當(dāng)今世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，大國(guó)戰(zhàn)略博弈全面加劇，國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整，人類文明發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多?；趯?duì)世界大勢(shì)的敏銳洞察和深刻分析，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一個(gè)重大判斷：世界處于百年未有之大變局。深刻認(rèn)識(shí)這一“變局”的豐富內(nèi)涵，牢牢把握變局給中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)的重大機(jī)遇，是新時(shí)代開拓廣闊發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求。

　　

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命

　　

　　加快重塑世界

　　

　　科技是第一生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的興起是推動(dòng)人類文明持續(xù)進(jìn)步和世界不斷前行的不竭動(dòng)力?；仡櫧詠?lái)的世界歷史進(jìn)程，每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界的發(fā)展面貌和基本格局。16世紀(jì)以來(lái)，人類社會(huì)進(jìn)入前所未有的創(chuàng)新活躍期，幾百年里取得的科技創(chuàng)新成果超過(guò)過(guò)去幾千年科技創(chuàng)新成果的總和。特別是18世紀(jì)以來(lái)，世界發(fā)生了幾次重大科技革命。在科技革命推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命，使社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)大解放和人們生活水平實(shí)現(xiàn)大躍升，從根本上改變了人類歷史的發(fā)展軌跡。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人類社會(huì)進(jìn)入又一個(gè)前所未有的創(chuàng)新活躍期，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，其主要特點(diǎn)是：多種重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。這對(duì)全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑作用將變得更加突出，將給世界帶來(lái)無(wú)限發(fā)展的潛力和前所未有的不確定性。

　　

　　經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展

　　

　　推升全球治理加快變革

　　

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，新一輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程持續(xù)快速發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促成了商品大流通、貿(mào)易大繁榮、投資大便利、資本大重組、技術(shù)大發(fā)展、人員大流動(dòng)，形成了包括越來(lái)越多國(guó)家的全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。在這個(gè)歷史性進(jìn)程的長(zhǎng)期作用下，世界各國(guó)和各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)得到更合理的配置和更充分的發(fā)揮，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)發(fā)展，人類社會(huì)的生產(chǎn)力得到更高程度的發(fā)展和釋放，世界作為一個(gè)整體的發(fā)展水平得到顯著提高。

　　

　　經(jīng)濟(jì)全球化也是一把“雙刃劍”。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程向前發(fā)展，不同地區(qū)、國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、群體將經(jīng)受不同的沖擊。加上全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害、大規(guī)模傳染性疾病、極端主義和恐怖主義、移民難民等全球性問(wèn)題在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)散，將使世界和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字變得越來(lái)越突出，使完善全球經(jīng)濟(jì)治理、消解經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面影響、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放包容普惠平衡共贏方向健康發(fā)展變得越來(lái)越重要而且緊迫。

　　

　　世界多極化深入發(fā)展

　　

　　使國(guó)際力量對(duì)比變得更加平衡

　　

　　從全球范圍看，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體、廣大發(fā)展中國(guó)家之間的差距不斷縮小。如今，按匯率法計(jì)算，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量在全世界所占比重接近40%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%；如果保持現(xiàn)在的發(fā)展速度，10年后新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量將接近世界總量一半，這將使全球發(fā)展的版圖變得更加全面均衡。以不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為支撐，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)提高自身在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中的投票權(quán)，在聯(lián)合國(guó)、“金磚+”、二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)等多邊框架下持續(xù)增大影響力，促進(jìn)南南合作，擴(kuò)大共同利益和發(fā)展空間。此外，東盟、非盟等地區(qū)合作機(jī)制的作用不斷增強(qiáng)，也在推升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的整體國(guó)際影響。這是近代以來(lái)國(guó)際力量對(duì)比中最具革命性的、歷史性的甚至是難以逆轉(zhuǎn)的變化。

　　

　　從主要戰(zhàn)略力量之間的對(duì)比看，冷戰(zhàn)結(jié)束后的失衡態(tài)勢(shì)明顯改變。美國(guó)獨(dú)自掌控地區(qū)和國(guó)際局勢(shì)的意愿、決心和能力明顯下降，“多強(qiáng)”之間國(guó)際地位變化的均衡化趨勢(shì)日顯突出。英、法、德、俄等國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，但在世界經(jīng)濟(jì)格局中的相對(duì)占比在下降；俄羅斯則在經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降背景下，繼續(xù)在軍事力量上保持突出地位；中國(guó)和印度經(jīng)濟(jì)總量及其在世界經(jīng)濟(jì)格局中的相對(duì)占比均在上升。其中，中國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，綜合國(guó)力和國(guó)際地位提高尤為顯著。這不僅大大強(qiáng)化了世界多極化趨勢(shì)，而且成為提高新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力并使國(guó)際力量對(duì)比變得越發(fā)平衡的重要因素。

　　

　　大國(guó)戰(zhàn)略博弈加劇

　　

　　推動(dòng)國(guó)際體系深刻變革

　　

　　面對(duì)不斷深入展開的多極化趨勢(shì)，特別是國(guó)際混亂失序因素明顯增多、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性持續(xù)高企的全球環(huán)境，世界主要戰(zhàn)略力量紛紛重新厘清自身定位、資源條件、內(nèi)外戰(zhàn)略，力求更好地因應(yīng)變局、維護(hù)利益、確保安全，在日益顯現(xiàn)的多極格局中搶占比較有利的國(guó)際地位。這就使得大國(guó)的戰(zhàn)略取向和政策推進(jìn)普遍呈現(xiàn)強(qiáng)調(diào)自主、推陳出新、強(qiáng)勢(shì)進(jìn)取的特點(diǎn)，大國(guó)關(guān)系的合作面明顯下降、競(jìng)爭(zhēng)面明顯上升，而且競(jìng)爭(zhēng)日益聚焦于重塑國(guó)際規(guī)制。當(dāng)今時(shí)代，世界各國(guó)正通過(guò)以制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)科技軍事實(shí)力為支撐、以重塑國(guó)際規(guī)則為主要手段的競(jìng)爭(zhēng)博弈來(lái)重新劃分利益和確立彼此地位關(guān)系，國(guó)際體系的變革愈顯深刻。發(fā)展模式和道路多樣化趨勢(shì)越發(fā)凸顯。全球地緣戰(zhàn)略角逐的中心舞臺(tái)從歐洲轉(zhuǎn)向印度洋—亞洲—太平洋板塊。軍事戰(zhàn)略之爭(zhēng)從以大規(guī)模殺傷性武器為代表的傳統(tǒng)戰(zhàn)略威懾能力，向太空、網(wǎng)絡(luò)、海洋、極地等新領(lǐng)域和遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無(wú)人化等新技術(shù)維度擴(kuò)展。國(guó)際規(guī)制重構(gòu)圍繞聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等展開。國(guó)際社會(huì)在共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)的過(guò)程中，不斷提出新的思想理念，創(chuàng)建新的國(guó)際規(guī)則、體制、機(jī)制，這將進(jìn)一步催生新的國(guó)際體系。

　　

　　〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）

　　

　　國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、教授〕