國防和軍隊建設(shè)，譜寫強軍興軍新篇章（全面深化改革這五年）

 

　　——黨的十八屆三中全會五周年述評之七

 

　　人民日報客戶端-本報記者倪光輝李龍伊

 

　　空軍八一飛行表演隊在進行飛行表演。

 

　　李建波攝（影像中國）

 

　　2013年11月

 

　　黨的十八屆三中全會決定將國防和軍隊改革納入全面深化改革大盤子，深化國防和軍隊改革單獨作為一個部分寫進全會《決定》

 

　　2015年11月

 

　　中央軍委改革工作會議在京舉行，我軍歷史上力度、深度、廣度空前的整體性、革命性變革拉開大幕

 

　　2016年12月

 

　　軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革全面啟動，重在破解結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)我軍力量體系革命性重塑

 

　　2018年8月

 

　　中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強新時代軍隊黨的建設(shè)的決定》

 

　　2018年11月

 

　　中央軍委政策制度改革工作會議召開，部署推進軍事政策制度改革

 

　　1月4日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平簽署中央軍委2019年1號命令，向全軍發(fā)布開訓動員令。從林海雪原到天涯海角，從西北大漠到東南沿海，全軍上下以飽滿的政治熱情、高昂的戰(zhàn)斗意志，迅速掀起實戰(zhàn)化軍事訓練熱潮。全面重塑的人民軍隊，展現(xiàn)出新時代的強軍風貌！

 

　　強國必強軍，強軍必改革。

 

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會決定將國防和軍隊改革納入全面深化改革大盤子，上升為黨的意志和國家行為，深化國防和軍隊改革單獨作為一個部分寫進全會《決定》。2014年3月，習近平總書記親自擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組組長。

 

　　深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來，習主席著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，鮮明提出黨在新時代的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，著力強化練兵備戰(zhàn)，積極推動軍民融合發(fā)展。

 

　　5年多來，以習近平強軍思想為指引，緊緊圍繞黨在新時代的強軍目標，一系列戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略舉措逐步推進，人民軍隊實現(xiàn)了整體性、革命性重塑：新的“四梁八柱”拔地而起，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局基本形成；軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展；依法治軍、從嚴治軍，中國特色社會主義軍事政策制度體系逐步完善。深化國防和軍隊改革蹄疾步穩(wěn)，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

 

　　強根固本，紅色基因綻放新時代光芒

 

　　2015年1月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》；2018年8月，中央軍委黨的建設(shè)會議召開后，中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強新時代軍隊黨的建設(shè)的決定》，對全面加強新時代人民軍隊黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)工作作出戰(zhàn)略部署。

 

　　黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，是我軍的軍魂和命根子。

 

　　強軍興軍，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列制度安排和戰(zhàn)略決策——軍委主席負責制寫入黨章；重構(gòu)我軍作戰(zhàn)指揮體系和領(lǐng)導管理體系；武警部隊由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導；深化我軍黨的建設(shè)制度改革……

 

　　強軍必先強心，強心重在鑄魂。5年來，全軍上下堅決貫徹習主席指示，緊跟改革強軍步伐，把維護核心、看齊追隨作為最高政治要求來堅守，在政治建軍的歷史課題面前交出一份合格答卷。各部隊聚焦絕對忠誠，加強政治鍛造，深化政治整訓，全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽流毒影響；健全黨領(lǐng)導軍隊的制度體系，全面規(guī)范人民軍隊黨的工作和政治工作；嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，維護和貫徹軍委主席負責制，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

 

　　面對復雜的意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，全軍部隊把堅定官兵理想信念作為固本培元、凝魂聚氣的戰(zhàn)略工程長抓不懈。大力推進“紅色基因代代傳”工程，深入開展“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育……賡續(xù)紅色血脈、爭當紅色傳人成為官兵的價值追求，紅色基因綻放出新的時代光芒。

 

　　聚焦打仗，換羽新生精武強能再出發(fā)

 

　　新時代，我國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，國防和軍隊建設(shè)如何應(yīng)對大變局、抓住大機遇、實現(xiàn)大發(fā)展？

 

　　2015年11月，中央軍委改革工作會議在京舉行，我軍歷史上力度、深度、廣度空前的整體性、革命性變革拉開大幕。領(lǐng)導指揮體制改革率先展開，重在破除體制性障礙，立起了人民軍隊新體制的“四梁八柱”；一年后，軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革全面啟動，重在破解結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)我軍力量體系革命性重塑；2018年11月，中央軍委政策制度改革工作會議召開，重在解決政策性問題，部署推進軍事政策制度改革。

 

　　這是一次劃時代的重構(gòu)重塑。改革梯次接續(xù)、前后銜接、壓茬推進，在中國特色強軍之路上邁出決定性步伐。

 

　　解放軍四總部、七大軍區(qū)告別歷史舞臺；中央軍委15個職能部門全新亮相，成立陸軍領(lǐng)導機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊、聯(lián)勤保障部隊，劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)，“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊”領(lǐng)導管理體系建立，深化軍隊院校改革，健全“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系……人民軍隊以自我革命的精神、壯士斷腕的勇氣邁上強軍興軍的嶄新征程。

