“少跑腿好辦事不添堵”促項目早落地早開工

 

　　蘭州新區(qū)大幅提升行政效能不斷優(yōu)化營商環(huán)境

 

 

　　大西北網訊  近年來，蘭州新區(qū)堅定不移按照高質量的發(fā)展要求，抓住關鍵、大膽探索、扎實推進，推行“承諾制、零收費、信息化、代辦制”，開創(chuàng)了全省企業(yè)投資承諾制改革之先河；在全省率先開展綜合行政執(zhí)法改革試點，打造了綜合行政執(zhí)法“樣板區(qū)”；遵循小政府、大部制、大社區(qū)、大服務原則，構建了更加高效便捷的行政管理服務體系。一批改革事項走在全省甚至全國前列，行政效能大幅提升，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，彰顯了全省深化改革排頭兵、先行者的示范作用。

 

　　1　落實“承諾制”讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵

 

　　總投資32.5億元、占地550畝的甘肅德福新材料有限公司年產2萬噸高檔電解銅箔項目是第二十四屆蘭洽會簽約項目。從項目洽談到開工建設僅僅用了不到4個月時間，前期手續(xù)辦理僅用了不到30天。公司項目辦公室主任吳志凌說：“項目能如此快速落地建設，蘭州新區(qū)的企業(yè)投資項目‘承諾制’功不可沒。”

 

　　蘭州新區(qū)深入推進重點領域改革以來，全面完成管理機構、行政審批、干部人事、招商服商、國資國企、商事制度等六大改革。在全省率先開展企業(yè)投資項目“承諾制”和涉企行政事業(yè)性收費“零收費”試點，將環(huán)評、能評、施工圖審查等8項技術審查類審批事項改為項目單位承諾事項，對所有地方性涉企行政事業(yè)性收費全部減免，企業(yè)投資項目事前審批事項減少60%以上。

 

　　2018年，蘭州新區(qū)全面實施企業(yè)投資項目承諾制改革，審批承諾時限提速80%，大幅壓縮企業(yè)投資項目落地時間。

 

　　“自實行投資項目審批改革工作以來，我們通過簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，能減則減，能并則并，能調則調，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵，促進項目早落地早開工。”據(jù)蘭州新區(qū)經發(fā)局行政審批專員張毅介紹，目前，新區(qū)“企業(yè)投資項目”審批從立項到施工許可審批時限由原來的137個工作日，壓縮至30個工作日內辦結，審批事項由原來的24項減至13項；“政府投資類”項目審批時限由原來的180個工作日，壓縮至40個工作日內辦結，審批事項由原來28項減至11項。清理流程外審批事項，取消11項不合理、不必要審批事項，將同一部門或多部門實施的管理內容相近或多部門審批事項整合為1個審批事項，共合并事項9項。”

 

　　“用時最短、效率最高、服務最好”，這是許多企業(yè)對蘭州新區(qū)良好營商環(huán)境的共同感受。

 

　　“新區(qū)的營商環(huán)境非常好。就拿我們‘中央大廚房’項目來說，因為‘承諾制’，項目從開始設計、全面建成到投入運營用了不到一年時間，比預期縮短了大半年。”說起“承諾制”，甘肅紫金實業(yè)集團工會主席湯建國感慨最多。“改革前，光是跑前置手續(xù)就最少需要180個工作日，而承諾制落實后，新區(qū)頒發(fā)了臨時施工許可證，在項目建設期中我們以最嚴格的各項國家標準規(guī)劃建設，項目完工前夕各項手續(xù)也相繼完善。作為一家全產業(yè)鏈食品加工企業(yè)從立項到投產只用了短短6個月時間，這在別的地方是想也不敢想的奇跡！使得我們投資預算節(jié)省了近30%。”

 

　　2017年7月，紫金中央大廚房項目正式立項并簽訂承諾制協(xié)議，當年的12月31日項目即投產運營，創(chuàng)造了蘭州新區(qū)商事制度改革歷來，響當當?shù)?ldquo;紫金速度”。“新區(qū)一系列‘愛商’‘護商’‘留商’的舉措，讓我們安心在這里發(fā)展安心踏實。”

 

　　“蘭州新區(qū)在全省率先開展企業(yè)投資項目‘承諾制’和涉企行政事業(yè)性收費‘零收費’試點，大力推行行政審批‘信息化’和全程代辦‘零跑腿’，為企業(yè)提供‘一條龍’服務，使得行政效能大幅提升，為新區(qū)項目快速落地、快速建設、快速見效創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境，也為項目建設按下了‘快進鍵’，跑出了蘭州新區(qū)‘加速度’。”蘭州新區(qū)經合局相關負責人說，《蘭州新區(qū)企業(yè)投資項目“承諾制”試點方案》，體現(xiàn)了“用時最快、效率最高、服務最好”的蘭州新區(qū)“特色服務”。

