中國從一開始就主張，中美經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)通過談判磋商解決。2018年2月初，美國政府提出希望中國派高級別代表團(tuán)赴美進(jìn)行經(jīng)貿(mào)磋商。中國展示了極大誠意，作出積極努力，先后與美國舉行了數(shù)輪高級別經(jīng)貿(mào)磋商，重點(diǎn)就貿(mào)易不平衡等問題深入交換意見，并就擴(kuò)大自美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品等初步達(dá)成共識，取得重要進(jìn)展。但是，2018年3月22日，美國政府拋出所謂對華“301調(diào)查”報(bào)告，對中國提出“盜竊知識產(chǎn)權(quán)”“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等不實(shí)指責(zé)，并基于此宣稱將對從中國進(jìn)口的價(jià)值500億美元商品加征25%關(guān)稅。

 

　　（二）第二次出爾反爾

 

　　中國政府以兩國關(guān)系大局為重，再次派出工作團(tuán)隊(duì)同美國進(jìn)行了認(rèn)真磋商。2018年5月19日，中美發(fā)布聯(lián)合聲明，達(dá)成了“雙方不打貿(mào)易戰(zhàn)”的共識，同意繼續(xù)保持高層溝通，積極尋求解決各自關(guān)注的經(jīng)貿(mào)問題。美國公開表示，暫停推進(jìn)對華加征關(guān)稅計(jì)劃。2018年5月29日，美國政府不顧國內(nèi)工商界和廣大民眾的反對，在雙方發(fā)布聯(lián)合聲明僅10天后就推翻磋商共識，對中國的經(jīng)濟(jì)體制、貿(mào)易政策橫加指責(zé)，宣布將繼續(xù)推進(jìn)加征關(guān)稅計(jì)劃。自2018年7月初以來，美國分三次對500億美元中國輸美商品加征25%的關(guān)稅、對2000億美元中國輸美商品加征10%的關(guān)稅，并稱自2019年1月1日起將稅率提高至25%。美國還威脅要對剩余所有中國輸美商品加征關(guān)稅，導(dǎo)致兩國間的經(jīng)貿(mào)摩擦快速升級。中國為捍衛(wèi)國家尊嚴(yán)和人民利益，不得不作出必要反應(yīng)，累計(jì)對1100億美元美國輸華商品加征關(guān)稅。

 

　　（三）第三次出爾反爾

 

　　2018年11月1日，美國總統(tǒng)特朗普同習(xí)近平主席通電話，并提議舉行兩國元首會晤。12月1日，中美兩國元首在阿根廷二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間舉行會晤，就雙邊經(jīng)貿(mào)問題達(dá)成重要共識，同意停止相互加征新的關(guān)稅，在90天內(nèi)加緊開展磋商，朝著取消所有加征關(guān)稅的方向努力。此后90天里，中美工作團(tuán)隊(duì)在北京和華盛頓舉行3輪高級別磋商，就中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的原則內(nèi)容達(dá)成許多初步共識。2019年2月25日，美方宣布推遲原定的3月1日起對價(jià)值2000億美元中國輸美商品提高關(guān)稅的期限。3月底至4月底，兩國工作團(tuán)隊(duì)又進(jìn)行3輪高級別磋商，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過多輪磋商，兩國已就大部分問題達(dá)成一致。針對遺留問題，中國政府提出，雙方要互諒互讓，共同尋找解決分歧的辦法。

 

