結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化總量再上新階

 

　　——專家學(xué)者解讀2018年中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

 

　　2018年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）900309億元，首次突破90萬(wàn)億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)較好完成，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，改革開(kāi)放力度加大，人民生活持續(xù)改善。總體來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。但值得注意的是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，前進(jìn)中的問(wèn)題仍需有針對(duì)性地解決

 

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)好

 

　　——訪中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張杰

 

　　本報(bào)記者熊麗

 

　　2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。“在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)愈加復(fù)雜、經(jīng)貿(mào)摩擦加劇的情況下，中國(guó)交出了GDP比上年增長(zhǎng)6.6%的亮麗成績(jī)單，既實(shí)現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量邁上了90萬(wàn)億元新臺(tái)階，也為高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張杰說(shuō)。

 

　　張杰表示，從2018年取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)以及可能的隱憂來(lái)看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式能否加速形成，愈發(fā)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“主陣地”、經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“主力軍”、抵消當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的“穩(wěn)定器”、維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的“壓艙石”。

 

　　首先，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)“持續(xù)向好”。2018年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為52.2%，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為59.7%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　其次，以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門“穩(wěn)中趨好”。制造業(yè)新舊動(dòng)能的加速轉(zhuǎn)換，制造業(yè)和科技創(chuàng)新的全面融合，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，使制造業(yè)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“中流砥柱”支撐作用愈加明顯。

 

　　張杰認(rèn)為，2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”。雖然導(dǎo)致“穩(wěn)中有變、變中有憂”局面發(fā)生的短期和長(zhǎng)期、周期性和結(jié)構(gòu)性因素不可小覷，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)因素并不會(huì)受到動(dòng)搖。

 

　　一方面，中國(guó)的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，仍然蘊(yùn)含巨大投資機(jī)會(huì)、創(chuàng)新機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，穩(wěn)步擴(kuò)張的消費(fèi)規(guī)模以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)向中高端持續(xù)升級(jí)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性支撐作用越來(lái)越大。其中，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了基本同步增長(zhǎng)的良性局面；居民消費(fèi)增幅逐步加快，消費(fèi)動(dòng)力正在逐步強(qiáng)化；消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)。“只要我國(guó)能夠維持消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)張、消費(fèi)結(jié)構(gòu)向中高端升級(jí)的局面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力就不可能被外部因素輕易干擾和動(dòng)搖。”張杰說(shuō)。

 

　　投資緩中趨穩(wěn)后勁足

 

　　——訪北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍

 

　　本報(bào)記者董碧娟

 

　　“2018年全年全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）635636億元，比上年增長(zhǎng)5.9%，增速比前三季度加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資和民間投資增速上升是2018年投資的突出亮點(diǎn)。”北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍說(shuō)。

 

　　蘇劍認(rèn)為，與2017年相比，2018年第二產(chǎn)業(yè)投資增速出現(xiàn)了顯著上漲。此外，2018年民間投資增速加快，是支撐固定資產(chǎn)投資的主要因素之一。

 

　　“2018年代表結(jié)構(gòu)升級(jí)的制造業(yè)投資增速上漲，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速較快，這也是2018年投資的一大亮點(diǎn)。”蘇劍認(rèn)為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資比上年分別增長(zhǎng)16.1%和11.1%，分別比制造業(yè)投資快6.6個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　2018年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，如下調(diào)增值稅稅率等，各地也出臺(tái)多項(xiàng)降成本措施。這些舉措有效降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，帶動(dòng)了制造業(yè)投資的較快增長(zhǎng)。此外，隨著中央關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)相關(guān)政策的出臺(tái)，各地區(qū)緊抓政策落實(shí)，陸續(xù)出臺(tái)支持本地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，有效提振了民營(yíng)企業(yè)投資信心。

 

　　分地區(qū)看，2018年?yáng)|部地區(qū)投資比上年增長(zhǎng)5.7%，增速比1月份至11月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)投資增長(zhǎng)10%，增速與1月份至11月份持平；西部地區(qū)投資增長(zhǎng)4.7%，增速提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；東北地區(qū)投資增長(zhǎng)1%，增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　蘇劍認(rèn)為，從基礎(chǔ)設(shè)施投資看，2018年下半年加快推出了一批有利于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，隨著這些項(xiàng)目的落地，將有效發(fā)揮出基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)投資的效果。綜合來(lái)看，今年整個(gè)固定資產(chǎn)投資將有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，甚至穩(wěn)中略升的態(tài)勢(shì)。

 

　　此外，蘇劍建議，2019年應(yīng)通過(guò)繼續(xù)促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,推動(dòng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為投資者創(chuàng)造更多高質(zhì)量、回報(bào)率高的投資機(jī)會(huì)。

 

　　消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐快

 

