作者：趙青
2018年6月1日，美國決定對歐盟、加拿大、墨西哥等國的鋼鐵和鋁制品，分別征收25%和10%的懲罰性關(guān)稅。2019年5月10日，美國啟動對2000億美元中國輸美商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%，由此充分暴露美國政客對“貿(mào)易戰(zhàn)”的態(tài)度是一意孤行、頑固到底，美國踐踏世貿(mào)規(guī)則、踐踏各國開展合作的良好意愿，也失信于歷史。
美方不斷“挖坑”
坑人坑己
使世界“危機(jī)四伏”
歷史上，美國總是善于制造危機(jī)，更善于在所制造的危機(jī)中得利。二戰(zhàn)之后，美國曾多次主動挑起針對日本和歐洲的貿(mào)易戰(zhàn)。其中，美國對日貿(mào)易戰(zhàn)的時間跨度大約為1985-1995。這次對華貿(mào)易戰(zhàn)是又一次典型的“挖坑”行為，坑人坑己。其實，美國的不負(fù)責(zé)任與坑人坑已行為不是第一次了。查爾斯•P•金德爾伯格是美國著名世界經(jīng)濟(jì)史學(xué)家，他認(rèn)為，20世紀(jì)30年代的災(zāi)難起源于美國取代英國成為全球最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體，但美國采取保守主義、孤立主義政策收縮在北美，其結(jié)果導(dǎo)致了1929-1939年全球經(jīng)濟(jì)大蕭條以及第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。
美國總是在塑造敵人，并且喜歡陶醉在“敵人威脅”的想象中。但美國真正的敵人不是別人，是其自身驕縱偏執(zhí)的政策。最近一次是2008年由美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給全球經(jīng)濟(jì)帶來了沉重打擊。美國非但沒有反省，反而在全球經(jīng)濟(jì)需要各國努力跳出底谷的關(guān)鍵時刻，重拳出擊將不少國家打回“谷底”。美國毅然決然發(fā)動“史詩級”的“貿(mào)易戰(zhàn)”，必然導(dǎo)致全球?qū)用娴恼伪Ｊ匾约懊翊庵髁x抬頭，這對世界經(jīng)濟(jì)乃至全球治理而言無異于是“雪上加霜”。
首先，洶涌的失業(yè)潮在世界各地起伏。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)初期，相關(guān)機(jī)構(gòu)公布的失業(yè)數(shù)據(jù)讓世界心驚，而超高的青年失業(yè)率更讓媒體驚呼世界正迎來“失業(yè)的一代”。期間，在2015年5月，歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)失業(yè)率上升至12.2%，創(chuàng)下1995年有數(shù)據(jù)記錄以來的新高，歐元區(qū)近1/4的青年無法找到工作。與此同時，2015年年初，搶灘歐洲的非法移民潮洶涌澎湃，歐盟為之震蕩，面臨二戰(zhàn)以來規(guī)模最大的難民危機(jī)。難民危機(jī)與失業(yè)危機(jī)匯流加劇了歐洲的價值觀分歧。最近，據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的報告，預(yù)計在全面“貿(mào)易戰(zhàn)”情況下，美國高速公路以及裝備制造行業(yè)的失業(yè)率最高，將達(dá)到10.2%，緊隨其后的是建筑裝備制造和采掘業(yè)，均為10%；從失業(yè)人數(shù)來看，由于消費(fèi)量大幅減少，零售業(yè)將失去31.1萬個崗位，批發(fā)業(yè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將分別失去25.7萬、19.2萬個崗位。“貿(mào)易戰(zhàn)”導(dǎo)致的失業(yè)潮具有溢出效應(yīng)，將使各國民眾人心惶惶。