　　然而，美國政府得寸進(jìn)尺，采取霸凌主義態(tài)度和極限施壓手段，堅(jiān)持不合理的高要價(jià)，堅(jiān)持不取消經(jīng)貿(mào)摩擦以來加征的全部關(guān)稅，堅(jiān)持在協(xié)議中寫入涉及中國主權(quán)事務(wù)的強(qiáng)制性要求，導(dǎo)致雙方遲遲未能彌合剩余分歧。2019年5月6日，美國不負(fù)責(zé)任地指責(zé)中國立場“倒退”，企圖將談判迄未完成的責(zé)任歸咎于中國，并不顧中國堅(jiān)決反對，自5月10日起將2000億美元中國輸美商品加征關(guān)稅稅率由10%提高至25%，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫。5月13日，美國宣布啟動(dòng)對剩余約3000億美元中國輸美商品加征關(guān)稅的程序。上述舉動(dòng)與中美元首通過磋商化解摩擦的共識相悖，與兩國和世界各國人民的期待相悖，給雙邊經(jīng)貿(mào)磋商和世界經(jīng)濟(jì)增長前景蒙上了陰影。為捍衛(wèi)自身利益，中國不得不采取加征關(guān)稅的措施予以應(yīng)對。

 

　?。ㄋ模┲忻澜?jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫，責(zé)任完全在美國政府

 

　　美國政府指責(zé)中國在磋商中“開倒車”完全是無稽之談。在雙方磋商仍在進(jìn)行的過程中，就文本內(nèi)容及相關(guān)表述提出修改建議、做出調(diào)整，這是貿(mào)易談判的通常做法，美國政府在過去十余輪談判中曾不斷調(diào)整相關(guān)訴求，隨意指責(zé)中方“倒退”是不負(fù)責(zé)任的。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，試圖通過潑臟水、拆臺、極限施壓等手段達(dá)成協(xié)議，只會破壞雙方合作關(guān)系，錯(cuò)失歷史機(jī)遇。

 

　　君子之國，先禮后兵。美國提出新的關(guān)稅威脅后，國際社會普遍擔(dān)憂中國可能取消赴美磋商計(jì)劃，關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)磋商何去何從。中國從維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局出發(fā)，保持理性、克制的態(tài)度，按照雙方此前約定，于2019年5月9日至10日派出高級別代表團(tuán)赴美進(jìn)行第十一輪經(jīng)貿(mào)磋商，展示與美國通過對話解決經(jīng)貿(mào)分歧的最大誠意和負(fù)責(zé)任態(tài)度。中美雙方進(jìn)行了坦誠、建設(shè)性的交流，同意努力管控分歧，繼續(xù)推進(jìn)磋商。中國對美國單邊加征關(guān)稅的做法表達(dá)強(qiáng)烈反對，闡明嚴(yán)正立場，表示將不得不采取必要措施予以回?fù)簟Ｖ袊俅螐?qiáng)調(diào)，經(jīng)貿(mào)協(xié)議必須是平等、互利的，在涉及中國核心利益的重大原則問題上決不會讓步。雙方達(dá)成協(xié)議的前提是美國取消全部加征關(guān)稅，采購要符合實(shí)際，同時(shí)確保協(xié)議文本平衡，符合雙方共同利益。

 

　　三、中國始終堅(jiān)持平等、互利、誠信的磋商立場

 

　　中國政府始終認(rèn)為，以貿(mào)易戰(zhàn)相威脅，不斷加征關(guān)稅的做法無益于經(jīng)貿(mào)問題的解決。中美應(yīng)秉持相互尊重、平等互利的精神，本著善意和誠信，通過磋商解決問題，縮小分歧，擴(kuò)大共同利益，共同維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。

 

　?。ㄒ唬┐枭桃嗷プ鹬?、平等互利

 

　　作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國，中美經(jīng)貿(mào)合作中存在一些分歧是正常的，關(guān)鍵是如何增進(jìn)互信、促進(jìn)合作、管控分歧。中國從維護(hù)兩國共同利益和世界貿(mào)易秩序大局出發(fā)，堅(jiān)持通過對話協(xié)商解決問題，以最大的耐心和誠意回應(yīng)美國提出的關(guān)切，以求同存異的態(tài)度妥善處理分歧，克服各種困難，提出務(wù)實(shí)解決方案，為推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)磋商作出艱苦努力。磋商過程中，中國始終秉持相互尊重、平等互利的原則，致力于推動(dòng)達(dá)成雙方都能接受的協(xié)議。