　　——訪中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍

 

　　本報(bào)記者姚進(jìn)

 

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額380987億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。其中，限額以上單位消費(fèi)品零售額145311億元，增長(zhǎng)5.7%。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍表示，亮眼的數(shù)據(jù)表明，消費(fèi)的基礎(chǔ)作用得到了充分體現(xiàn)。

 

　　首先，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)速度高達(dá)10.7%，比城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的增速高出接近4個(gè)百分點(diǎn)。“這表明在農(nóng)村居民收入較快增長(zhǎng)的背景下，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。”趙萍說(shuō)。

 

　　其次，整體消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，特別是食品類消費(fèi)占到整個(gè)消費(fèi)支出的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降的走勢(shì)，從2017年的29.3%下降到2018年的28.4%，下降幅度明顯，說(shuō)明人們把更多的消費(fèi)支出用在發(fā)展類消費(fèi)上。

 

　　第三，服務(wù)消費(fèi)支出呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。其中，人均交通通信消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重高達(dá)13.5%，說(shuō)明用于服務(wù)消費(fèi)的支出正在快速上升。此外，人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出增長(zhǎng)速度高達(dá)6.7%，不僅增速高于人均衣著消費(fèi)支出的增速4.1%，而且占人均消費(fèi)支出的比重達(dá)11.2%，說(shuō)明在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的背景下，人們?cè)絹?lái)越注重文化方面的需要。

 

　　如何進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)？趙萍認(rèn)為，一方面應(yīng)該進(jìn)一步改革現(xiàn)有的分配結(jié)構(gòu)，使初次收入分配更多向工薪階層傾斜，從而使最具有消費(fèi)能力的中等收入階層的薪酬收入持續(xù)上升。另一方面，要加快資本市場(chǎng)的改革，為居民的財(cái)產(chǎn)性收入提供更多的投資渠道，發(fā)揮股市的財(cái)富效應(yīng)，創(chuàng)新更多的投資渠道。

 

　　“要鼓勵(lì)創(chuàng)新，特別是要促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品的創(chuàng)新，從而激發(fā)出供給側(cè)的創(chuàng)新動(dòng)力，使創(chuàng)新型的產(chǎn)品和服務(wù)能夠更好滿足消費(fèi)升級(jí)對(duì)于新產(chǎn)品、新服務(wù)和新渠道的需要，使消費(fèi)潛力得到更好釋放。”趙萍表示。

 

　　外貿(mào)量大質(zhì)優(yōu)創(chuàng)新高

 

　　——訪商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)梁明

 

　　本報(bào)記者馮其予

 

　　2018年全年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為305050億元，比上年增長(zhǎng)9.7%，創(chuàng)歷史新高。商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)梁明表示，2018年中國(guó)外貿(mào)整體來(lái)講量大質(zhì)優(yōu)基礎(chǔ)好，在已有較大規(guī)?；A(chǔ)上，有如此高的增長(zhǎng)很不容易。

 

　　梁明表示，2018年中國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。中國(guó)外貿(mào)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整是在外貿(mào)增速高速增長(zhǎng)的條件下實(shí)現(xiàn)的。從國(guó)際市場(chǎng)布局看，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，中國(guó)對(duì)新興和發(fā)展中市場(chǎng)出口保持較快增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)區(qū)域布局看，中西部地區(qū)外貿(mào)增速快于東部地區(qū)。從經(jīng)營(yíng)主體看，各類企業(yè)進(jìn)出口均保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。從商品結(jié)構(gòu)看，機(jī)電產(chǎn)品出口增勢(shì)較好，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口微增。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易快速增長(zhǎng)且比重持續(xù)提升。

 

　　梁明指出，2018年全年我國(guó)對(duì)歐盟、東盟、日本等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴出口均保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，除了對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)對(duì)象保持較快增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家及部分金磚國(guó)家的出口也保持了較快增長(zhǎng)速度，這些都體現(xiàn)了我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力不斷穩(wěn)步提升。此外，2018年國(guó)際市場(chǎng)更加多元化，進(jìn)一步增加了新興市場(chǎng)國(guó)家間的合作，這也是一個(gè)突出的亮點(diǎn)。

 

　　談到2019年外貿(mào)形勢(shì)時(shí)，梁明表示，整體來(lái)看，2019年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的外部形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。同時(shí)，外貿(mào)的穩(wěn)定對(duì)我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)、外匯儲(chǔ)備、匯率穩(wěn)定，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都會(huì)產(chǎn)生重要的影響，因此，“穩(wěn)外貿(mào)”工作意義重大。

 

　　梁明表示，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，2019年國(guó)際市場(chǎng)整體的需求量增速會(huì)進(jìn)一步放緩，中國(guó)外貿(mào)應(yīng)該會(huì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，但增速可能放緩。中國(guó)外貿(mào)需要進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量，更好應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。