 

　　黨的十八屆三中全會決定提出，優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員。5年來，人民軍隊規(guī)模更加精干、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、編成更加科學，裁減軍隊員額30萬，全軍非戰(zhàn)斗機構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半，軍官數(shù)量減少30%。

 

　　著眼打造精銳作戰(zhàn)力量，調(diào)整改善軍兵種比例，優(yōu)化部隊編成，陸軍18個集團軍調(diào)整組建為13個集團軍，戰(zhàn)略預警、遠海防衛(wèi)、遠程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實加強。

 

　　既轉(zhuǎn)“身子”，又換“腦子”。軍委機關(guān)各部門加緊厘清權(quán)責邊界，規(guī)范工作流程；各戰(zhàn)區(qū)從“形聯(lián)”走向“神聯(lián)”，聯(lián)合作戰(zhàn)值班、聯(lián)合作戰(zhàn)推演成為常態(tài)；基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運用政策制度，正在加緊構(gòu)建，在改革中新調(diào)整組建的部隊，努力縮短磨合期，加速形成戰(zhàn)斗力……

 

　　能打勝仗，是這次改革的邏輯起點和核心指向；強軍興軍，成為人民軍隊在新時代的主旋律。

 

　　革弊鼎新，夯實作風推動正規(guī)化建設(shè)

 

　　2018年初，在中央軍委開訓動員大會召開后不久，一場針對部隊開訓情況的專項監(jiān)察在全軍展開。一些軍官因軍事素質(zhì)不過關(guān)在晉升中被“一票否決”、一些軍師職領(lǐng)導干部因抓練兵備戰(zhàn)不力被誡勉談話、一些官兵因在訓練考核中作風不實被問責，有力推動了練兵備戰(zhàn)落實見效。全軍各級廣泛開展“和平積弊大掃除”活動，重拳出擊、靶向發(fā)力，推進戰(zhàn)斗力標準落地生根，人民軍隊風氣煥然一新。

 

　　黨的十八大以來，黨中央、中央軍委下大氣力整治“四風”、整肅綱紀，軍隊打出反腐組合拳，打“老虎”、除積弊、嚴制度、正導向，全面停止軍隊有償服務(wù)，鏟除腐敗滋生土壤，對違法違紀行為“零容忍”……國防和軍隊領(lǐng)域各項建設(shè)納入法治軌道，各項活動嚴守法治標準。

 

　　5年來，全軍大力加強依法治軍、從嚴治軍，不斷改革完善軍事立法體制機制，一批改革急需、備戰(zhàn)急用的法律法規(guī)陸續(xù)制定頒布或修訂實施，特別是在軍事人力資源方面，整合了軍官、士兵和文職人員等管理職能，組織修訂軍官法、出臺了文職人員條例，聚焦打仗、激勵創(chuàng)新、軍民融合的軍事力量建設(shè)政策制度逐步推出，精準高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理制度正在完善，為推動軍隊正規(guī)化建設(shè)提供堅強制度保證。“軍人依法優(yōu)先”成為熱詞，官兵法治信仰、法治觀念不斷強化，尊法學法守法用法的法治環(huán)境逐漸形成……軍營風清了、官兵氣順了，真正謀打贏、干事業(yè)的人有奔頭了，軍心凝聚、干勁十足。

 

　　軍民融合，創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)全面躍升

 

　　前不久，國防部例行記者會回應(yīng)了我軍15式輕型坦克，該坦克現(xiàn)已列裝部隊；從設(shè)計到建造都由我國自主完成的首艘國產(chǎn)航母赴相關(guān)海域執(zhí)行海上試驗任務(wù)；第十二屆中國航展上，空軍殲—20四機編隊亮相藍天；我國新一代中遠程彈道導彈東風—26正式列裝火箭軍……

 

　　深化國防和軍隊改革，武器裝備更新?lián)Q代步伐加快，一批先進武器裝備列裝部隊，人民軍隊現(xiàn)代化水平不斷提升。

 

　　面對科技給軍事領(lǐng)域帶來的翻天覆地的變化，人民軍隊緊跟世界軍事科技發(fā)展趨勢，堅持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，大力推動科技興軍。發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，推動后勤向信息化轉(zhuǎn)型，加快研發(fā)高新技術(shù)武器裝備，加強重大技術(shù)研究和新概念研究……一系列戰(zhàn)略部署陸續(xù)出臺，人民軍隊創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引擎全力啟動。

 

　　科技興軍，需整合全社會資源，推動裝備全面躍升。國防科技和武器裝備領(lǐng)域，是軍民融合發(fā)展的重點，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標志。軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，既是興國之舉，又是強軍之策。成立中央軍民融合發(fā)展委員會，從頂層上加強對軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導，設(shè)置各?。▍^(qū)、市）軍民融合發(fā)展機構(gòu)，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

 

　　戰(zhàn)鼓鏗鏘，戰(zhàn)歌嘹亮。在習近平強軍思想指引下，人民軍隊向著實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊闊步邁進。走中國特色強軍之路，奮力推進新時代強軍事業(yè)。中國軍隊，一路向前！