乘著春天的勁風(fēng)，中央巡視組又要出發(fā)了。這一趟是“國(guó)企專線”，對(duì)中國(guó)航天科技集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)、中石化等42家中管企業(yè)進(jìn)行常規(guī)巡視，同時(shí)對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局、國(guó)家國(guó)防科工局等3家行業(yè)主管部門同步開(kāi)展巡視。這種安排，在中央巡視中還是首次。

　　

　　01

　　

　　巡視國(guó)企，到底巡什么？

　　

　　如果你以為巡視組是去視察企業(yè)的生產(chǎn)狀況、盈利情況，那一定是對(duì)中央巡視有什么誤解。

　　

　　十八大期間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)中管企業(yè)的巡視全覆蓋，一個(gè)重要特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)政治巡視而不是業(yè)務(wù)巡視——不是對(duì)被巡視單位的日常工作、業(yè)務(wù)工作進(jìn)行檢查，不是去巡視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、股票市場(chǎng)，這些都有專門部門來(lái)管。巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督，聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，突出關(guān)鍵少數(shù)，查找政治偏差，督促各級(jí)黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任。

　　

　　十九屆中央巡視繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)定位，深化政治巡視，聚焦落實(shí)企業(yè)黨委的政治責(zé)任、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、破除形式主義官僚主義、整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等方面，加強(qiáng)政治監(jiān)督。

　　

　　那么具體到中管企業(yè)身上，具體巡什么呢？

　　

　　看看去年，十九屆中央第一輪巡視在華電、中遠(yuǎn)海運(yùn)、中糧等8家中管企業(yè)發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不夠有力，突擊提拔干部、“近親繁殖”，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)依然存在，“靠企吃企”、違規(guī)招標(biāo)采購(gòu)等等，還有反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索?？梢?jiàn)，巡視中管企業(yè)，是對(duì)這些企業(yè)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，看看它們?cè)诎l(fā)展方向、管黨治黨、選人用人等方面有沒(méi)有跑偏，是否影響制約各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)。

　　

　　02

　　

　　形成全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局

　　

　　國(guó)企的權(quán)力需要監(jiān)督嗎？當(dāng)然的，必須的。

　　

　　十八大以來(lái)打掉的“老虎”、拍掉的“蒼蠅”、獵回的“狐貍”中，就有不少是國(guó)有企業(yè)管理人員。他們有的“靠山吃山”“靠水吃水”，損公肥私、化公為私，甚至直接將國(guó)有資產(chǎn)蠶食、侵吞為個(gè)人資產(chǎn)；有的“內(nèi)外勾結(jié)”“優(yōu)親厚友”，幫助家人、親屬、同學(xué)、朋友等人圍繞國(guó)有企業(yè)搞業(yè)務(wù)、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用手中權(quán)力獲取牟利的機(jī)會(huì)，甚至是直接啃噬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲取的利潤(rùn)，以看似合法的“經(jīng)營(yíng)”方式大肆斂財(cái)；有的為求晉升、跑官要官，不惜向他人“輸送利益”，慷國(guó)家之慨、顯個(gè)人恩惠、尋政治前途、謀遠(yuǎn)期私利，有的甚至明目張膽地將大好項(xiàng)目、優(yōu)良資產(chǎn)、凈得利潤(rùn)以各種形式“合法”送人，換來(lái)的是個(gè)人私利，損失的卻是巨額國(guó)有資產(chǎn)。去年被查處的華融集團(tuán)原董事長(zhǎng)賴小民，就是手握金融資源權(quán)力，大搞幕后交易、大肆侵吞國(guó)有金融資產(chǎn)的“內(nèi)鬼”；還有江西省原副省長(zhǎng)李貽煌，是利用國(guó)有企業(yè)資源謀取私利、濫用職權(quán)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的“蛀蟲(chóng)”。

 

　　