 

　　就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略顯成效

 

　　——訪對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安

 

　　本報(bào)記者韓秉志

 

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，比上年多增10萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的123.7%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安表示，從數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年保持在1300萬(wàn)人以上，近年來(lái)均超額完成既定目標(biāo)，這說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

 

　　除了就業(yè)規(guī)模，失業(yè)率也是衡量就業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。2018年12月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上年同月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。2018年各月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在4.8%至5.1%之間，實(shí)現(xiàn)了低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)。對(duì)此，李長(zhǎng)安表示，不斷涌現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為勞動(dòng)者提供了更多就業(yè)崗位。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的持續(xù)開(kāi)展，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)率不斷上升，更多勞動(dòng)者通過(guò)努力成功創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)。這些都為促進(jìn)我國(guó)就業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了新動(dòng)能。

 

　　李長(zhǎng)安認(rèn)為，穩(wěn)增長(zhǎng)的根本是為了保就業(yè)，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)保增長(zhǎng)和穩(wěn)就業(yè)的關(guān)系。如何在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，又能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)，依然是未來(lái)宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。他表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，尤其是內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜多變，不確定性因素不斷增加，2019年的就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，就業(yè)依然面臨眾多挑戰(zhàn)，兜牢就業(yè)這個(gè)最大的民生底線，仍有很多工作要做，尤其是在擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)的同時(shí)，要努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的高質(zhì)量就業(yè)。

 

　　如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)？李長(zhǎng)安表示，2019年要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，需要多措并舉著力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)前行。為此，需要把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。同時(shí)，如果能對(duì)已有保持就業(yè)穩(wěn)定的政策措施進(jìn)行總結(jié)梳理，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行改革和調(diào)整，那么就能夠繼續(xù)保持當(dāng)前良好態(tài)勢(shì)。

 

　　物價(jià)溫和上漲合預(yù)期

 

　　——訪國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉滿平

 

　　本報(bào)記者李華林

 

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.1%，處于溫和上漲區(qū)間，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉滿平表示，2018年各類價(jià)格指數(shù)走勢(shì)符合預(yù)期，物價(jià)水平總體保持穩(wěn)定，沒(méi)有陷入所謂的“滯漲”。同時(shí)，勞動(dòng)力成本上升速度有所放緩，服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格漲幅有所回落；部分領(lǐng)域的價(jià)格改革對(duì)價(jià)格總水平運(yùn)行帶來(lái)的影響較小。

 

　　從CPI方面來(lái)看，2018年全年上漲2.1%，與2017年相比漲幅明顯，但仍處于溫和可控區(qū)間。劉滿平認(rèn)為，CPI上漲一方面是由于2017年基數(shù)相對(duì)較低；另一方面是由于2018年宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了中高速增長(zhǎng)，同時(shí)食品價(jià)格穩(wěn)步上漲、勞動(dòng)力成本剛性上揚(yáng)、服務(wù)價(jià)格上漲較快等也都推動(dòng)了CPI上升。

 

　　值得注意的是，2018年P(guān)PI比2017年上漲3.5%，漲幅回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，劉滿平表示，受全球經(jīng)濟(jì)增速趨緩和原油供給相對(duì)過(guò)剩影響，2018年國(guó)際油價(jià)在10月初創(chuàng)出階段性高位后加速下跌，跌幅一度超過(guò)30%。而鋼材等黑色金屬價(jià)格也因受汽車和家電銷量下滑等因素影響大幅回落。此外，有色金屬市場(chǎng)價(jià)格也呈現(xiàn)震蕩下行的特點(diǎn)。這些因素決定了PPI漲幅大幅度回落。

 

　　展望今年物價(jià)走勢(shì)，劉滿平認(rèn)為，2019年我國(guó)物價(jià)大幅上漲的可能性較小，總體溫和可控。“宏觀基本面決定價(jià)格總水平走勢(shì)方向，影響CPI和PPI走勢(shì)。宏觀層面分別是輸入性通脹、需求拉動(dòng)、流動(dòng)性充裕3大因素，而具體構(gòu)成上則分別為食品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和大宗工業(yè)品價(jià)格的走勢(shì)。”劉滿平說(shuō)，目前來(lái)看，無(wú)論是宏觀層面因素還是具體構(gòu)成因素，均不具備大幅上漲條件。國(guó)際原油和大宗商品價(jià)格已經(jīng)下行，輸入性通脹壓力較小；投資需求和消費(fèi)需求較弱，對(duì)物價(jià)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)；貨幣政策將堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，不存在流動(dòng)性泛濫進(jìn)而抬升物價(jià)的可能性；食品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格也不具備大幅度上漲的基礎(chǔ)。