中共中央、國務(wù)院日前全文發(fā)布《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，這份聚焦“三農(nóng)”工作的2019年中央一號文件有哪些亮點？
脫貧攻堅
到2020年確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。
主攻深度貧困地區(qū)。各級財政優(yōu)先加大“三區(qū)三州”（“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)；“三州”是指甘肅的臨夏州、四川涼山州和云南怒江州）脫貧攻堅資金投入。
攻堅期內(nèi)貧困縣、貧困村、貧困人口退出后，相關(guān)扶貧政策保持穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧。
持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)厲查處虛報冒領(lǐng)、貪占挪用和優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。堅決糾正脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作中的形式主義、官僚主義，清理規(guī)范各類檢查評比、考核督導(dǎo)事項，切實解決基層疲于迎評迎檢問題。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。嚴(yán)守18億畝耕地紅線，確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上。到2020年確保建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
加快推進糧食安全保障立法進程。將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。
恢復(fù)啟動新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)，將糖料蔗“雙高”基地建設(shè)范圍覆蓋到劃定的所有保護區(qū)。
實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積。
△資料圖（圖自視覺中國）
實施奶業(yè)振興行動，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，實施嬰幼兒配方奶粉提升行動。
合理確定內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，壓減近海、湖庫過密網(wǎng)箱養(yǎng)殖，降低江河湖泊和近海漁業(yè)捕撈強度，全面實施長江水生生物保護區(qū)禁捕。
鄉(xiāng)村建設(shè)
中央財政對農(nóng)村廁所革命整村推進等給予補助，對農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣給予獎勵。中央預(yù)算內(nèi)投資安排專門資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動。
△資料圖（圖自視覺中國）
實現(xiàn)具備條件的建制村全部通硬化路，有條件的地區(qū)向自然村延伸。
全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。
鼓勵企業(yè)在縣鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點。
加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)向村莊延伸，推進提速降費。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，擴大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。
加快標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，實施全科醫(yī)生特崗計劃。
建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，同步整合城鄉(xiāng)居民大病保險。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。
△資料圖（圖自視覺中國）
以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域。
支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。
制度改革
保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，研究出臺配套政策，指導(dǎo)各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，確保政策銜接平穩(wěn)過渡。
在基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，做好收尾工作，妥善化解遺留問題，將土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放至農(nóng)戶手中。
堅持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化，堅持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化，堅持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進城落戶條件。
加快推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭2020年基本完成。研究起草農(nóng)村宅基地使用條例。開展閑置宅基地復(fù)墾試點。
允許在縣域內(nèi)開展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤活建設(shè)用地重點用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，做好成員身份確認(rèn)，注重保護外嫁女等特殊人群的合法權(quán)利。
鄉(xiāng)村治理
推進村級事務(wù)公開，加強村級權(quán)力有效監(jiān)督。
對村“兩委”換屆進行一次“回頭看”，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村“兩委”班子成員清理出去。
建立第一書記派駐長效工作機制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟空殼村派出第一書記，并向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。
健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的常態(tài)化機制。落實村黨組織5年任期規(guī)定，推動全國村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆同步進行。
健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費，建立正常增長機制，保障村級公共服務(wù)運行維護等其他必要支出。
支持建設(shè)文化禮堂、文化廣場等設(shè)施，培育特色文化村鎮(zhèn)、村寨。
△1月22日，河南省鄭州市，新鄭市新村鎮(zhèn)梨園村，村民住房外墻上的戲曲元素壁畫格外亮眼，戲曲文化建設(shè)讓鄉(xiāng)村煥發(fā)新的生機。（圖自視覺中國）
引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施，對婚喪陋習(xí)、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣進行治理。
嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權(quán)的侵蝕。嚴(yán)厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農(nóng)村地區(qū)的滲透。
加快建設(shè)信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系，繼續(xù)推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