其次，全球資本流動進(jìn)入低谷期。根據(jù)麥肯錫全球研究院2017年8月的報告，全球跨境資本流動（包括外國直接投資、債券和股票投資、銀行借貸和其他投資）相比2007年縮水65%，發(fā)達(dá)國家對外投資的規(guī)模由1.8萬億美元下降至近1萬億美元。在一個“去全球化”的時代下，美國帶頭提出“本國優(yōu)先”的口號，發(fā)達(dá)國家對外投資的動力明顯熄火。同時，中國對美投資銳減。據(jù)美國咨詢公司RhodiumGroup的統(tǒng)計，中國對美直接投資總額在2018年頭五個月只有18億美元，同比減少了92%。原因很復(fù)雜，但美國對中國發(fā)起的“301”調(diào)查進(jìn)一步加速中國對美投資下跌的趨勢。2018年3月22日，特朗普宣布根據(jù)美國301法案，將對價值超過600億美元的中國商品增收關(guān)稅，由此開始了反復(fù)無常、不斷惡化的中美貿(mào)易摩擦。全球范圍長周期、大規(guī)模的資本流動性減弱，必然導(dǎo)致主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)粘性減弱、戰(zhàn)略互信減弱，取而代之的是疑懼、敵意的螺旋式上升。
第三，在金融領(lǐng)域，美國以“剪羊毛”的方式收割別國。在歷史實踐中，美國交替使用量化寬松與加息兩手政策，維護(hù)其美元霸權(quán)。第一手，量化寬松，即在早期持續(xù)注入流動性，向市場投放大量貨幣。通過量化寬松政策影響國際投資機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)方向轉(zhuǎn)至發(fā)展中國家，大量“熱錢”進(jìn)入后，炒高相關(guān)國家的房地產(chǎn)、股市、期市、匯市等，當(dāng)泡沫吹大后再將熱錢迅速抽走，造成民眾恐慌和跟風(fēng)撤出，造成該國股市、房市暴跌，引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。然后這些金融資本再以極低的價格收購該國的核心資產(chǎn)，洗劫該國積累的財富。第二手，美元加息（往往配合“貿(mào)易戰(zhàn)”），即美元升值導(dǎo)致各國外儲縮水。對所有新興市場來說，美元加息意味著它們在國際金融市場的融資成本將會不斷提高，而且外資將加快從部分新興市場國家撤離，其貨幣很可能將短期內(nèi)大幅貶值，沒有外匯從國際市場購買所需產(chǎn)品，更直接停滯其出國，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)惡性循環(huán)。
2018年，英國朱比利債務(wù)活動研究機(jī)構(gòu)公布的一份數(shù)據(jù)表明，南部非洲一些國家的債務(wù)在過去兩年內(nèi)增加了50%，為2005年以來的最高水平。該數(shù)據(jù)指出，導(dǎo)致歷次債務(wù)危機(jī)的主要原因為大宗商品價格下跌和美國利率回升所致，“歷史似乎正在重演，自2014年來，大宗商品價格指數(shù)下跌幅度已超過40%，而美元升值幅度已達(dá)15%。”貿(mào)易、科技與金融等手段并用，美國希望世界順從其霸權(quán)，但美國政客應(yīng)該好好學(xué)習(xí)一下歷史規(guī)律：“欲令其亡，必先瘋狂”。
美國不自信
冷戰(zhàn)思維加劇
使世界“赤字加劇”
當(dāng)今世界，不僅面臨和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，也面臨信任赤字。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著新興國家的群體性崛起，美國實力相對下降，開始明顯不自信。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從1990年到2015年，發(fā)達(dá)國家占全球GDP的比重從78.7%降至56.8%，而新興市場國家占全球GDP的比重則由19.0%上升至39.2%。這一巨大變化使美國越來越難以接受自身實力的相對衰退，不惜通過貿(mào)易進(jìn)攻主義方式來維護(hù)自身的既得利益和國際地位。近年來，美國當(dāng)局強(qiáng)調(diào)“筑墻樹敵”，不愿繼續(xù)以合作的方式化解治理難題，“退、縮、反、逆”態(tài)度與趨勢明顯。
退，即退群，其他國家受益、對美國不利不公的都要退出。美國先后退出氣候變化《巴黎協(xié)定》、退出聯(lián)合國教科文組織、退出聯(lián)合國人權(quán)理事會、退出《全球移民協(xié)議》、退出朗核問題全面協(xié)議、退出《中導(dǎo)條約》等，一再展現(xiàn)出孤立主義傾向。如同過去在軍事上肆意干預(yù)一樣，美國不負(fù)責(zé)任地收縮和逃避國際責(zé)任加劇了國際金融市場動蕩、軍備競賽加劇、地區(qū)沖突升級、難民問題擴(kuò)散、恐怖主義蔓延、民粹主義盛行，給國際社會帶來新的威脅和不確定性。
