作者：魏亮（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院一帶一路研究中心副主任）   

 

　　4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行。中國(guó)在高峰論壇結(jié)束后公布了《第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單》，引起各方廣泛關(guān)注。這份清單是中國(guó)作為東道國(guó)梳理的，自首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇以來至第二屆高峰論壇之間，各國(guó)政府、地方、企業(yè)等達(dá)成的主要成果。這些成果包括：一系列合作共識(shí)、重要舉措和務(wù)實(shí)成果，包括舉措、合作倡議、雙多邊文件、多邊合作平臺(tái)、投資、融資類項(xiàng)目、中外地方政府和企業(yè)開展的合作項(xiàng)目等，共6大類283項(xiàng)。  

 

　　如果說“一帶一路”建設(shè)5年來，尤其是首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇以來成果豐碩的話，那么這份清單顯然是一個(gè)扎實(shí)的佐證。同時(shí)，在筆者看來，這份清單也折射出過去幾年來，“一帶一路”建設(shè)的合作發(fā)展之路，并為一帶一路的“工筆畫”該如何越畫越好指出了方向。    

 

　　一是朋友圈進(jìn)一步擴(kuò)大。在第二屆高峰論壇期間或前夕，中國(guó)政府與赤道幾內(nèi)亞、利比里亞、盧森堡、牙買加、秘魯、意大利、巴巴多斯、塞浦路斯、也門等國(guó)政府簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。越來越多的歐、亞、非、拉國(guó)家成為共建“一帶一路”的新伙伴。    

 

　　二是合作不斷深化。從成果清單中可以看出，這些合作成果并不僅限于中國(guó)提出的舉措，以及中國(guó)政府與其他國(guó)家、地區(qū)或國(guó)際組織之間的合作。三方合作、多邊合作日益成為“一帶一路”合作發(fā)展的新形態(tài)。中國(guó)政府將與哈薩克斯坦政府簽署《中哈產(chǎn)能與投資合作規(guī)劃》；與肯尼亞、瑞典、智利政府簽署稅收協(xié)定和議定書等等都昭示著“一帶一路”建設(shè)的合作領(lǐng)域愈發(fā)廣泛，互聯(lián)互通的內(nèi)涵和潛力正在不斷得到挖掘。在成果清單中，這樣形式的雙多邊合作文件多達(dá)42個(gè)領(lǐng)域，從產(chǎn)能合作到稅收協(xié)定，從交通運(yùn)輸?shù)骄C合規(guī)劃，從信息通信到能源資源，從創(chuàng)新行動(dòng)到三方合作，從生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)到跨境金融和審計(jì)監(jiān)管，其豐富程度，則可映襯出出當(dāng)前及未來“一帶一路”建設(shè)合作發(fā)展之深入細(xì)致。    

 

　　三是合作平臺(tái)更加豐富。根據(jù)清單，“一帶一路”建設(shè)的合作平臺(tái)已經(jīng)多達(dá)27個(gè)。領(lǐng)域涉及金融、環(huán)境、可持續(xù)投資、信息互通、文博、藝術(shù)、智庫、科教、交通運(yùn)輸、減災(zāi)、國(guó)際商事爭(zhēng)端預(yù)防與解決、能源、城市人居、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅會(huì)計(jì)、港務(wù)等近20個(gè)領(lǐng)域。充分體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)的多樣性。這也意味著“一帶一路”建設(shè)的抓手越來越多，促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五通、推動(dòng)互聯(lián)互通的構(gòu)想進(jìn)一步得到可以落地的機(jī)制保障。   

 

　　四是合作主體更加多元。認(rèn)真梳理成果清單可以發(fā)現(xiàn)，在清單中，除了政府和國(guó)際組織外，科研教育部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、藝術(shù)院團(tuán)、大型企業(yè)、非政府組織等已經(jīng)越來越多地成為“一帶一路”發(fā)展合作當(dāng)中的活躍主體。它們根植于“一帶一路”沿線的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和日常生活之中，自然會(huì)給“一帶一路”建設(shè)接上更多地氣，推進(jìn)國(guó)際發(fā)展合作的藍(lán)圖盡快落地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。    

 

　　五是投融資項(xiàng)目更加多元。過去幾年，“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中基建引領(lǐng)的形態(tài)比較突出。這既是“一帶一路”建設(shè)中“設(shè)施聯(lián)通”的題中之義，也是未來建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。同時(shí)，在這份清單中，可以發(fā)現(xiàn)，除基建以外的項(xiàng)目成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。17個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，有10項(xiàng)與投資平臺(tái)建設(shè)、金融貿(mào)易服務(wù)合作密切相關(guān)，將為“一帶一路”提供產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融、航運(yùn)融資、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、保險(xiǎn)等多方位的金融服務(wù)。此外，清單中的融資項(xiàng)目也表明，“一帶一路”的融資來源日益廣泛，融資形式也將更加多元開放?？梢灶A(yù)見，“資金融通”將成為“一帶一路”建設(shè)的新亮點(diǎn)。五通相互促進(jìn)的良性循環(huán)將進(jìn)一步加速。    

 

　　顯然，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的成果遠(yuǎn)不止于清單所列的項(xiàng)目。更重要的是沿線國(guó)家持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作的共識(shí)和動(dòng)力。在論壇上，共建“一帶一路”合作理念得到了豐富，高質(zhì)量共建“一帶一路”是人心所向。同時(shí)，建設(shè)怎樣的“一帶一路”有了更加明確的目標(biāo)：就是要踐行高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)理念，積極對(duì)接普遍接受的國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路。就是要加強(qiáng)全方位、多領(lǐng)域合作，繼續(xù)推進(jìn)陸上、海上、空中、網(wǎng)上互聯(lián)互通?？梢韵胍姡S著這些共識(shí)落實(shí)為行動(dòng)，合作協(xié)議轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果的時(shí)候，習(xí)近平主席提出的“形成基建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的綜合效應(yīng)”將全面展現(xiàn)在世人面前。