利劍出鞘斬黑手激濁揚(yáng)清除“村霸”
——蘭州新區(qū)華家井村常進(jìn)元案始末
原標(biāo)題：利劍出鞘斬黑手激濁揚(yáng)清除“村霸”
蘭州新區(qū)中川鎮(zhèn)華家井村的常進(jìn)元，在其擔(dān)任村委會主任、村黨支部書記的11年間，以宗親關(guān)系、村委會成員及重大利益關(guān)系人為紐帶，打著村
委會旗號，獨(dú)斷專行，把持了該村的土地交易、沙場經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、工程施工，并對反對其行為的人員打擊報(bào)復(fù)，群眾敢怒不敢言。
省督常進(jìn)元惡勢力犯罪集團(tuán)，涉案團(tuán)伙14人。該案于2017年5月17日移送起訴，11月10日提起公訴。2018年2月7日至8日蘭州新區(qū)人
民法院開庭審理，3月9日一審判決。2018年5月9日，蘭州市中級人民法院二審裁定維持原判。
此案是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來全國法院系統(tǒng)以視頻直播形式審理的第一起“村霸”案件。
1
舉報(bào)信揭開“村霸”猙獰面目
“接到常進(jìn)元案的線索，是因?yàn)?016年蘭州新區(qū)紀(jì)委收到舉報(bào)信，舉報(bào)中川鎮(zhèn)華家井村書記常進(jìn)元非法破壞農(nóng)用地等違法亂紀(jì)行為。”6月14日上午，蘭州新區(qū)公安局民警楊天月回憶起常進(jìn)元案時(shí)，說到了案件的線索來源。
在紀(jì)委對常進(jìn)元的調(diào)查過程中，工作人員發(fā)現(xiàn)常進(jìn)元的行為已構(gòu)成犯罪，遂移交皋蘭縣檢察院辦理。
檢察機(jī)關(guān)受案后認(rèn)為常進(jìn)元的行為涉嫌受賄罪，便立案偵查，并對常進(jìn)元采取刑事拘留后執(zhí)行逮捕的強(qiáng)制措施。檢察機(jī)關(guān)偵查了一個(gè)多月，雖然發(fā)現(xiàn)常進(jìn)元涉嫌受賄罪的證據(jù)不夠充分，但發(fā)現(xiàn)其又涉嫌公安機(jī)關(guān)管轄的敲詐勒索犯罪，便于當(dāng)年8月26日移交新區(qū)公安機(jī)關(guān)偵查。
基于紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果，新區(qū)公安局組織警力偵查一個(gè)多月發(fā)現(xiàn)，常進(jìn)元犯罪案是一起農(nóng)村惡勢力團(tuán)伙案，涉案成員眾多，涉及犯罪性質(zhì)復(fù)雜，僅新區(qū)公安局偵查力量無法順利偵結(jié)，遂向市局領(lǐng)導(dǎo)及市打黑辦匯報(bào)。2017年1月11日，“1·10”專案組成立，抽調(diào)了一批精干，全面采取偵查措施取證，按照黑社會性質(zhì)組織罪的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行偵辦，誓要重拳打擊這一農(nóng)村惡勢力團(tuán)伙犯罪案。
一封舉報(bào)信，終于把常進(jìn)元這個(gè)惡貫滿盈、魚肉鄉(xiāng)里的惡霸推到了臺前。
2
通過不法手段成為“村官”
常進(jìn)元就是華家井村本地人。常進(jìn)元，男，漢族，初中文化程度，1965年7月8日生，1989年曾因盜竊罪被皋蘭縣人民法院判刑。2005年至2014年12月任蘭州新區(qū)中川鎮(zhèn)華家井村村委會主任。
“常進(jìn)元沒讀過幾年書，輟學(xué)后于1989年因?yàn)楸I竊罪被判刑，1996年被刑滿釋放后無所事事，在華家井村及蘭州浪跡社會。”6月14日，蘭州市公安局刑警支隊(duì)中隊(duì)長劉永賢向記者介紹了常進(jìn)元“發(fā)跡”前的大概情況。