 

　　相互尊重，就是要尊重對方社會制度、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展道路和權(quán)利，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，不挑戰(zhàn)“底線”，不逾越“紅線”，不能以犧牲一方的發(fā)展權(quán)為代價(jià)，更不能損害一國的主權(quán)。平等互利，就是雙方磋商的地位是平等的，磋商成果是互利的，最終達(dá)成的協(xié)議是雙贏的。如果一方強(qiáng)壓另一方進(jìn)行談判，或者談判結(jié)果僅讓單方得利，這樣的談判不會取得成功。

 

　?。ǘ┐枭桃嘞蚨?、誠信為本

 

　　磋商需要雙方相互理解和共同努力。磋商是當(dāng)事的相關(guān)方通過討論，對面臨的問題尋求共識或者相互妥協(xié)的過程。磋商期間的變量很多。各方從自身利益出發(fā)，在不同階段對各種變化做出不同反應(yīng)，這是磋商的常態(tài)。中國政府認(rèn)為，經(jīng)貿(mào)磋商是尋求解決問題的有效途徑。各方只有在磋商過程中都抱著善意的態(tài)度，充分理解對方立場，才能為磋商獲得成功創(chuàng)造良好條件。否則，就無法形成達(dá)成長期有效協(xié)議的基礎(chǔ)，難以達(dá)成可持續(xù)、可執(zhí)行的協(xié)議。

 

　　誠信是磋商的基礎(chǔ)。中國政府始終以誠信為本，抱著極大的誠意與美國政府進(jìn)行磋商。中國高度重視美國關(guān)切，努力尋找化解雙方分歧的有效途徑和辦法。雙方已舉行的11輪高級別經(jīng)貿(mào)磋商取得重大進(jìn)展，這些磋商成果既符合中國利益，也符合美國利益，是雙方共同努力、相向而行的結(jié)果。中國在磋商中講信用重承諾，并多次強(qiáng)調(diào)，如雙方達(dá)成協(xié)議，中國對所作的承諾一定會認(rèn)真、切實(shí)履行。

 

　　（三）中國在原則問題上決不讓步

 

　　任何國家都有自己的原則。磋商中，一國的主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，雙方達(dá)成的協(xié)議應(yīng)是平等互利的。對于重大原則問題，中國決不退讓。中美雙方都應(yīng)看到并承認(rèn)國家發(fā)展的差異性、階段性，尊重對方發(fā)展道路和基本制度。既不能指望通過一個(gè)協(xié)議解決所有的問題，也需要確保協(xié)議同時(shí)滿足雙方的需求，實(shí)現(xiàn)協(xié)議的平衡性。

 

　　美國近期宣布提高對華加征關(guān)稅，不利于解決雙邊經(jīng)貿(mào)問題，中國對此強(qiáng)烈反對，不得不作出反應(yīng)，維護(hù)自身合法權(quán)益。中國的立場和態(tài)度是一貫的、明確的，中國希望通過對話而不是關(guān)稅措施解決問題。為了中國人民的利益，為了美國人民的利益，為了全世界人民的利益，中國會理性對待，但是中國不會畏懼任何壓力，也做好準(zhǔn)備迎接任何挑戰(zhàn)。談，大門敞開；打，奉陪到底。

 

　　（四）任何挑戰(zhàn)都擋不住中國前進(jìn)的步伐

 

　　中國的發(fā)展不會一帆風(fēng)順，必然會有艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪。面對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國有信心迎難而上，化危為機(jī)，開拓一片新天地。

 

　　無論形勢如何發(fā)展變化，中國都堅(jiān)持做好自己的事情。通過改革開放發(fā)展壯大自己，是應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦的根本之道。中國國內(nèi)市場需求巨大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)將帶來產(chǎn)品和企業(yè)競爭力的全面提升，財(cái)政和貨幣政策有充分空間，中國能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)前景非常樂觀。

