作者：李德成（中國藏學(xué)研究中心研究員）

 

　　今年是西藏民主改革60年。偉大的民主改革，是一場反帝、反封建的深刻社會變革，改革蕩滌了黑暗腐朽的封建農(nóng)奴制度，解放了百萬農(nóng)奴，為西藏經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展奠定了堅實的政治基礎(chǔ)。60年歲月深處，保存著在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下一個民族迅速崛起的精神寶藏和智慧密碼。60年前進歷程，書寫著在社會主義制度下一塊沃土騰飛巨變的奮進情懷和壯麗詩篇。

 

　　社會制度實現(xiàn)歷史性飛躍。民主改革徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，使西藏社會制度發(fā)生了根本性變化，實現(xiàn)了歷史性飛躍，為在西藏建立社會主義制度打下了堅實基礎(chǔ)。同時各級人民政權(quán)逐步建立，使過去沒有人身權(quán)利的百萬農(nóng)奴依法享有參與國家政治生活的權(quán)利，享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和平等參與管理西藏事務(wù)的權(quán)利。1965年西藏自治區(qū)成立，西藏人民與全國人民一道走上社會主義發(fā)展道路。

 

　　經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展。西藏民主改革以來，盡管遇到過不少困難和挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟發(fā)展始終保持較高速度，1966至2017年，西藏GDP年均增長9.1%。改革開放以來，西藏經(jīng)濟更以兩位數(shù)持續(xù)增長，1979至2017年GDP年均增長10.5%，高于全國平均水平。2018年，在中國整體經(jīng)濟增速下行至6.6%的情況下，西藏仍實現(xiàn)了10%的增長，是中國唯一保持兩位數(shù)增長的省區(qū)。西藏經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2017年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比是9.4∶39.2∶51.4，與7.9∶40.5∶51.6的全國平均水平十分接近。西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯，旅游文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)。“冬游西藏”政策效果顯著，帶動2018年全年接待游客3368.7萬人次，增長31.5%，實現(xiàn)旅游收入490億元，增長29.2%。建成文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）234家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達46億元。民營經(jīng)濟活躍，2018年民間投資同比增長20%左右。西藏發(fā)展新動能涌現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。2018年，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達71.47億元，同比增長17%。

 

　　社會各項事業(yè)成績卓著。民主改革極大地推動了西藏社會全面進步，經(jīng)過60年發(fā)展，西藏各項社會事業(yè)取得前所未有的巨大進步。民主改革前，廣大農(nóng)奴沒有任何生產(chǎn)資料，衣不蔽體，食不果腹，被領(lǐng)主視為“會說話的牲畜”。60年來，西藏人民的生活發(fā)生天翻地覆的巨大變化。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不斷增長，到2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到33797元，農(nóng)村居民人均可支配收入11450元。住房條件大幅改善，特別是2006年開始實施的農(nóng)牧民安居工程，使46萬戶、230萬住房條件較差的農(nóng)牧民住上了安全適用房屋。減貧方面，2013年以來，累計減貧71萬人，貧困發(fā)生率由5年前的35.2%下降到6%以下； 2018年西藏又有25個縣（區(qū)）、2100個村（居）、18萬人達到了脫貧標準，2019年將在全區(qū)基本消除絕對貧困，這在西藏社會歷史上是具有里程碑意義的一頁。就業(yè)方面，2018年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達到86%以上，市場化招聘崗位同比增長161%。農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)102萬人次，實現(xiàn)增收27億元。教育方面，2018年西藏小學(xué)凈入學(xué)率和初中、高中、高等教育毛入學(xué)率分別達到99.5%、99.5%、82.3%和39.2%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，自治區(qū)級、地區(qū)級醫(yī)院和71個縣級醫(yī)院陸續(xù)建立并不斷改善，覆蓋城鄉(xiāng)的自治區(qū)、地市、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療服務(wù)體系初步形成；以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)，以政府投入為主導(dǎo)，家庭賬戶、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助相結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度全面建立。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保參保率95%，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)保參保率達100%。社會保障方面，全區(qū)以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險為主體的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系全面建立。

 