 

　　2　深化項目審批改革努力實現(xiàn)“一網通辦”

 

　　近年來，蘭州新區(qū)堅持把解放思想作為干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點，深入開展“大學習、大討論、大改革、大創(chuàng)新、大開放、大發(fā)展”六大活動，引導廣大干部群眾破除“封閉保守”的思想，旗幟鮮明地鼓勵改革、支持創(chuàng)新。

 

　　2018年制定實施的《蘭州新區(qū)深化改革推動高質量發(fā)展實施方案》，以“推進新區(qū)高質量發(fā)展”為主題，統(tǒng)領人事制度、投資項目、政務服務、商事制度、招投標和政府采購、增量配電等6大改革工作，真正彰顯了新區(qū)堅持拓展改革廣度深度的決心，切實發(fā)揚了新區(qū)人敢闖敢試、敢為人先的精神。

 

　　實踐表明，方案的實施，充分激發(fā)了蘭州新區(qū)經濟高質量發(fā)展的活力，改革的紅利不斷惠及企業(yè)和群眾，投資者對營商環(huán)境的滿意度也不斷提高。

 

　　2019年，《蘭州新區(qū)深化投資項目審批改革實施方案》的出臺，突出了改革創(chuàng)新的要求，對工程建設項目審批全過程和各類審批事項進行全方位、深層次改革，實施推進了“多評合一、多圖聯(lián)審、多驗合一、多測合一”等創(chuàng)新舉措；突出了精簡高效的要求，以“減、并、轉、調”為抓手，強化了“一個窗口、一張表單、一個平臺、一套機制”，努力實現(xiàn)“一網通辦”，最大限度簡化了審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化了審批流程、縮短了辦理時間；突出了補齊短板的要求，針對當前工程建設項目審批“部門多、環(huán)節(jié)多、要求多、時間長”等問題，提出了“流程再造、分類審批、告知承諾、同步審批、限時辦結”等舉措，整合了審批資源，提高了審批效率。

 

　　《蘭州新區(qū)深化投資項目審批改革實施方案》的實施，有效推動了新區(qū)審批服務的換擋升級。

 

　　3　深化“放管服”改革優(yōu)化服務跑出便民加速度

 

　　項目審批是企業(yè)落戶的第一道“關口”，也是考量區(qū)域營商環(huán)境的重要標尺。

 

　　走進蘭州新區(qū)政務大廳，映入眼簾的是清晰分明的業(yè)務窗口，每個窗口柜臺都會看到一張熱情的笑臉。作為城市文明的“窗口”，蘭州新區(qū)政務服務中心用貼心周到的服務向來自四面八方的客商展示著新區(qū)的文明和諧。

 

　　1月18日，剛剛在新區(qū)政務大廳經發(fā)局窗口僅用50分鐘就辦理了項目備案手續(xù)的蘭州國器裝備制造集團有限公司的彭友軍連說三個“沒想到”。

 

　　“一是沒想到審批部門服務這么到位，手把手指導我們在線提交申報材料；二是沒想到程序這么簡便；三是沒想到辦事效率這么高。”彭友軍說，“以前最起碼好幾天才能辦完的手續(xù)，現(xiàn)在當天就拿到手，我要對蘭州新區(qū)整體營商環(huán)境豎大拇指。”其實，彭友軍這些“沒想到”，只是蘭州新區(qū)深化“放管服”改革的一個縮影。

 

　　據(jù)了解，2018年6月，為提高網上辦事便捷度，蘭州新區(qū)將涉及14個部門的380項“最多跑一次”事項(包括子項)生成二維碼，該二維碼明確事項名稱、申報要件、辦理環(huán)節(jié)、辦理時限、法律依據(jù)和辦理人員6項內容，并在政務大廳進行公示。徹底解決了群眾辦事“多頭跑、滿城跑”的問題。

 

　　目前，蘭州新區(qū)全面推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，以“四辦”改革為抓手，以群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”為目標，深化“放管服”改革，著力解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，進一步改善營商環(huán)境，營造服務最優(yōu)、效率最高、門檻更低、成本更小、體驗更好的辦事環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

 

　　“打造‘審批事項少、辦事效率高、營商成本低、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強’的服務環(huán)境，是我們不懈追求的目標。”張毅說，“新的一年，我們將緊緊圍繞國家賦予蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略使命，大膽改革，先行先試，以高標準建設、高質量發(fā)展、高水平開放之路，不斷探索新舉措、激發(fā)新活力、爭創(chuàng)新業(yè)績，努力把新區(qū)打造成全省高質量發(fā)展和全面深化改革的樣板和標桿。”