法制網(wǎng)特約評(píng)論員陳治衡

 

為期三天的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓滿拉下帷幕。自首屆高峰論壇以來(lái)，各國(guó)政府、企業(yè)等達(dá)成了一系列的合作共識(shí)、機(jī)制舉措，切實(shí)取得了眾多成果。此次論壇更是達(dá)成283項(xiàng)務(wù)實(shí)成果，將為中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的發(fā)展動(dòng)力。

 

此時(shí)召開(kāi)的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇繼續(xù)秉持“共商共建共享”的原則，為世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新機(jī)遇。細(xì)數(shù)此次峰會(huì)的成果，亮點(diǎn)頗多，總結(jié)而言則是“一帶一路”建設(shè)發(fā)展正朝著高質(zhì)量、精細(xì)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

 

“一帶一路”項(xiàng)目信息管理框架更加完善。首屆“一帶一路”企業(yè)家大會(huì)的成功召開(kāi)是峰會(huì)的新增亮點(diǎn)。來(lái)自80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的850余名工商界代表在大會(huì)進(jìn)行溝通交流，共同探討“一帶一路”建設(shè)中的經(jīng)貿(mào)合作，形成了直接、高效的合作平臺(tái)。工商界是“一帶一路”建設(shè)的參與者、主力軍，各國(guó)間企業(yè)的務(wù)實(shí)合作是項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，而由于“一帶一路”覆蓋國(guó)家眾多，存在不同程度的差異，高額的溝通成本往往制約著沿線國(guó)家的企業(yè)發(fā)展。“一帶一路”企業(yè)家大會(huì)則降低了工商界的溝通成本，匯集工商力量，促進(jìn)企業(yè)間的互通有無(wú)，共建“一帶一路”。“一帶一路”企業(yè)家大會(huì)召開(kāi)的同期，“一帶一路”共建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)也于23日上線啟動(dòng)。這是首次從標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)?ldquo;一帶一路”沿線國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息進(jìn)行分類和翻譯，形成了一座虛擬而有序的國(guó)際數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館。該平臺(tái)的上線啟動(dòng)為“一帶一路”沿線國(guó)家提供了標(biāo)準(zhǔn)化的語(yǔ)言整理、檢索，提供重要的語(yǔ)言支持，講好“一帶一路”故事，促進(jìn)互聯(lián)互通。

 

“一帶一路”建設(shè)的合作監(jiān)管體系更加陽(yáng)光公正。跨境的合作需要多方協(xié)力才能確保順利。來(lái)自“一帶一路”國(guó)家、國(guó)際組織以及工商界、學(xué)術(shù)界代表共同發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》，以推動(dòng)建設(shè)風(fēng)清氣正營(yíng)商環(huán)境、提升企業(yè)廉潔合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力、共建“一帶一路”反腐敗和法治交流合作平臺(tái)。從營(yíng)商環(huán)境角度來(lái)看，各國(guó)首先應(yīng)深化自身的營(yíng)商環(huán)境，以中國(guó)為例，根據(jù)世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，2018年中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境排名由78位上升至46位，是改善程度最顯著的經(jīng)濟(jì)體之一，當(dāng)然，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境還有很大的提升空間。營(yíng)商環(huán)境的好壞直接影響企業(yè)參與者的發(fā)展，公平公正、風(fēng)清氣正的環(huán)境能夠最大程度的挖掘企業(yè)發(fā)展的潛力。反之，會(huì)滋生腐敗、擴(kuò)大尋租空間，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，繼續(xù)深化國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的改革，為更多的國(guó)際合作奠定基礎(chǔ)。

 

在國(guó)際合作中，各國(guó)之間應(yīng)建立更全面、更高效的監(jiān)管合作。對(duì)于各國(guó)來(lái)講，在《廉潔絲綢之路北京倡議》中，拒絕“國(guó)外”成為貪污腐敗出逃人員的“避風(fēng)港”被各個(gè)代表所接受，為共建“一帶一路”構(gòu)建起了穩(wěn)定、公平的治理框架。

 

在多層次監(jiān)管合作方面，此次峰會(huì)達(dá)成了多項(xiàng)成果，如中國(guó)財(cái)政部與日本國(guó)金融廳、日本國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)管委員會(huì)，馬來(lái)西亞證券監(jiān)督委員會(huì)簽署審計(jì)監(jiān)管合作文件，加強(qiáng)跨境審計(jì)監(jiān)管合作。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)與亞美尼亞中央銀行、塞爾維亞國(guó)家銀行、格魯吉亞國(guó)家銀行、哈薩克斯坦阿斯塔納金融服務(wù)局、毛里求斯銀行、馬來(lái)西亞納閩金融服務(wù)局等國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局簽署監(jiān)管合作諒解備忘錄。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)與歐盟、意大利、新加坡、俄羅斯、比利時(shí)、墨西哥、馬來(lái)西亞、波蘭、保加利亞、緬甸等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的商協(xié)會(huì)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同發(fā)起成立國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織。

 

“一帶一路”資金融通將更規(guī)范的支持項(xiàng)目建設(shè)。“一帶一路”經(jīng)過(guò)近六年的發(fā)展，已經(jīng)步入了高質(zhì)量的實(shí)施建設(shè)階段。資金融通作為支持中國(guó)和“一帶一路”沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，也呈現(xiàn)互利共贏的深度合作態(tài)勢(shì)，具備了多種投融資工具，其中債券是各國(guó)接受程度高、發(fā)行規(guī)模大、作用最直接的金融工具。而在未來(lái)，債券的發(fā)行也將更加具備可持續(xù)性。中國(guó)財(cái)政部發(fā)布《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，與共建“一帶一路”國(guó)家共同提高債務(wù)管理水平，促進(jìn)可持續(xù)融資，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容性增長(zhǎng)。長(zhǎng)期穩(wěn)定、可持續(xù)的融資安排，是共建“一帶一路”的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。建立起債務(wù)可持續(xù)性分析框架將有利于各方金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債券融資建立更為深度的合作，提高更具可行性的債券融資工具管理水平。當(dāng)然，《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》為多邊金融的合作中開(kāi)拓更多投融資渠道奠定可落地實(shí)施的管理框架，如在國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)中常用的PPP模式，以及未來(lái)更多的在第三方市場(chǎng)的合作。

 

為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、可持續(xù)的投資發(fā)展，此次峰會(huì)的成果還包括“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟的成立，以及中國(guó)與英國(guó)、法國(guó)、新加坡等有關(guān)國(guó)家和地區(qū)主要金融機(jī)構(gòu)共同簽署《“一帶一路”綠色投資原則》，為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)綠色發(fā)展合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入了深耕細(xì)作務(wù)實(shí)發(fā)展階段。此次峰會(huì)吸引了眾多政界、商界、學(xué)界人士參加，取得豐碩的成果，充分體現(xiàn)了共建“一帶一路”順應(yīng)時(shí)代的潮流，贏得了民心。“共商共建共享”有利于各國(guó)經(jīng)濟(jì)民生的發(fā)展。有此民意基礎(chǔ)，“一帶一路”已經(jīng)進(jìn)入了更深層次的務(wù)實(shí)發(fā)展階段，為實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體助力。

 

共建“一帶一路”已經(jīng)從早先的“大寫意”進(jìn)入“工筆畫”階段,正在成為我國(guó)參與全球開(kāi)放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“中國(guó)方案”。“一帶一路”倡議源自中國(guó),成果屬于世界。