 

　　中國將繼續(xù)深化改革開放，中國的大門不會關(guān)上，只會越開越大。習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中宣布，中國將采取一系列重大改革開放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對外開放，包括更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入、更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作、更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口、更加有效實(shí)施國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、更加重視對外開放政策貫徹落實(shí)。一個(gè)更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動(dòng)，帶來更加進(jìn)步和繁榮的中國和世界。

 

　　結(jié)束語

 

　　合作是中美兩國唯一正確選擇，共贏才能通向更好的未來。在中美經(jīng)貿(mào)磋商總的方向上，中國不是向后看，而是向前看。雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧和摩擦，最終需要通過對話和磋商來解決。中美達(dá)成一個(gè)互利雙贏的協(xié)議，符合中美兩國利益，順應(yīng)世界各國期待。希望美國同中國相向而行，本著相互尊重、平等互利的精神，管控經(jīng)貿(mào)分歧，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，增進(jìn)兩國和世界人民福祉。

 

　　（注1）2018年2月，美國商會全球創(chuàng)新政策中心發(fā)布的《2018年國際知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告》稱，2018年，中國以19.08分位居50個(gè)經(jīng)濟(jì)體的第25位，較2017年上升2位，http://www.theglobalipcenter.com/wp-content/uploads/2018/02/GIPC_IP_Index_2018.pdf。

 

　?。ㄗ?）2018年1月18日，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局2017年主要工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及有關(guān)情況新聞發(fā)布會，http://www.sipo.gov.cn/twzb/gjzscqj2017nzygztjsjjygqkxwfbk/。

 

　?。ㄗ?）美中貿(mào)易全國委員會（USCBC）網(wǎng)站：2019 State Export Report，https://www.uschina.org/reports/2019-state-export-report，2019年5月1日。

 

　?。ㄗ?）中國海關(guān)總署網(wǎng)站：http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302274/302275/2418393/index.html，2019年5月8日。

 

　?。ㄗ?）中國海關(guān)總署網(wǎng)站：http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302274/302275/2418393/index.html，2019年5月8日。

 

　　（注6）中國商務(wù)部數(shù)據(jù)。

 

　　（注7）中國商務(wù)部網(wǎng)站：2018年1－12月全國吸收外商直接投資快訊，http://www.mofcom.gov.cn/article/tongjiziliao/v/201901/20190102832209.shtml，2019年1月15日。

 

　　（注8）世界貿(mào)易組織（WTO）網(wǎng)站：WTO Trade forecasts：Press conference，https://www.wto.org/english/news_e/spra_e/spra255_e.htm，2019年4月2日。

 

　　（注9）美國全國零售商聯(lián)合會網(wǎng)站：NRF Warns USTR Tariffs Would Cost Americans Billions，Releases New Study on Consumer Impact，https://nrf.com/media-center/press-releases/nrf-warns-ustr-tariffs-would-cost-americans-billions-releases-new-study，2018年8月22日。

 

　?。ㄗ?0）榮鼎集團(tuán)網(wǎng)站:Assessing the Costs of Tariffs on the US ICT Industry：Modeling US China Tariffs，https://rhg.com/research/assessing-the-costs-of-tariffs-on-the-us-ict-industry，2019年3月15日。

 

　?。ㄗ?1）貿(mào)易伙伴網(wǎng)站：Estimated Impacts of Tariffs on the U.S. Economy and Workers（2019），https://tradepartnership.com/reports/estimated-impacts-of-tariffs-on-the-u-s-economy-and-workers-2019，2019年2月5日。

 

　　（注12）世界銀行網(wǎng)站：Global Economic Prospects，https://www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects，2019年1月8日。

 

　?。ㄗ?3）國際貨幣基金組織網(wǎng)站：World Economic Outlook，https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2019/03/28/world-economic-outlook-april-2019，2019年4月2日。