　　文化事業(yè)空前繁榮。舊西藏，對于百萬農(nóng)奴而言，文化生活極度貧乏。60年來，中央政府和西藏自治區(qū)政府全力保護和弘揚西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展社會主義先進文化，使西藏文化事業(yè)空前繁榮。人民群眾文化生活豐富多彩，文化產(chǎn)品極大豐富。目前，西藏基本實現(xiàn)市（地）有圖書館、縣有綜合文化活動中心、鄉(xiāng)有綜合文化站，每個行政村有文化室、農(nóng)家書屋、電影放映室等，有力保障了群眾文化生活需要。藏語言文字得到保護和發(fā)展，藏語文在政治生活中得到廣泛應(yīng)用。優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化得到傳承和保護。國家立項并斥巨資啟動布達拉宮古籍文獻保護利用項目，繼續(xù)加大全區(qū)貝葉經(jīng)保護力度。西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成就突出。2018年藏醫(yī)藥浴法成功列入聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。目前，全區(qū)有人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作3項，國家級89項，自治區(qū)級460項，市級487項，縣級1364項，各級非遺代表性傳承人1125人，非遺傳習(xí)場所165個。認定民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)65個，全年開展文化惠民演出達8449場，積極扶持鄉(xiāng)村民間文藝演出隊發(fā)展。2018年圓滿召開了第四屆中國西藏旅游文化國際博覽會，邀請了來自西班牙、南非、印度等十幾個國家的256名外賓參加，切身感受了西藏旅游文化的繁榮發(fā)展。西藏文創(chuàng)產(chǎn)品紛紛出現(xiàn)，鏈接西藏文化與世界消費的新趨勢開始顯現(xiàn)。

 

　　生態(tài)文明建設(shè)形勢喜人。西藏是地球第三極，是全人類共同的凈土和寶貴生態(tài)遺產(chǎn)。近年來，中央政府累計投入107億元用于生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)。持續(xù)完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)獎補政策機制，全區(qū)針對農(nóng)牧民設(shè)立的生態(tài)保護崗位增加到70萬個，補助標準提高到每人每年3500元，讓成千上萬的農(nóng)牧民成為守護西藏碧水藍天的衛(wèi)士。加大污染防治力度，2018年建成污水處理廠16座，淘汰燃煤小鍋爐421座，淘汰高排放車輛1.6萬輛，畜禽糞污綜合利用率達到89%。2019年將啟動地球第三極國家公園群建設(shè)，讓生態(tài)保護與生態(tài)旅游相得益彰。目前，全區(qū)森林覆蓋率提高到12.14%，初步形成了類型齊全、分布合理的生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)體系。生物多樣性得到恢復(fù)和持續(xù)發(fā)展，西藏有141種國家重點保護野生動物、38種國家重點保護野生植物、196種西藏特有動物物種、855種西藏特有植物物種、22種西藏特有鳥類物種，重要生態(tài)系統(tǒng)得到了有效保護。人居環(huán)境得到顯著改善，2010年以來，西藏安排資金118.18億元，開展5261個村人均環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，改善了環(huán)境質(zhì)量。目前，西藏主要江河湖泊基本處于天然狀態(tài)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到97.5%。

 

　　少數(shù)民族權(quán)利得到切實保障。堅持民族區(qū)域自治制度是中國治藏方略的重要組成部分。藏族、門巴族、珞巴族、回族、納西族等西藏世居少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣得到充分尊重。藏語文信息化處理技術(shù)發(fā)展迅速。嚴格貫徹憲法賦予公民的宗教信仰自由權(quán)利，在西藏各地，藏傳佛教、苯教、伊斯蘭教和天主教等不同信教群眾均和睦相處。目前，西藏有宗教活動場所1787處，僧尼4.6萬余人，轉(zhuǎn)世活佛358名；清真寺4座，世居穆斯林群眾1.2萬余人；天主教堂1座，信徒700余人。政府將寺廟、教堂納入公共服務(wù)體系建設(shè)，將僧尼和其他神職人員納入社會保障體系，享受國家為民眾提供的各項社會福利，實現(xiàn)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障和人身意外傷害團體險全覆蓋，享有民族區(qū)域自治法賦予少數(shù)民族的各項權(quán)利。

 

　　歲序常易，華章日新?？v觀民主改革60年的發(fā)展，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，西藏人民意氣風(fēng)發(fā)，愛黨愛國，赤誠如火；變革圖強，奮進如歌，書寫了當(dāng)代西藏發(fā)展史上超越夢想的輝煌篇章，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢增添了無窮力量。歷史證明，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有民主改革，就沒有生機勃勃的社會主義新西藏，就沒有西藏人民幸福美好的今天。

 

　　當(dāng)前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，從全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的總要求出發(fā)，制定了發(fā)展和穩(wěn)定西藏的大政方針，明確了新形勢下西藏工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，繪就了西藏進一步繁榮發(fā)展的美好藍圖。我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，西藏的明天會更好。