以十八洞村為樣板，復制推廣精準脫貧經(jīng)驗 扶貧走新路 春雨潤湘西
人民日報-本報記者 杜若原 顧仲陽 申智林
截至2018年底，湘西州1110個貧困村累計出列874個，66萬貧困人口累計脫貧55.4萬。
12128元
2018年，十八洞村人均純收入增加到12128元，而5年前只有1668元。
春雨淅淅瀝瀝，漫山遍野的綠，被洗得水靈靈的；一片片的油菜花，被洗得油亮亮的。
雨中的湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村，空氣清新，風景如畫。見到記者，梨子寨的石拔專老人回憶起那難忘的一幕：2013年11月3日，習近平總書記來到鄉(xiāng)親們中間，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。
自此，十八洞村成了全國精準扶貧的首倡地，開啟了精準脫貧的征程——強化組織引領(lǐng)，激發(fā)群眾干勁，找對脫貧產(chǎn)業(yè)。2017年2月，十八洞村全部貧困人口脫貧。2018年，全村人均純收入增加到12128元，而5年前只有1668元。
對于十八洞村的脫貧事跡，國務院扶貧辦主任劉永富表示：“十八洞村正是習近平總書記扶貧工作重要論述在湖南成功實踐的縮影，十八洞村的做法經(jīng)驗，值得全國復制推廣。”
如今，在湘西州，以十八洞村為樣板，一條可復制可推廣的精準扶貧好路子不斷延伸……截至2018年底，湘西州1110個貧困村累計出列874個，66萬貧困人口累計脫貧55.4萬，一幅脫貧致富的宏偉畫卷，正在湘西州的青山綠水間展開。
班子強了，滿意多了
——統(tǒng)籌力量合力攻堅，基層黨組織充分發(fā)揮作用，干群的心更近了
“書記，我還是想入黨。”走進村部大門，75歲的十八洞村村民施陽茂第七次找到村支書龍書伍，表達加入黨組織的愿望，言辭懇切。
不多分錢，不享優(yōu)惠，一個黨員身份，為何有如此強的吸引力？
“加入黨組織，既是榮譽，更是責任。”龍書伍說，自從精準扶貧工作開展以來，十八洞村最大的變化，發(fā)生在黨支部。
2014年以前，十八洞村黨支部班子成員只有3個人，上世紀90年代以后入黨并且留守村里的黨員屈指可數(shù)。
村子發(fā)展得看人，支部松散，不能帶村。十八洞村的扶貧，著手處抓住了增強基層黨組織建設(shè)這個關(guān)鍵。2014年和2017年，十八洞村兩次換屆選舉，把黨支部班子成員年齡降下來，能力提上去；把黨員隊伍發(fā)展起來，力量發(fā)揮出來。
書記帶領(lǐng)支部，支部建設(shè)小組，小組團結(jié)村民。如今，十八洞村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村旅游、公共服務、夕陽紅4個黨小組將全村900多名村民緊緊團結(jié)在一起。
以支部建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，湘西全州在脫貧路上使對了勁。
春雨中，鳳凰縣千工坪鎮(zhèn)勝花村村口的獼猴桃基地里，不少村民在冒雨栽植樹苗。午飯時分，記者結(jié)束采訪離開村子，不少村民蹲在田埂上，吃著從家里帶來的盒飯。
當了30多年村干部的村委會主任吳吉平告訴記者，扶貧好政策，各級政府、社會各界傾力幫扶，把鄉(xiāng)親們的心焐熱了，干勁激發(fā)出來了，這種集體冒雨干活的場景又回來了。
說起獼猴桃，5組村民龍威再打開了話匣子。
早些年，為了給長女看病，龍威再四處求醫(yī)，一度負債10多萬元。他先后種過蘋果、葡萄，養(yǎng)過羊，可惜這些產(chǎn)業(yè)要么不適合、要么遭了疫病，先后均告失敗，一度壓得龍威再差點低頭認命。
精準脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，村里決定在產(chǎn)業(yè)鏈上建支部。2014年，在獼猴桃產(chǎn)業(yè)黨小組的帶動下，龍威再種了5畝獼猴桃。2017年，獼猴桃首次掛果，就給他帶來了1萬多元收入。有了主心骨，技術(shù)有靠山，銷售有保障，龍威再流轉(zhuǎn)村民的土地，把獼猴桃擴種到80多畝，順利還清了所有欠債。獼猴桃產(chǎn)業(yè)，讓龍威再日子越過越紅火。
