別讓“責(zé)任狀”成了“免責(zé)單”（人民觀點）

 

　　——為基層減負(fù)，為實干撐腰④

　　人民日報-本報評論部

 

　　破除形式主義頑癥，需要厘清責(zé)任清單，讓“權(quán)責(zé)要對等、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”成為共識

 

　　解決“責(zé)任狀”滿天飛等形式主義突出問題、為基層減負(fù)，目的在于激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗

 

　　美其名曰“責(zé)任下沉”，自己當(dāng)起“甩手掌柜”——今年，基層治理中濫用“責(zé)任狀”的亂象將被“靶向治療”。中辦不久前印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》明確要求，不能動輒簽“責(zé)任狀”，變相向地方和基層推卸責(zé)任。

 

　　“責(zé)任狀”本是抓工作落實的一種方法，意在分解任務(wù)、落實責(zé)任。然而在現(xiàn)實中，一些地方不管部署什么工作，都讓下級簽個“責(zé)任狀”，導(dǎo)致“責(zé)任狀”滿天飛。從森林防火到義務(wù)教育、道路安全、食品安全等等，一些地方的“責(zé)任狀”一年下來多達(dá)60多份。以“責(zé)任狀”傳導(dǎo)壓力，把自己本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任傳遞下去，顯然與促進(jìn)責(zé)任落實的初衷不符，其本質(zhì)是形式主義在作祟。

 

　　習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)”“要聚焦突出問題、緊盯關(guān)鍵節(jié)點，下大氣力解決‘四風(fēng)’問題”。今年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，迫切需要激發(fā)全黨特別是基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。而對基層來說，“責(zé)任狀”滿天飛等形式主義占用基層干部大量時間、耗費大量精力，成為困擾基層的一大頑疾，亟待破解。有鑒于此，此次《通知》將2019年作為“基層減負(fù)年”，致力解決基層干部深惡痛絕又深陷其中的形式主義問題。這既體現(xiàn)了中央對基層干部的深切關(guān)愛，也為基層減負(fù)提出了明確要求。

 

　　需要看到，“責(zé)任狀”滿天飛，源于形式主義帶來的責(zé)任失序、權(quán)責(zé)失調(diào)。“事情多、任務(wù)重都能想辦法克服，但只給基層規(guī)定責(zé)任而不賦予對等的職權(quán)，讓我們很為難。”基層干部的心聲提示我們，破除形式主義頑癥，需要厘清責(zé)任清單，讓“權(quán)責(zé)要對等、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”成為共識。責(zé)任的另一頭是擔(dān)當(dāng)，傳達(dá)任務(wù)、壓實責(zé)任沒有錯，但絕不是簡單地將責(zé)任一“簽”了之。對上級部門來說，要科學(xué)合理劃分任務(wù)指標(biāo)，不能一味到基層念“緊箍咒”。以身作則，變“給我上”為“跟我上”，才能以上率下，將“層層甩鍋”變成“層層發(fā)力”，把應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任不打折扣地完成好。

 

　　解決“責(zé)任狀”滿天飛等形式主義突出問題、為基層減負(fù)，目的在于激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗。有基層干部坦言，“工作負(fù)擔(dān)增重不說，責(zé)任‘甩鍋’也寒了我們的心。”形式主義導(dǎo)致的人浮于事、推諉扯皮、“劣幣驅(qū)逐良幣”等現(xiàn)象，必須堅決整改糾正。《通知》對此明確要求，切實保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。各級黨組織要以清理不必要的“責(zé)任狀”為抓手，認(rèn)真履行主體責(zé)任，將工作重心落實到凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)上來，讓基層干部輕裝上陣，有更多時間和精力深入基層、為民辦事。

 

　　進(jìn)而言之，解決形式主義突出問題、為基層減負(fù)，也是為了給敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)?shù)母刹刻峁└訌V闊的舞臺。那些彼此心照不宣、虛晃一槍的“責(zé)任狀”，浪費的不僅僅是紙張和費用，也浪費了干部干事創(chuàng)業(yè)的時間、污染了基層政治生態(tài)、損害了干部奮發(fā)有為的狀態(tài)。通過健全選人用人機制，能夠有效破除形式主義，讓那些玩弄“套路”者無處遁形，讓想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部脫穎而出。中共中央日前印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，要求“大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部”，也是基于同樣的考慮。

 

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。”進(jìn)一步祛除各種形式主義，才能激勵和鞭策更多干部負(fù)責(zé)任、勇?lián)?dāng)，凝聚形成奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，成就更大事業(yè)。