據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委正牽頭組織研究建立國(guó)家技術(shù)安全管理清單制度，具體措施將于近期出臺(tái)。建立這一清單制度顯然與不久前商務(wù)部宣布建立不可靠實(shí)體清單制度有關(guān)。這既是中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全長(zhǎng)期制度性建設(shè)的又一舉措，也對(duì)當(dāng)前反制美國(guó)針對(duì)中國(guó)一些高科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)限制和斷供具有現(xiàn)實(shí)意義。
雖然相關(guān)細(xì)則還未公布，但可以預(yù)期，該法將對(duì)保護(hù)中國(guó)高科技企業(yè)發(fā)揮對(duì)外威懾作用，將使管理對(duì)外技術(shù)出口有法可依。去年以來(lái)美國(guó)多次動(dòng)用其國(guó)內(nèi)法對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)施加壓力，中國(guó)的反制斗爭(zhēng)需要有更多法律杠桿，這使得我們出臺(tái)新的法規(guī)和制度不僅必要，而且非常緊迫。
中國(guó)的相關(guān)立法并非一張白紙，《國(guó)家安全法》等法律法規(guī)已有一些相關(guān)規(guī)定。過(guò)去中國(guó)對(duì)這類法規(guī)的執(zhí)行比較弱，建立國(guó)家技術(shù)安全管理清單制度既有助于對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行提煉，讓警示更有力量，也必將促進(jìn)執(zhí)行層面的強(qiáng)化。
當(dāng)今世界的工業(yè)格局是個(gè)復(fù)雜的供應(yīng)鏈體系，雖然美國(guó)占據(jù)很多技術(shù)領(lǐng)域的高端位置，但中國(guó)是全球最大的制造業(yè)基地，我國(guó)掌握、創(chuàng)新了很多實(shí)用技術(shù)，全球供應(yīng)鏈不可能離開中國(guó)這個(gè)大環(huán)節(jié)，中國(guó)有能力通過(guò)一些技術(shù)管制對(duì)美國(guó)企業(yè)的供應(yīng)鏈完整造成沖擊。如果美國(guó)不斷深化兩國(guó)在供應(yīng)鏈上的沖突，那一定是一場(chǎng)翻江倒海的混戰(zhàn)，未來(lái)的損失將是什么樣的情形和格局，今天很難預(yù)測(cè)。
中國(guó)日前發(fā)出可能向美國(guó)斷供稀土產(chǎn)品的信號(hào)。雖然美國(guó)可以采取各種方式緩解這一沖擊，但那將是一個(gè)對(duì)美來(lái)說(shuō)非常麻煩的過(guò)程。中國(guó)不僅是世界最大的稀土生產(chǎn)和出口國(guó)，而且我們的稀土提煉技術(shù)也領(lǐng)先于世界。
美方宣揚(yáng)一些外資企業(yè)將撤出中國(guó)前往東南亞國(guó)家，然而他們想得太簡(jiǎn)單了。把東南亞國(guó)家變成美國(guó)圍堵中國(guó)的屏障，不僅違背了東南亞國(guó)家的意愿，在技術(shù)上也有很大難度，更是中國(guó)決不會(huì)允許的。中國(guó)有足夠的能力和手段挫敗美方為此而開展的布局。
中國(guó)將建立不可靠實(shí)體清單和國(guó)家技術(shù)安全管理清單制度，不意味著我們會(huì)有朝一日就濫用它們，隨意打壓與中國(guó)開展正常合作的外國(guó)企業(yè)。中方始終珍惜改革開放的大環(huán)境，維護(hù)所有同中方正常合作企業(yè)的利益。中國(guó)新建立的機(jī)制必將嚴(yán)格限定在維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全的范疇，只有那些以實(shí)際行動(dòng)危害了中國(guó)高科技企業(yè)安全和國(guó)家安全的外國(guó)公司才會(huì)成為我方打擊的對(duì)象。
有人會(huì)說(shuō)，這樣的法規(guī)會(huì)產(chǎn)生一些模糊性，可能給中國(guó)“選擇性執(zhí)法”留下空間。我們想說(shuō)的是，所有法規(guī)都存在模糊地帶，任何國(guó)家的司法機(jī)器要想選擇性采取行動(dòng)都能做得到。問(wèn)題是，中國(guó)這么多年“選擇性地”懲罰哪家外國(guó)公司了嗎？中國(guó)改革開放的誠(chéng)意是我們公平執(zhí)法的關(guān)鍵保障，倒是美國(guó)一直在提供不公正、選擇性執(zhí)法的最大實(shí)例。
人們看到，美國(guó)的司法工具被任意用來(lái)維護(hù)它的一己私利和全球霸權(quán)，實(shí)施各種長(zhǎng)臂管轄，它的國(guó)家安全與霸權(quán)是劃等號(hào)的。而中國(guó)既無(wú)那樣的野心，也沒(méi)有濫搞長(zhǎng)臂管轄的意愿，中國(guó)賦予國(guó)家安全的含義與所有國(guó)家對(duì)它的理解是相通的。世界現(xiàn)在要防范的是肆意打亂全球供應(yīng)鏈的美國(guó)，而非采取戰(zhàn)略防御并不得不開展一些關(guān)鍵反擊的中國(guó)。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