農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。如今，在產(chǎn)業(yè)黨小組的帶領(lǐng)下，勝花村的獼猴桃、茶葉、黑木耳等扶貧產(chǎn)業(yè)搞得有聲有色。鳳凰縣委組織部長覃振華說，這是村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的生動體現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)大有起色，基礎(chǔ)設(shè)施短板也補了上來。“人在泥地走，水在地下流，幾天不落雨，水能貴過油。”勝花村是個深度貧困村，過去群眾行路難、吃水難、辦事難。現(xiàn)在，水泥路通村通組，自來水進村入戶，綜合服務中心讓村民辦事不出村。
吳吉平向記者感慨，之前自己沒少跑項目，可修通村道毛路前后花了8年，硬化路面又花了4年。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，光去年全村扶貧項目就投入了800多萬元，裝路燈、修停車場，這些在過去很難辦成的事，這幾年基本上做到了“馬上就辦”。
精準扶貧帶來大變化，勝花村是湘西州的一個縮影。州委書記葉紅專說，脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，湘西州進入了減貧人口最多、農(nóng)村面貌變化最大、群眾增收最快和獲得感最強的時期。
而這背后，是多少扶貧干部的辛勤付出。各級干部真幫實扶，干群之間的心貼得更近了。葉紅專告訴記者，脫貧攻堅剛開始時，他到村里問貧困戶：這個月幫扶干部來過沒有？有貧困戶會回答：記不得了?，F(xiàn)在問同樣的問題，經(jīng)常有貧困戶這樣回答：這個月來了幾次，都記不清了。“幫扶干部和貧困群眾走動多了，感情深了，工作自然好開展了。”葉紅專感慨道。
腦袋富了，干勁足了
——用好典型，加強技能培訓，真正讓貧困群眾想脫貧、能脫貧
精準脫貧，外部幫扶固然重要，激發(fā)內(nèi)生動力才是根本。
一開始，十八洞村不少村民不明白這個道理。2014年春節(jié)，已經(jīng)是過完年八九天，往常外出打工的村民在觀望，沒有出門。時任駐村第一書記龍秀林意識到，以前的扶貧方式走不通，先想辦法改變?nèi)罕娝枷霠顟B(tài)，扶貧才有希望。最終，村里推行的群眾思想道德星級化評比發(fā)揮了作用。村民施六金的轉(zhuǎn)變，就是例子。
在十八洞村，施六金算是個“人物”。一表人才，卻40歲都還沒娶到媳婦，這其中，思想落后是個重要原因。扶貧工作隊駐村后，第一項工程是改造農(nóng)網(wǎng)，施六金第一個跳出來反對：電線桿要架在他家田里，他大鬧村部，揚言要把電線剪了。
因為阻攔架電線桿，在道德評比會上，施六金家被村民投票評為二星家庭，全村最差。高掛在大門上的二星標牌，讓施六金渾身不自在。他摘下牌子，主動跑到村委會認錯。之后村里的大事小情，施六金都積極參與，建礦泉水廠等項目，他還當起了骨干。現(xiàn)在的施六金，當起了導游，開起了農(nóng)家樂，新娶了媳婦，成了村里脫貧致富的典型。
用好典型宣傳教育，十八洞村村民的等靠要思想下去了，勤勞脫貧的精氣神上來了。
開設(shè)道德講堂，評選“最美脫貧攻堅群眾”，扶貧干部持之以恒做思想工作，湘西出實招，下硬功，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。春風化雨，漸漸地，貧困群眾的腦袋富了，干勁足了。
對此，龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村黨支部第一書記李世選感受挺深。
2017年剛到村里不久，就有村民偷偷找李世選告狀：你結(jié)對幫扶的劉大相不務正業(yè)。一了解，李世選才知道，劉大相四十好幾，妻子患病，子女上學，村干部幫襯著叫他打點零工，他卻三天打魚兩天曬網(wǎng)。
扶貧先扶志。一個月內(nèi)，李世選踏進家門做思想工作的次數(shù)，多到讓劉大相都不好意思起來。但說起“要努力脫貧”，他經(jīng)常躲閃遲疑。有一次，李世選急了，撂下狠話轉(zhuǎn)身就走：“現(xiàn)在扶貧政策這么好，你再不努力，打算窮一輩子呀！”
激將法起作用了。劉大相想了一晚上，第二天一大早，他走進村部：“李書記，我想養(yǎng)蜂，可是沒本錢。”