縮，即利益關(guān)切收縮在北美，收縮在自己身上。美國不是想著通過積極合作的方式擺脫危機(jī)，而是以制造危機(jī)的方式，使局面更加惡化，甚至使美歐關(guān)系出現(xiàn)“裂痕”，兩者不再是鐵板一塊。不少歐洲學(xué)者表示，“點火容易、滅火很難”，美國當(dāng)局擅長點火，不擅長滅火。歐洲學(xué)者紛紛強(qiáng)調(diào)，對美歐關(guān)系而言，穩(wěn)定的政治關(guān)系或經(jīng)濟(jì)關(guān)系不能基于美國政客的靈機(jī)一動，必須要有規(guī)矩，唯此經(jīng)濟(jì)界才能放心投資，政治領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作才有基礎(chǔ)。位于美國紐約的國際關(guān)系智庫“歐亞集團(tuán)”總裁伊恩•布雷默認(rèn)為，特朗普嚴(yán)重高估了美國的國際影響力，如果中美爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”，美國的多數(shù)盟友都不愿看到中美沖突，將開始疏遠(yuǎn)美國相關(guān)政策，以對沖風(fēng)險。
反，即反俄、反華政策更加突顯，冷戰(zhàn)思維加劇。2019年3月25日，美國決定成立針對中國的“當(dāng)前危險委員會：中國（CommitteeofPresentDanger:China）”。歷史上，該委員會成立過三次。第一次是上世紀(jì)50年代初冷戰(zhàn)開啟，第二次是80年代里根政府發(fā)起星球大戰(zhàn)。這兩次主要對準(zhǔn)前蘇聯(lián)。第三次是本世紀(jì)初9•11事件后的全面反恐。這次當(dāng)前威脅委員會成立是美國歷史上第四次，標(biāo)志著美國對“中國威脅”的嚴(yán)重性己形成多方共識，二元對立、非此即彼的冷戰(zhàn)思維“陰魂”在美國保守主義分子身上仍揮之不去。委員會成員包括美國中央情報局前局長伍爾西、白宮前首席策略師班農(nóng)等對華強(qiáng)硬派。他們的主張是，華盛頓應(yīng)擊退中國對美國全方位的滲透和破壞，如軍事、高科技、5G網(wǎng)絡(luò)、意識形態(tài)、人權(quán)、宗教自由等。中美貿(mào)易戰(zhàn)在某種程度上說，也是意識形態(tài)戰(zhàn)、法律戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、文化安全戰(zhàn)等。
逆，即逆全球化，開歷史倒車。貿(mào)易保護(hù)主義是典型的單邊主義，反對的是多邊主義、全球化。美國采取的一系列極端貿(mào)易保護(hù)措施，破壞了國際經(jīng)濟(jì)秩序和WTO規(guī)則，沖擊了全球價值鏈和國際分工體系。2019年3月，美國國家經(jīng)濟(jì)研究局發(fā)布的一篇報告《2018年貿(mào)易戰(zhàn)對美國價格和福利的影響》（TheImpactofthe2018TradeWaronU.S.PricesandWelfare）分析了貿(mào)易戰(zhàn)對美國價格和福利的影響。文章認(rèn)為，到目前為止，高關(guān)稅的全部影響都作用在了美國國內(nèi)消費(fèi)者身上，2018年提高關(guān)稅行為的綜合影響已將美國制造業(yè)的平均價格提高了一個百分點。貿(mào)易保護(hù)看似美國生產(chǎn)商免受外國競爭的沖擊，但實際上這種對定價行為的干擾和改變是不利于自由貿(mào)易的。此外，美國提高關(guān)稅的政策和其他國家的報復(fù)性行為對供應(yīng)鏈也產(chǎn)生了巨大影響。同時，全球價值鏈的重組可能會給在美國和中國投資的公司帶來巨大成本，因為他們必須將資本和投資設(shè)施轉(zhuǎn)移到其他地方來避開貿(mào)易戰(zhàn)。美國發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”的行為是典型的“損人不利已”。
總之，美國當(dāng)局的咄咄逼人是典型的單邊主義、霸權(quán)主義和赤裸裸的經(jīng)濟(jì)挑釁。美方任性妄為的行為，是逆潮流而動，中國必將嚴(yán)陣以待，毅然亮劍，打贏這場多邊主義和自由貿(mào)易的保衛(wèi)戰(zhàn)。
