作者：孫建娥、周鈺沂（均系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

 

　　習近平總書記明確提出，要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平，關(guān)乎黨的生死存亡，必須高度重視黨的建設(shè)質(zhì)量，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力，永葆旺盛活力。

 

　　將政治建設(shè)擺在首位

 

　　習近平總書記曾指出：“歷史經(jīng)驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活。”加強黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨的顯著特征，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，從靈魂深處深化對講政治的認識，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。講政治是具體的，而不是抽象的，不能空喊口號，要把講政治落實到黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)各項事業(yè)中去，放在首位、融入血液、化為氣質(zhì)，讓講政治成為一種內(nèi)在要求、思維常態(tài)、行動自覺。

 

　　堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的執(zhí)著追求。一個有遠大理想的政黨更具先進品質(zhì)，一個有崇高追求的政黨更顯堅強有力。中國共產(chǎn)黨是為崇高使命而奮斗的政黨，要堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，把推動新時代中國特色社會主義的發(fā)展作為崇高的政治追求，不忘初心、牢記使命，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

 

　　錘煉全心全意為人民服務(wù)的政治品質(zhì)。人民群眾是黨的執(zhí)政根基、力量源泉，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的不竭動力。全心全意為人民服務(wù)是我們黨崇高的政治追求，要把人民的利益放在最高位置。在保持同人民群眾的血肉聯(lián)系中，增強同人民群眾的感情；在向人民群眾學習的實踐中，提高執(zhí)政本領(lǐng)；在踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨中，錘煉黨性、砥礪品行。

 

　　營造海晏河清的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)是不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要保證。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)等，保持高度的政治自覺、開展嚴肅的政治生活、培育健康的政治文化、做到堅決懲貪治腐，持續(xù)用力、久久為功，把準政治方向、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色，奮力構(gòu)建健康的黨內(nèi)政治生態(tài)。

 

　　使制度建設(shè)貫穿其中

 

　　制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度建設(shè)對于提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要意義，是由制度本身的特性決定的。黨內(nèi)的各項規(guī)章制度是黨的整體意志和利益的表現(xiàn)，是為全黨認可的根本行動準則。不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，就要充分認識到制度建設(shè)的重要作用，將制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)的全過程，以嚴密的制度建設(shè)來保障黨的建設(shè)質(zhì)量、以高效的制度執(zhí)行提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

 

　　織密制度的籠子。以制度管權(quán)、管事、管人等，能夠取得事半功倍的效果。但是“牛欄關(guān)貓”的制度體系是不行的，制度建設(shè)要做到嚴謹科學、全面系統(tǒng)、不留死角全覆蓋，構(gòu)建一個覆蓋黨的建設(shè)全過程、各方面的，以黨章為總遵循，以準則條例和其他法規(guī)為支撐的、四通八達的制度網(wǎng)絡(luò)，把制度建設(shè)伴隨全面從嚴治黨同步推進、同等發(fā)力，黨的建設(shè)抓到哪里，制度建設(shè)就跟進到哪里。

 

　　強化制度的執(zhí)行。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”優(yōu)良制度體系的建立只是一個開始，空有好制度而沒有執(zhí)行，只能是鏡中花、水中月，起到的只能是事倍功半的效果。要營造制度執(zhí)行的良好氛圍，讓廣大黨員干部自覺服從各項制度、遵守各項制度、維護各項制度，將遵規(guī)守制化為一種思維自覺、行動自覺。切實維護制度執(zhí)行的嚴肅性，將制度的剛性效應(yīng)切實顯現(xiàn)在制度的執(zhí)行中。

 

　　把從嚴要求落到實處

 

　　不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，就必須將嚴的要求落到實處。中國共產(chǎn)黨作為一個馬克思主義政黨，鐵的紀律是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于世界其他政黨的一個重要標志，是中國共產(chǎn)黨不斷從勝利走向勝利的重要保證。只有鐵的紀律，才能鑄就鐵的組織。黨員干部只有具有鐵一般的紀律，才能充分發(fā)揮先鋒模范作用，才能凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮進力量。全面從嚴治黨必須堅定鐵的紀律，提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須依靠鐵的紀律。學習黨章、尊崇黨章，學習紀律、遵守規(guī)矩，將紀律作為一切活動的規(guī)范，不逾越、不越軌，不突破紀律的底線，做遵章守紀的模范。

 

　　細化責任，做到誰主管、誰負責，形成工作有人抓、問題有人管、責任有人擔的良好氛圍。抓好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，讓基層黨組織切實擔當起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，著力解決好一些黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題。創(chuàng)新工作方法、通過組織形式、工作方法、活動載體的創(chuàng)新，讓基層黨組織發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾、抓好組織建設(shè)、帶好黨員的堡壘作用。廣大黨員要不忘初心、牢記使命，加強黨性鍛煉，提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福作為自己的政治擔當、在黨言黨、在黨興黨。

 

　　落實責任，全面從嚴治黨永遠在路上。責任清則方向明、壓力實則工作硬，各級黨組織抓好從嚴治黨是本職，不抓從嚴治黨是失職，要擔當主責，把全面從嚴治黨的責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上，以上率下、發(fā)揮好示范作用。

 

　　讓黨內(nèi)監(jiān)督形成合力

 

　　黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制度優(yōu)勢，也是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保障。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的重要功效，以黨內(nèi)監(jiān)督合力的形成促進黨的建設(shè)質(zhì)量的提高。

 

　　縱向聯(lián)動、層層壓實。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，黨委（黨組）負主體責任，書記是第一責任人。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把責任扛在肩上，做到知責、盡責、負責，敢抓敢管，勇于監(jiān)督，做到一級做給一級看、一級帶著一級干。紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，履行監(jiān)督責任是黨章規(guī)定的職責。各級紀委要擔當起“監(jiān)督執(zhí)紀問責”的責任，縱向聯(lián)動、層層壓實，不斷提高黨內(nèi)監(jiān)督的效果。

 

　　橫向互動、不留空白。有效的黨內(nèi)監(jiān)督，既要發(fā)揮黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，還要發(fā)揮普通黨員的民主監(jiān)督和有關(guān)職能部門的作用。確保黨委、紀委、有關(guān)職能部門、普通黨員的橫向互動，實現(xiàn)統(tǒng)籌推進、齊抓共管、不留空白。在黨內(nèi)監(jiān)督運行中要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，實現(xiàn)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任同落實、同促進、同考核，加大追究問責力度，建立責任清單，完善問責機制，始終保持真抓嚴懲的高壓態(tài)勢。

 

　　內(nèi)外齊動、形成網(wǎng)絡(luò)。要把黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)同起來，形成監(jiān)督合力。暢通監(jiān)督渠道，自覺接受監(jiān)督，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，為全面從嚴治黨營造良好監(jiān)督氛圍，促進全面從嚴治黨的質(zhì)量不斷提高。

 

　　《光明日報》（2019年02月20日06版）