今年的中央一號(hào)文件要求，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，要指導(dǎo)農(nóng)村普遍制定或修訂村規(guī)民約。以規(guī)治村，能有序、有效、有力推動(dòng)鄉(xiāng)村日常治理。對(duì)此，各地鄉(xiāng)村有哪些好探索？村規(guī)民約給鄉(xiāng)村帶來了哪些變化？
——編者
貴州貴陽二戈村
三條環(huán)保新規(guī)
守護(hù)麻堤河水
“現(xiàn)在我徹底不養(yǎng)鴨了，否則就是和全村人對(duì)著干，可丟不起這張老臉！”
貴陽市南明區(qū)云關(guān)鄉(xiāng)二戈村，距主城區(qū)不足10公里，麻堤河穿村而過。往年春天，村民王昌?？傄徎匾慌r鴨，趕到河邊放養(yǎng)一段時(shí)間，到夏天便可賣蛋貼補(bǔ)家用。
為何如今養(yǎng)鴨會(huì)得罪全村人？“大伙被污染坑怕了。”村委會(huì)主任陳明麗說，在2016年底，部分村民的水井突然冒泡變渾，并且散發(fā)出濃濃惡臭。這次污染事件過后，村里認(rèn)真查找原因，最后將根源鎖定在麻堤河。污水亂排、家禽亂養(yǎng)，當(dāng)年清澈的麻堤河變成了垃圾成堆的臭水溝。
不久后，村里建好截污溝工程。而要提高村民的環(huán)保意識(shí)，卻不容易。“這也不讓養(yǎng)、那也不許扔，二戈村又不只住我一家人，何必當(dāng)真呢？”許多村民起初并不買賬，其中也包括年過七旬的王昌保。
無奈之下，陳明麗想到從“立規(guī)矩”上下手。早在2006年，二戈村就形成了村規(guī)民約，但缺少環(huán)境衛(wèi)生方面的約定。“村民和流動(dòng)人口都要認(rèn)真清掃院落衛(wèi)生，不亂扔垃圾……禁止在麻堤河周邊養(yǎng)殖家禽、家畜。”村支兩委班子一合計(jì)，擬定了3條新條款。提請(qǐng)村民代表大會(huì)表決時(shí)，全票通過。陳明麗心頭一喜，知道這次走對(duì)了路。
新版村規(guī)民約張貼后，沒幾天，王昌保發(fā)現(xiàn)河邊只有他自己還在養(yǎng)鴨，面子有些掛不住，于是主動(dòng)找到村干部，請(qǐng)村里幫忙聯(lián)系養(yǎng)殖場(chǎng)買主，一次性買下他所有的鴨子。
麻堤河又變清了，王昌保也找到了新商機(jī)，在河邊開起小商店，一年收入比賣鴨蛋強(qiáng)。告別“鴨司令”生涯，王昌保又培養(yǎng)了一個(gè)新習(xí)慣，每次看到有人隨手亂扔垃圾，總要上前勸阻，遇到不聽勸的，老王必定要義正辭嚴(yán)講一番村規(guī)民約。“這招挺管用，沒人跟我‘頂牛’了，因?yàn)榇蠹叶挤?rdquo;
云南曲靖熱水村
村規(guī)督促贍養(yǎng)
培育和睦家風(fēng)
今年過年，云南曲靖市沾益區(qū)德澤鄉(xiāng)熱水村村民何買英將公公接到身邊。公公愛酒又有高血壓，剛端起酒杯就被何買英勸了下來。沒喝成酒，公公也沒抱怨。“不喝酒也高興，一家人在一起才有年樣兒。”
現(xiàn)在的團(tuán)圓故事，要從幾年前婆婆生病說起。當(dāng)時(shí)，何買英想過要帶她去醫(yī)院，但想到妯娌關(guān)系一直不好，萬一以后嫂嫂不管老人，那自己豈不虧了？何買英沒帶老人去看病。婆婆氣不過，跑到村委會(huì)反映子女不孝順，何買英這下臉上可掛不住了。
經(jīng)過村委會(huì)調(diào)解，兄弟倆最終一起帶著老人去看病，兩家還達(dá)成協(xié)議，一家承擔(dān)一位老人的贍養(yǎng)義務(wù)。
過去，在熱水村，推脫贍養(yǎng)老人義務(wù)的情況不在少數(shù)。風(fēng)氣不對(duì)，咋扭轉(zhuǎn)？2016年，熱水村委會(huì)草擬了“村規(guī)民約十四條”，將贍養(yǎng)老人融入家風(fēng)傳承中。除了在村委會(huì)公開欄、各村民小組顯眼位置張貼村規(guī)民約，村委會(huì)還組織干部分頭走村串戶宣傳講解。有違反的，全村廣播通報(bào)。
“大家都是要臉面的人，不想在村里落下壞名聲。”何買英說。現(xiàn)在，她不僅將婆婆的日常起居照顧得很好，逢年過節(jié)還將公公接來一起過節(jié)。
熱水村委會(huì)舉辦“好媳婦”評(píng)選活動(dòng)，村民小組推薦何買英時(shí)，她覺得自己做的還不夠，但村民對(duì)她都很認(rèn)可，最終，何買英還是入選村里的“好媳婦”。
熱水村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任陳光斗說，“村里有了越來越多像何大姐一樣的‘好媳婦’。村規(guī)民約不再是一種約束，而是變成了自覺。”
四川眉山岐山村
簽下幸福公約
增進(jìn)鄰里感情
