中國水利報【防汛備汛問工程】專欄
屈家店樞紐永定新河進洪閘助理工程師曹承岳檢測工作閘門試運行情況本報記者李先明/攝
□本報記者董自剛李先明馬穎卓陳泓亮
海河流域，處京畿要地，居政治文化中心，含重要基礎(chǔ)設(shè)施。
海河防汛，關(guān)乎首都安危，涉及萬民福祉。
2019年是中華人民共和國成立70周年，特殊重視今年水旱災害防御工作，確保流域安然度汛是海委不能有絲毫閃失的“硬任務”。
在機構(gòu)改革后防汛抗旱新機制運行的第一年，海委如何細化水利職責任務？采取了哪些安全度汛措施？在備汛關(guān)鍵期，本報“‘防汛備汛問工程’記者行”采訪組來到河北、天津，進行實地探訪。
清底數(shù)強底氣
精確施策夯實防御基礎(chǔ)
“今年，海委將以防御新中國成立以來最大洪水為落腳點，將水旱災害防御作為頭等大事來抓。堅決守住流域水旱災害防御底線。”海委主任王文生態(tài)度堅決。
風雨襲來時，水利工程是安全“屏障”。針對流域工程底數(shù)不清的問題，2019年海委下功夫補工作基礎(chǔ)短板，組織開展了流域性的調(diào)查摸底工作。現(xiàn)場調(diào)研、收集整理、核對大中型水庫技術(shù)指標和汛期運用計劃，掌握下游河道行洪能力，以“知根知底”提升安全系數(shù)。
從唐山高鐵站出來，我們直奔大黑汀水庫。這座調(diào)節(jié)水庫與上游的潘家口水庫共同擔負著攔蓄灤河干流削減洪峰的重任。
車子駛?cè)腚[隱青山為背景的山路，一座巍峨高聳的明黃色萬噸龍門吊躍入視野。
和設(shè)備一樣“沉實”的是工程摸底工作。海委引灤工程管理局副局長胡亞林告訴我們，大黑汀水庫工程排查和資料整編工作已經(jīng)完成，“通過這次全面梳理水庫工程現(xiàn)狀和運行條件，摸清了工程防洪能力和水庫下游河道的安全泄量”。
工程健康“體檢”如火如荼進行中。
大黑汀水庫上游30公里，起伏的山巒環(huán)抱著氣勢恢弘的潘家口水庫。長1039米的水庫大壩下，18孔分列的溢洪道嚴陣以待。“按照委里的要求，引灤局早動手、早安排，3月份就開展了汛前工程檢查，重點檢查了防洪工程設(shè)施、機電設(shè)備、預案修訂、運行管理和責任制落實等情況。”引灤工程管理局工管處處長周廣剛說。
“2號閘門啟閉正常。”天津市城市防洪體系的北大門——屈家店樞紐永定新河進洪閘操作室，11臺保養(yǎng)一新的紅色啟閉機“一”字排開。助理工程師曹承岳手持對講機，正在和同事對工作閘門做試運行檢測。工管科科長姜偉介紹，減速機換油、潤滑水系統(tǒng)維修、箱式變電站外殼防腐等項目已開始施工，閘門防腐項目5月初開工，“所有影響安全度汛的項目汛前將全部完成”。
汛期未至，備戰(zhàn)已緊。
借“外腦”強“內(nèi)功”
精細管理提升工程調(diào)度水平
水工程聯(lián)合調(diào)度對提升流域防汛抗洪綜合能力意義重大。由于海河流域多年沒來大水，聯(lián)合調(diào)度經(jīng)驗相對缺乏。
補短先取長。3月，海委請來長江委、水利部信息中心、中國水科院的“外腦”做“智囊團”，借鑒長江委在水庫聯(lián)合調(diào)度方面的成熟經(jīng)驗和先進技術(shù)，深入研究海河流域聯(lián)合調(diào)度問題。“專家提出了18項近期工作任務和5項長期研究任務，我們已逐條梳理，分解任務，制定具體措施，逐項落實，并將完善后的《海河流域2019年各河系調(diào)度實施方案》呈報了水利部。”海委副巡視員、總工梁鳳剛說。
以河系為單元，強“內(nèi)功”推動流域六大河系水工程防災聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，《海河流域水工程防災聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)實施方案》已編制完成并上報。
潘家口、大黑汀兩座水庫的防洪調(diào)度方案愈加精細。“重新修訂了調(diào)度規(guī)程，組織編制了2019年汛期調(diào)度運用計劃和洪水調(diào)度運用方案，針對典型年洪水、不同量級洪水提出了安排意見和調(diào)度方案，目前兩座水庫汛期調(diào)度計劃已批復實施。”周廣剛說。
精細管理覆蓋每條河系。3月，啟動流域各河系洪水調(diào)度計劃編制工作；4月29日，召開研討會，對六大河系洪水調(diào)度計劃進行會診完善。“調(diào)度計劃以預報調(diào)度一體化和水工程聯(lián)合調(diào)度為出發(fā)點，充分考慮不同量級洪水、最不利洪水組合、超標準洪水等情況。更加精細化。”梁鳳剛說。
獨流減河是天津市南部防洪的重要防線。“汛期我們的調(diào)度預案還要充分考慮天津市區(qū)的排瀝，當天津市區(qū)可能發(fā)生內(nèi)澇時，我們要反向調(diào)度。”獨流減河進洪閘管理處副處長邢軍介紹，天津市區(qū)排瀝牽扯到海河下游局的5座水閘，這種反向調(diào)度已成近年常態(tài)。
