黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強調“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要堅決破除體制機制弊端，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

 

　　當前，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，應重點從以下幾個方面下功夫：

 

　　一是構建城鄉(xiāng)要素雙向流動機制，充分發(fā)揮城市的經濟發(fā)展外溢作用和對農村的輻射作用。決定資源流向的關鍵因素之一是勞動生產率。引導各類資源向農村流動，就要加強農業(yè)基礎設施建設，提高農村勞動生產率，增強農村對資源的吸引力，促進各類要素由城市向農村流動。要建立健全相關體制機制，構建公平有序的市場體系；通過合理規(guī)劃建設城鄉(xiāng)交通網絡，疏通城鄉(xiāng)商品流通體系；加強農村網絡、通信基礎設施投資建設，推進城鄉(xiāng)信息服務能力不斷深化；建立完善的城鄉(xiāng)信息溝通平臺，促進城鄉(xiāng)經濟信息互通；構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場；等等。

 

　　二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)布局，推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。要以城鄉(xiāng)產業(yè)融合為導向建立產業(yè)融合發(fā)展機制。拓展農業(yè)功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，建立多業(yè)態(tài)相互融合、多元發(fā)展的機制；加快培育新型農業(yè)經營主體；大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)勞動生產率，增強農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展能力；推進農業(yè)產業(yè)化經營，通過各種形式的合作經營模式，將城鄉(xiāng)相關產業(yè)進行結合，促進城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置；充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農民收入；加快構建和完善農村金融服務體系，為農業(yè)發(fā)展提供資金支持；在推進城鎮(zhèn)化的過程中，注重發(fā)揮城鎮(zhèn)化對農村的帶動作用。

 

　　三是深化農村土地制度改革，破除體制機制障礙。深化農村土地制度改革，對全面建成小康社會、推進“四化”同步、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大意義。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就必須在繼續(xù)堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的基礎上，破除體制機制障礙，包括加快構建和完善農村土地流轉機制、提高農村土地的規(guī)模化經營水平等。

 

　　四是加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。不斷提升基本公共服務均等化水平，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本要求。基本公共服務均等化，就是在人口自由流動的基礎上保障其享有公共服務的權利，不論人們選擇在城市還是農村生活，都能享受最基本的公共服務。（本文來源：經濟日報作者：中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所宋迎昌）