　　有了前車之鑒，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員行使公權(quán)力的行為監(jiān)督全覆蓋。十九大之后，一張監(jiān)督大網(wǎng)已經(jīng)鋪開(kāi)——監(jiān)察法明確將國(guó)有企業(yè)管理人員納入監(jiān)察范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋；推進(jìn)中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，設(shè)立企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組或者監(jiān)察專員辦公室，由國(guó)家監(jiān)委賦予監(jiān)察權(quán)；向中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，提升派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量……不過(guò)，高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋，又怎能少了巡視全覆蓋？

　　

　　巡視對(duì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系有著重要的促進(jìn)作用。要把巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通起來(lái)，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局，深化巡視與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、信訪等協(xié)作配合機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督約束就跟進(jìn)到哪里。

　　

　　巡視，也對(duì)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利發(fā)揮著利劍作用。早在2015年接受調(diào)查的9位央企高管，有6位所在企業(yè)于2015年接受巡視，如中海油原副總吳振芳、中石化總經(jīng)理王天普、中國(guó)電信董事長(zhǎng)常小兵等，另外3位所在企業(yè)也于此前被巡視。巡視對(duì)國(guó)企“老虎”的震懾力，可見(jiàn)一斑。巡視組到企業(yè)，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，讓國(guó)企管理人員不敢腐；通過(guò)巡視查找企業(yè)體制機(jī)制弊端，促進(jìn)深化改革，完善制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，也扎牢了不能腐的籠子。

　　

 

　　03

　　

　　巡視國(guó)企，最終是為了保障企業(yè)改革發(fā)展

　　

　　2015年，中央巡視組進(jìn)駐中石油僅半月有余，中石油總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)就落馬了。

　　

　　那時(shí)的中石油，面臨著前所未有的復(fù)雜局面——受周永康、蔣潔敏、廖永遠(yuǎn)、王永春等人影響，部分黨組成員拉幫結(jié)派、買官賣官、利益輸送等問(wèn)題突出，在集團(tuán)內(nèi)部制造了嚴(yán)重的政治霧霾；集團(tuán)內(nèi)部個(gè)別企業(yè)接連發(fā)生事故，引發(fā)公眾對(duì)公司治理能力的質(zhì)疑……

　　

　　2015年2月28日至4月30日，中央第二巡視組對(duì)中石油進(jìn)行了專項(xiàng)巡視，指出了中石油管黨治黨方面的許多問(wèn)題。企業(yè)新一屆黨組從重構(gòu)政治生態(tài)、重塑良好形象出發(fā)，把中央巡視反饋問(wèn)題整改作為肅清惡劣影響的切入點(diǎn)，作為最嚴(yán)肅最緊迫的政治任務(wù)。經(jīng)過(guò)三年多的改革，中石油已基本走出了困境，去年上半年，實(shí)現(xiàn)收入1.31萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.5%；利潤(rùn)總額632.8億元，同比增長(zhǎng)110.1%。

　　

　　中石油并非個(gè)例，這些年來(lái)中央巡視組巡過(guò)的企業(yè)，很多都借助巡視的“東風(fēng)”實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨，比如東風(fēng)汽車公司，通過(guò)巡視整改解決了領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、廣告業(yè)務(wù)違規(guī)招投標(biāo)等許多困擾企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題；還有中鋁集團(tuán)，借力巡視摘掉"虧損王"帽子……事實(shí)證明，巡視，是企業(yè)改善管理、深化改革、健康發(fā)展的強(qiáng)大推力。關(guān)鍵，就看企業(yè)能不能充分利用好巡視整改的良機(jī)，完善制度、規(guī)范管理、堵塞漏洞。

　　

　　今年的政府工作報(bào)告提出，要加快國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　

　　改革發(fā)展要想平穩(wěn)順快，還須掃清路面上的障礙。對(duì)此，巡視有著標(biāo)本兼治的利劍作用。這次對(duì)42家中管企業(yè)和其相關(guān)行業(yè)主管部門同步開(kāi)展巡視，有利于推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)解決行業(yè)共性問(wèn)題和體制機(jī)制問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，通過(guò)推動(dòng)黨中央關(guān)于國(guó)企黨的建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等決策部署落地見(jiàn)效，巡視工作為國(guó)有企業(yè)不斷增長(zhǎng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　

　　欲知下周大事，且聽(tīng)下回分解。（子不歇）