想干就好辦。依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金，劉大相養(yǎng)起了13箱蜜蜂，2018年賣蜂蜜收入1.2萬元。嘗到甜頭后，他越干越有勁，種百合，當護林員，一年又進賬兩萬多元。有了本錢，他又買來微型翻耕機。由于技術(shù)好，附近湖北和重慶的農(nóng)民都來請劉大相翻耕土地，好幾個年輕人都來找他拜師學藝。
政策好，有奔頭。很多貧困群眾都擼起袖子加油干，就連耄耋老人都不甘落后。
早上7點不到，永順縣對山鄉(xiāng)青龍村一組的肖維心老人便來到自留地忙活。老人已經(jīng)82歲，但仍然做著力所能及的事，辛勤勞動換來了家門口坪場上晾曬的茶籽、屋里滿缸的包谷，還有屋前院后活蹦亂跳的幾十只土雞。經(jīng)常有人這樣問他：您這么大年紀，怎么還這么拼??？老人總會一臉認真地說：“我老了，可我也不想在脫貧路上掉隊??！”
遇到對扶貧政策有抵觸情緒或發(fā)牢騷的小輩，肖維心老人總會勸上幾句：“你們的問題在于不會比，總喜歡比享受的補助多少，比來比去，比出一肚子怨氣，要多比志氣、比能耐。人啊，要知恩惜福，知足才能常樂！”肖老的一番話，經(jīng)常說得一些年輕人面紅心跳。
扶貧要扶到根上，貧困群眾不僅“要脫貧”，還要“能脫貧”。這其中，掌握一技之長很關(guān)鍵。
張秋菊是龍山縣里耶鎮(zhèn)鎖湖村的貧困戶，下肢癱瘓，生活困苦不堪，幾度想輕生。龍山縣惹巴妹手工織品有限公司總經(jīng)理譚艷林得知后，多次上門勸導，安排她參加培訓，還手把手地教她手工編織技能。當自己的第一批織品賣出去時，張秋菊激動得哭了，生活的希望重新點燃。
“我不僅要把湘西手工編織技藝推向世界，還要以此幫助更多的人。”在相關(guān)部門的支持和指導下，譚艷林組織開展了手工編織巡回培訓，并在5個縣設(shè)立了扶貧車間。每設(shè)一個扶貧車間，她都要親自給貧困戶開會，激發(fā)斗志，傳授技能。對一些學習能力差點的貧困戶，譚艷林總是不厭其煩地教，一次次免費提供材料，讓他們勤加練習。目前譚艷林的扶貧車間共帶動貧困戶690人、殘疾人200多人，很多已經(jīng)順利脫貧。
產(chǎn)業(yè)強了，錢袋鼓了
——因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，村有當家產(chǎn)業(yè)，戶有增收項目，夯實穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)
眼下正是春耕時節(jié)。“在繼續(xù)發(fā)展好獼猴桃、鄉(xiāng)村旅游等主導產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，再組織村民成立合作社，種茶樹、優(yōu)質(zhì)稻、菩提樹，所有產(chǎn)品都用十八洞這個公共品牌。”花垣縣委駐十八洞村鄉(xiāng)村振興工作隊隊長石登高，已把今年村里發(fā)展什么項目、群眾從哪里增收想明白了。
脫貧致富，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本之計，但也最難。
保靖縣呂洞山鎮(zhèn)黃金村，名字十足金貴，卻一度是個成色十足的貧困村。一大原因，就在于一直沒找對主導產(chǎn)業(yè)。
村支書龔伍金告訴記者，早些年，村里跟風種過烤煙，產(chǎn)量低、品質(zhì)差，黃了；后來又種臍橙，路不通，銷售難，“掉到土里、堆到溝里，就是進不到錢包里”。
精準扶貧后，村里開始認真思考：到底該發(fā)展什么扶貧產(chǎn)業(yè)。村子兩山聳峙，夾著一道河灣，非常適合種茶。出路其實就在眼皮底下。于是，黨員帶頭示范，合作社組織農(nóng)民統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。全村種植茶葉2.2萬畝，發(fā)展起茶葉加工合作社22個?？h里也把黃金茶作為一個知名品牌，大力推廣，黃金茶真的成了群眾脫貧致富的“黃金葉”。
“6畝多地全種了黃金茶，這兩天新葉冒得多，要抓緊時間采。”貧困戶石遠彪腰間系個竹簍，忙著采茶，得空跟記者說上幾句。這兩年，賣茶葉撐起了錢袋子，石遠彪順利甩掉窮帽，黃金村得以整村脫貧。