“來，親家，我給你介紹，這是我老表！”“叫我老李吧，我們都住福苑小區(qū)。”
今年春節(jié)期間，四川省眉山市彭山區(qū)岐山村村民鄭永奎特意邀請(qǐng)鄰居李云一家在新居的院壩頭吃了一頓團(tuán)圓飯。“原來住在山坳，房子破，泥巴路，想邀請(qǐng)別人來家里做客都不好意思?，F(xiàn)在住上新房子，咱們門挨門，處得好，就像親戚一樣！互幫互助才是‘幸福公約’嘛！”李云說。
“幸福公約”是岐山村福苑小區(qū)村民們自制的一份“鄉(xiāng)規(guī)民約”。去年2月，岐山村的13戶貧困戶集體搬進(jìn)了名為福苑的新小區(qū)，在村干部的幫助下，13戶人家共同制定并簽署了這份“幸福公約”。
“兒女盡孝道，長輩愛娃娃……努力奔小康，勤快莫貪耍……垃圾要分類，不可亂拋撒……”12句話、132個(gè)字的“幸福公約”，入選了四川省文明辦評(píng)選出的“100條最佳鄉(xiāng)規(guī)民約”先進(jìn)典型。
“原來家里老的老，小的小，都靠我照顧，沒法外出打工，種糧是唯一的收入。”鄭永奎介紹說，這兩年間，4畝田改種“愛媛38號(hào)”橘子后，去年掛果帶來了近萬元的收入；和新鄰居交流后，就近打工的機(jī)會(huì)也多了起來，修房子、打零工，一年新增務(wù)工收入1.5萬元，家里的經(jīng)濟(jì)狀況有了很大進(jìn)步。
經(jīng)濟(jì)上脫了貧，昔日的貧困戶對(duì)生活也有了新追求。今年1月份，岐山村開展“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”文明示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。這項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)針對(duì)全村366戶建卡貧困戶，按照思想道德、環(huán)境衛(wèi)生、良好習(xí)慣等具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行積分，每季度評(píng)選一次，獲獎(jiǎng)?wù)卟粌H收獲流動(dòng)紅旗，還能得到不同金額的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)了民風(fēng)村貌的好轉(zhuǎn)。（唐曉征參與采寫）
山東曲阜北元疃村
張貼美德榜單
榜樣就在身邊
天剛蒙蒙亮，山東曲阜北元疃村村民吳得水就打掃起門前的胡同，還把整條街上的花花草草全澆了一遍，這是他每天早晨的日常，五年如一日。
“他經(jīng)常主動(dòng)幫俺們這些上了歲數(shù)的人干活。去年我摔了一跤、扭傷了腳，小吳二話沒說就背著我去了診所。”72歲的老鄰居孔凡菊提起他，贊不絕口。
吳得水靠著勤勞本分、樂于助人的品德，連續(xù)多年登上“善行義舉四德榜”。
村里的中心位置，“四德”榜張貼在墻：有的是鄰里公認(rèn)的“好婆婆”“好媳婦”，有的是村里有名的“熱心腸”。所謂“四德”，指的是“愛德、誠德、孝德、仁德”，分別對(duì)應(yīng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。
近年來，山東啟動(dòng)實(shí)施了以“孝、誠、愛、仁”為主題的公民道德建設(shè)“四德”工程，“善行義舉四德榜”應(yīng)運(yùn)而生，并在曲阜等地推廣開來。能夠登上“四德榜”是村里很高的榮譽(yù)。“大伙兒之所以服氣，不光因?yàn)樗麄冏龅煤?，更因?yàn)?lsquo;四德榜’評(píng)選公平公正，深得民心。”孔凡菊說。
這幾年，“四德榜”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)了村規(guī)民約。從小組評(píng)選到集中投票，從村兩委主評(píng)到村兩委成員及家人全部回避評(píng)選……評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序不斷調(diào)整，越來越透明。
榜樣的力量，讓這個(gè)村子發(fā)生了意想不到的變化。目前，“善行義舉四德榜”在曲阜已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了457個(gè)村居全覆蓋，在各村莊、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)建設(shè)實(shí)體榜1500余個(gè)。
《人民日?qǐng)?bào)》（2019年04月04日11版）
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