2005年1月，趁村委會換屆選舉之機(jī)，常進(jìn)元憑借個(gè)人淫威，在其家族勢力的操作和幫助下，斗倒了另一家族勢力朱家，獲取了永登縣中川鎮(zhèn)華家井村委會主任一職。自此，常進(jìn)元開始在家鄉(xiāng)作威作福，成了地方一霸，長達(dá)11年之久。在此期間，形成了一個(gè)以常進(jìn)元為首，包括孟某成、劉某堂、彭某慶等14人的農(nóng)村惡勢力犯罪團(tuán)伙。
常進(jìn)元對自己不稱意的班子成員進(jìn)行了撤換，安排自己的心腹擔(dān)任了各社社長。當(dāng)了村委會主任的常進(jìn)元顯然不滿足，他又于2014年換屆選舉之際，通過不正當(dāng)手段當(dāng)選了村支書，而他的得力助手孟某成則當(dāng)了村主任。
在華家井，所有的事情都是他常進(jìn)元說了算。即使國家對規(guī)劃范圍內(nèi)的村民遷入開始了控制，常進(jìn)元依然置若罔聞，違法犯罪活動肆無忌憚：村委會基本上是常進(jìn)元的一言堂，開會研究審批集體所有的土地轉(zhuǎn)讓全走了過場，也從不報(bào)經(jīng)上級部門及土地部門審批，宅基地審批更是為所欲為。
至此，常進(jìn)元通過不法手段將村“兩委”班子徹底變成自家“天下”。徹底把持了華家井村委會。
3
瘋狂斂財(cái)100余萬
在把持村委會期間，常進(jìn)元無視國家法律和集體利益，貪婪成性，不放過任何斂財(cái)機(jī)會。他利用宗親關(guān)系、村委會成員及重大利益關(guān)系人為紐帶，打著村委會旗號，獨(dú)斷專行，把持了該村的土地交易、沙場經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、工程施工，并對反對其行為的人員打擊報(bào)復(fù)，群眾敢怒不敢言。
常進(jìn)元及其團(tuán)伙成員斂財(cái)?shù)姆绞街饕?，通過對遷入戶審批宅基地及建房實(shí)施敲詐勒索，套用侵占華家井村生態(tài)林補(bǔ)助款，非法倒賣集體土地使用權(quán)，從村內(nèi)企業(yè)手中收取“贊助費(fèi)”以及與他人入股合辦砂廠等。
2009年，距離華家井村不遠(yuǎn)的區(qū)域要建設(shè)蘭州新區(qū)的消息悄然傳開，華家井村在未來征遷規(guī)劃范圍內(nèi)，便有了外村村民遷移到華家井村落戶的情況，常進(jìn)元也就有了利用審批宅基地而斂財(cái)?shù)臋C(jī)會。2012年5月，蘭州新區(qū)正式開始建設(shè)，新區(qū)建設(shè)的熱自然帶動周邊有人遷入居住的火，華家井村就成為了常進(jìn)元一伙斂財(cái)?shù)姆嗜狻?/div>
常進(jìn)元借平田整地之名，欺上瞞下，以村委會的名義，未履行法定審批程序，違法與他人簽訂土地承包協(xié)議10余份，非法轉(zhuǎn)讓的10處農(nóng)用地被建設(shè)了商砼站5個(gè)、砂場5個(gè)，造成南北長約4000米、東西寬約1500米的近千余畝農(nóng)用地遭到嚴(yán)重破壞。
再比如，2012年常進(jìn)元將本村一塊集體土地非法審批為六處宅基地，之后假借本村村民楊某龍之手將該六處宅基地賣給永登縣七山鄉(xiāng)村民李某茂、李某盛等六人，共獲利213000元。被告人常進(jìn)元將所得款中的137000元占為己有，而后一直向楊某龍索要剩余的76000元，被告人楊某龍以常進(jìn)元欠其工資為由，將剩余的76000元自己扣留。
據(jù)警方2018年8月案件相關(guān)材料顯示：不完全統(tǒng)計(jì)，常進(jìn)元團(tuán)伙違法所得約130余萬元。更為囂張的是：2016年11月29日，彭某慶、常某和為替被告人常進(jìn)元開脫罪責(zé)，在蘭州新區(qū)中川鎮(zhèn)彭維慶經(jīng)營的某賓館內(nèi)，指使朵某某作偽證。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
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