“內(nèi)外兼修”，謀定而后動。在多舉措提升流域工程調(diào)度水平的基礎(chǔ)上，海委將于5月29日開展漳衛(wèi)河系洪水調(diào)度演練。“這次演練是一次很好的‘實戰(zhàn)練兵’機會，不僅能夠進一步檢驗調(diào)度方案的科學性及可操作性，還能對流域汛期的預測預報、調(diào)度程序、協(xié)調(diào)決策、應急指揮等能力進行實戰(zhàn)檢驗。”王文生說。前期不斷細化的工程調(diào)度方案、計劃、體系，將在演練實操中進一步完善，為汛期科學決策提供依據(jù)和支撐。
用實功出實招
精準攻堅補測報短板
水文測報時效與質(zhì)量直接關(guān)系水工程安全運行和防洪效益的發(fā)揮。掌握防汛主動權(quán)，延長測報預見期、提高預報精度是關(guān)鍵所在。
暮春時節(jié)的獨流減河進洪閘管理處內(nèi)，綠意盎然。穿過整潔美觀的辦公區(qū)，白墻紅頂?shù)牡诹ぃǘ┧徽九c百米外始建于1912年的百年老站原址并肩而立。
獨流減河進洪閘管理處水文站副站長楊曉亮向記者介紹水文站備汛情況本報記者李先明/攝
“我們站不僅歷史悠久，責任也很重大。作為國家基本水文站和中央級報汛站，擔負著國家基本網(wǎng)站的資料收集、水情拍報等任務。”進洪閘水文站副站長楊曉亮語氣中透出自豪與自信。
自信來自直面問題的勇氣和攻克難題的舉措。
特殊的地理環(huán)境和暴雨洪水特性使水文測報成為海河流域突出的短板。水文職工曾這樣形象地描述：“這邊正在做預報方案，那邊洪水已經(jīng)到了！”
直面問題，用實功提高預測預報準確性：深入踏勘，對流域整個下墊面進行摸排，成果匯成《海河流域下墊面及洪水預報情況調(diào)查報告》；編制完成《海委水旱災害防御水文監(jiān)測預報預警能力提升工程總體方案（2019—2025）》。數(shù)據(jù)支撐和能力建設(shè)讓測報離“精準”的目標更近了一步。
“我們還有一個創(chuàng)新點，就是聯(lián)合京津冀晉四省市水文機構(gòu)，建立了海河流域汛期水文應急監(jiān)測聯(lián)動機制，增設(shè)了34個臨時應急斷面，通過以測補報提高預報精度。”海委水文局局長韓瑞光說。以測補報讓測報離“精準”的目標又近了一步。
抓住“牛鼻子”，出實招破解預見期短難題：跨領(lǐng)域合作，與天津市氣象局簽署合作協(xié)議，氣象與洪水預報技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；技術(shù)升級，開展海河流域2019年汛期中長期降水趨勢預測分析，啟動區(qū)域短臨降水定量預報、雷達反演數(shù)據(jù)與洪水預報應用。這一系列成果將為防汛決策和工程調(diào)度贏得寶貴時間。“至少可延長6個小時！”韓瑞光說。
強監(jiān)管自加壓
精心織密安全度汛網(wǎng)
點多面廣、基礎(chǔ)薄弱的小水庫是安全度汛的重點和難點。以水庫為重點，海委今年加強對安全度汛的督導檢查，全面排查風險隱患，杜絕小隱患變成大禍患。
3月到10月，海委將對京津冀內(nèi)蒙古的180座小水庫開展暗訪督查。海委監(jiān)督處調(diào)研員朱保糧告訴記者：“從3月份開始，每個月有6到8個組在開展專項督查，主要查管理和工程兩方面隱患。目前已完成19座小型水庫的專項督查。”
不折不扣執(zhí)行水利部的部署之外，海委主動自我加壓，將流域32座大型水庫調(diào)度運用計劃細化情況列入重點檢查事項，組織抽查流域中型水庫“三項措施”落實情況，加強對直管水庫的運行管理，同時對2018年查出問題的小水庫開展“回頭看”，確保“三個責任人”有名有實。5月22日，海委直屬水利工程設(shè)施2018年全部13處水毀修復項目搶在汛前順利完工。防汛安全網(wǎng)越織越密。
確保重點區(qū)域安全度汛是政治使命。在《2019年雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛方案》編制中，海委多次與河北省水利廳相關(guān)部門進行溝通，深入研究，交換意見。4月29日，組織召開審查會，按照專家意見補充完善方案；5月22日，方案正式上報水利部。
蓄滯洪區(qū)是防汛工程體系中的兜底環(huán)節(jié)。海委加強對流域蓄滯洪區(qū)內(nèi)洪水影響評價監(jiān)管，組織流域內(nèi)有關(guān)省市完成了非防洪建設(shè)項目的自查、重點項目的抽查，切實規(guī)范項目相關(guān)建設(shè)和運行管理行為，確保消除影響蓄洪的措施落實到位。
防汛大考日益臨近。5月20日，海河防總工作會議在北京召開，調(diào)整海河防總組成人員，全面部署年度水旱災害防御工作。會后，王文生立即率領(lǐng)檢查組對北京市水旱災害防御準備工作特別是水庫安全度汛工作進行深入檢查，進一步督促做好各項防御準備。5月31日，海委將召開委系統(tǒng)水旱災害防御工作會議，對相關(guān)工作進行再細化、再部署。王文生表示：“海委將全力以赴，真抓實干，確保圓滿完成年度水旱災害防御工作任務，保障流域防洪安全。”
保障流域人民“風雨不動安如山”的美麗期盼和扎實的幸福，海河水利人正在全方位筑牢安全防線。
來源：中國水利報
(責任編輯：張云文)