種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可以致富，但也不能包打天下，龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)撈車村的群眾深有體會。除去山林，全村人均耕地2.2畝，在整個湘西都算得上“家底殷實”。可是，當?shù)厝罕妿缀醢堰m宜當?shù)胤N植的農(nóng)產(chǎn)品試了個遍，依然沒能拔掉窮根。
“種稻谷，種油菜，種柑橘……能掙多少錢？”在討論全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大會上，有村民這樣問。一個問題，驚醒了一村人。環(huán)顧四周，這座土家寨，有近百座保存完整的明清老宅，窖子屋、四合水屋、轉(zhuǎn)角樓等傳統(tǒng)古建筑極富民族特色。重視保護傳統(tǒng)民俗和原始風貌的村民們，從2000年開始，就沒在寨子里建過磚瓦房。
循傳統(tǒng)，不守舊，村里改變思路，利用本地得天獨厚的文化資源，從2016年起發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。“鄉(xiāng)村旅游，就得要有鄉(xiāng)村味。”撈車村村支書向福孝說。為此，村里修舊如舊，在保護好既有風貌的前提下，對民居進行合理改造，不少村民辦起了農(nóng)家樂，開起了民宿。今年春節(jié)前后，貧困戶向清家里的10多個床位，住得滿滿當當。
依靠旅游，村里的傳統(tǒng)工藝——土家織錦也走出了深山。“老老少少都能織，村里70多歲的老奶奶，一年也能收入1萬多元。”向福孝說。
跳出撈車村看全鎮(zhèn)，山水風光神奇，民族風情濃郁，生態(tài)文化旅游品牌就有好幾個，撈車、黎明、六合和樹比4個村子，旅游資源豐富而獨特。于是苗兒灘鎮(zhèn)把這4個村串點連線，聯(lián)手打造景區(qū)，通過吸納就業(yè)、資源股份分紅等方式，帶動更多貧困戶邁向小康。讓美麗戰(zhàn)勝貧困，苗兒灘鎮(zhèn)找到了適合自己的產(chǎn)業(yè)扶貧路子。
產(chǎn)業(yè)扶貧，既要結(jié)合實際，又要打好特色牌。在這點上，永順縣走得頗順利。
當?shù)睾芏噢r(nóng)民都有種植油茶、土法榨油自家食用的傳統(tǒng)，但苦于沒有深加工，茶果一直賣不上價。沒有“錢”景，農(nóng)民也就不上心管理，油茶林畝產(chǎn)很低。縣里順勢而為，整合資金，幫助農(nóng)民進行低產(chǎn)油茶林改造。毛土坪村貧困戶李枝洪告訴記者，低改效果立竿見影，第二年畝產(chǎn)油茶果就從300斤翻番到600斤?？h里還引進了龍頭企業(yè)——湘西沃康油業(yè)科技有限公司落戶。公司常務副總經(jīng)理周朔介紹，公司對油茶果“吃干榨盡”，可年產(chǎn)茶油1.5萬噸、皂角素1萬噸，油茶果殼全部用來生物質(zhì)發(fā)電。深度加工利用保證了公司能以比一般農(nóng)戶一斤貴0.2元的價格，敞開收購貧困戶的油茶果。去年，李枝洪的25畝油茶收入3萬元。
實實在在的效益，也帶動了農(nóng)民新造油茶林的熱情。目前永順縣油茶林面積達到38萬畝，通過直接幫扶、委托幫扶、股份幫扶、合作幫扶等方式，帶動近5.6萬貧困人口增收。
“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”“一縣一業(yè)”，該大則大，宜小則小，湘西因地制宜，精心布局扶貧產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，每個貧困村都有1個以上當家產(chǎn)業(yè)，每戶貧困戶有1個以上增收項目，夯實了穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)。目前全州2/3以上貧困人口通過產(chǎn)業(yè)帶動實現(xiàn)增收脫貧，83%的貧困村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。
結(jié)束在湘西的采訪，春雨還在綿綿地下。精準扶貧，如春雨滋潤著這塊貧瘠的土地。采訪期間，恰逢花垣、瀘溪等縣相繼召開脫貧摘帽誓師大會。會上，很多干部群眾表示，精準扶貧首倡之地當有首倡之為，將一鼓作氣，保質(zhì)保量地打贏這場精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
