新華社北京5月20日電 題：調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)——我國強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)效果顯著
新華社記者陳煒偉、吳雨
實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、著力緩解企業(yè)融資難融資貴、多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)……今年以來，面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我國強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，財(cái)政政策加力提效，貨幣政策松緊適度，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行注入強(qiáng)大政策合力。
一家建筑工程企業(yè)的工作人員（左一）在福州自貿(mào)區(qū)稅企銀三方對接會上向福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局工作人員了解稅收優(yōu)惠政策（5月9日攝）。新華社記者 魏培全 攝
財(cái)政政策加力提效 減稅減負(fù)效果顯現(xiàn)
今年以來，不少企業(yè)感受到減稅減負(fù)的春風(fēng)。
從事汽車零部件制造的上海申馳實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理沈琪介紹，去年5月增值稅稅率從17%降至16%，公司減稅約250萬元。今年稅率下調(diào)至13%，預(yù)計(jì)將減稅近600萬元。“更大力度的減稅，為民營企業(yè)發(fā)展壯大帶來源源不斷的動力。”
1月1日起新個稅法實(shí)施、小微企業(yè)迎來普惠性減稅，4月1日起進(jìn)一步下調(diào)增值稅稅率，5月1日起降低社保費(fèi)率……今年我國推出近2萬億元的減稅降費(fèi)政策，力度空前。
數(shù)據(jù)印證減稅實(shí)效。今年1至4月，國內(nèi)增值稅同比增長12.4%，比去年同期回落6個百分點(diǎn)；個人所得稅同比下降30.9%，比去年同期回落51.7個百分點(diǎn)。
中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊志勇認(rèn)為，減稅降費(fèi)著眼“放水養(yǎng)魚”、增強(qiáng)發(fā)展后勁，將助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
為市場減稅減負(fù)的同時，財(cái)政支出力度也在加大。財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1至4月，全國一般公共預(yù)算支出增幅比去年同期加快4.9個百分點(diǎn)，對脫貧攻堅(jiān)、三農(nóng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保持了較快進(jìn)度。
專家分析，與往年相比，今年財(cái)政政策取向依然積極，更加注重加力提效。
財(cái)政部部長劉昆介紹，“加力”主要是加大減稅降費(fèi)力度和支出力度，著重實(shí)施更大規(guī)模的減稅，推進(jìn)更為明顯的降費(fèi)，以引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和增強(qiáng)市場信心，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“提效”主要是提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，著力盤活存量、用好增量，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出績效。
工人在河北省灤南縣一家醫(yī)療用品企業(yè)的手套生產(chǎn)線上工作（5月14日攝）。新華社記者 楊世堯 攝
貨幣政策松緊適度 更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
在廠長陳衛(wèi)東眼里，2019年3月12日是一個值得記住的日子。因?yàn)檫@天他所在的蘇州瑞榮精密機(jī)械廠頭一次從蘇州銀行拿到150萬元純信用貸款。“我以前也嘗試過信用貸款，但碰過壁。銀行讓我們把幾年前的數(shù)據(jù)資料都翻了出來，搞得精疲力盡，卻仍然拒絕了貸款申請?，F(xiàn)在，通過蘇州市搭建的征信平臺遞交申請，銀行貸款當(dāng)天就批下來了，太方便了。”
陳衛(wèi)東所感受到的融資便利性變化并非個例。隨著前期有針對性的貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果逐步顯現(xiàn)，政策傳導(dǎo)改善，民營和小微企業(yè)在融資方面的獲得感正在逐步增強(qiáng)。
今年以來，我國堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，保持松緊適度，在總量適度的基礎(chǔ)上，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)滴灌，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和價格形勢變化及時預(yù)調(diào)微調(diào)，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。
5月15日起，約有1000家服務(wù)縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率，將釋放長期資金約2800億元，并全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼認(rèn)為，此次調(diào)整將增強(qiáng)服務(wù)縣域中小銀行的資金實(shí)力，促進(jìn)其降低融資成本，更好地支持民營和小微企業(yè)發(fā)展。
最新數(shù)據(jù)顯示，1至4月，新增人民幣貸款6.82萬億元，同比多增7912億元；社會融資規(guī)模增量累計(jì)為9.54萬億元，比上年同期多1.93萬億元；4月份民營企業(yè)發(fā)行債券環(huán)比增長10%，凈融資159億元，今年以來首次轉(zhuǎn)正。
人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示，穩(wěn)健貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)取得積極效果，信用收縮風(fēng)險明顯緩解，市場信心提振，對于促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局發(fā)揮了重要作用。
在烏魯木齊舉辦的首屆新疆智能產(chǎn)業(yè)博覽會上，一名參展商代表向參觀者介紹智慧家居產(chǎn)品（5月17日攝）。新華社記者 王菲 攝
推動政策協(xié)同發(fā)力 夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健態(tài)勢
前不久，國際貨幣基金組織（IMF）將今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期上調(diào)0.1個百分點(diǎn)，中國也成為全球唯一被上調(diào)今年增長預(yù)期的經(jīng)濟(jì)體。IMF專家評價說，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的原因正是在于中國政府果斷采取行動，綜合利用財(cái)政和貨幣政策等工具。
面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，今年以來我國落實(shí)“六穩(wěn)”政策，加大逆周期調(diào)節(jié)，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
“當(dāng)前，外部環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素增加，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要著力推動高質(zhì)量發(fā)展，適時適度實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，不斷加大‘六穩(wěn)’政策落實(shí)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華說。
穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”之首。今年，我國首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，政策效果逐步顯現(xiàn)。4月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，比3月份下降0.2個百分點(diǎn)。1至4月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人，完成全年目標(biāo)的42%。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，將圍繞落實(shí)完善就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警。一方面，加大援企穩(wěn)崗力度，切實(shí)落實(shí)失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的有關(guān)政策；另一方面，加大對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶，著力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。
“要保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)政策協(xié)同配合，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。”國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說。
寧吉喆認(rèn)為，積極的財(cái)政政策要注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金配置效率和使用效益。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，注重疏通傳導(dǎo)機(jī)制，推動實(shí)際利率適當(dāng)下行，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快出臺大規(guī)模減稅降費(fèi)等相關(guān)政策的配套細(xì)則，打通政策落地“最后一公里”，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造有利條件。
觀眾在天津第三屆世界智能大會智能科技展華為展臺參觀（5月16日攝）。新華社記者 岳月偉 攝
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