社會化的安防力量利用起來，專群結(jié)合、群防群控，對社會的平安建設(shè)更加有利。”魏棟說。
民警工作，習(xí)慣“用數(shù)據(jù)說話”
今年已經(jīng)是閔行分局連續(xù)第三年進(jìn)行“平安指數(shù)”的發(fā)布，這一次的發(fā)布中，早先最受關(guān)注的“最受小偷歡迎住宅榜”已經(jīng)完成了歷史使命，取而代之的是“心塞小區(qū)排行榜”。
榜單中，各大小區(qū)的入室盜竊案件都在低位徘徊，電信詐騙已經(jīng)是發(fā)生比例最大的案件。
“防范電信詐騙，最最最重要的是要讓居民知道電話里的人是騙子”，古美派出所所長石亮最近很為電信詐騙著急，派出所的轄區(qū)里，有29個小區(qū)今年以來發(fā)生了10余起起電信詐騙，數(shù)量雖不多，但還是讓她心塞。
石亮與同事們，希望用在快遞單上加貼宣傳貼紙的方式，提高防范電信詐騙宣傳的“到達(dá)率”，除此之外，還借助閔行全區(qū)推廣的二維碼門弄牌進(jìn)行宣傳信息推廣。
警情二維碼門弄牌巨云鵬攝
19.4萬塊二維碼門弄牌，可以鏈接到公安信息化平臺。市民掃描可以了解警務(wù)信息、查看防范宣傳知識，還能線上求助、舉報，閔行公安相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一“民意數(shù)據(jù)”將在今后被更多地運(yùn)用到城市綜合治理中去。
而對于民警來說，實(shí)時掃描二維碼，指揮后臺可以掌握一線民警的工作狀態(tài)、行動軌跡，從而優(yōu)化調(diào)整警力，逐步實(shí)現(xiàn)自動考核評價，使勤務(wù)安排更加合理、有效、精準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)綜合勤務(wù)的改革升級。
三年平安指數(shù)，警情數(shù)據(jù)分析在閔行公安的工作中有了越來越重要的作用，采訪中，不少民警已經(jīng)習(xí)慣“用數(shù)據(jù)說話”。有民警說，數(shù)據(jù)的挖掘會帶來想象不到的結(jié)果，“入室盜竊案中，犯罪嫌疑人的平均年齡已近40歲，說明小偷這個行業(yè)正‘后繼無人’”，這些都給民警工作帶來了新變化、新指引。
“要把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點(diǎn)，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。”對照全國公安工作會議上的要求，我們期待“數(shù)據(jù)力”給平安美好生活更多助力。
