1月6日，星期日。21時50分許，一條來自中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站的信息在人們的手機上迅速刷屏：中國科協(xié)黨組成員、書記處書記陳剛涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。陳剛，也由此成為新年落馬的“首虎”。
“周末，晚間，現(xiàn)職，相比陜西省原副省長馮新柱在2018年1月3日的落馬，打虎節(jié)奏絲毫沒有放慢。”有媒體評論說，“新年再打虎的節(jié)奏不變，也表明反腐敗零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。”
“黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果。”一個月前召開的中央政治局會議作出這一重要論斷，強調(diào)“要有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”。
狹路相逢勇者勝，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利
1月7日19時35分，天津市紀委監(jiān)委發(fā)布了天津房地產(chǎn)集團有限公司原黨委常委、副總經(jīng)理張炳政接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息。
這是72小時之內(nèi)，天津市紀委監(jiān)委公布的第二個被查的市管干部。1月4日20時許，天津水務(wù)集團有限公司原黨委書記、董事長陳振飛落馬的消息發(fā)布。在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目中，僅今年以來，已發(fā)布10名省管干部被查的消息。
一條條審查調(diào)查消息的背后，是持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，也持續(xù)釋放了反腐敗一刻不停歇的強烈信號。
一年多來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題與經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴懲貪污賄賂、濫用職權(quán)等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，精準有力懲治腐敗，持續(xù)強化不敢、知止氛圍，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。
2018年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報344萬件次，處置問題線索166.7萬件，談話函詢34.1萬件次，立案63.8萬件，處分62.1萬人（其中黨紀處分52.6萬人）。處分省部級及以上干部51人，廳局級干部3500余人，縣處級干部2.6萬人，鄉(xiāng)科級干部9.1萬人，一般干部11.1萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員39萬人。對違紀違法行為的嚴肅查處，形成了強大震懾力，不敢腐的氛圍進一步強化。
在對內(nèi)“打虎”“拍蠅”的同時，對外“天網(wǎng)”“獵狐”的節(jié)奏同樣緊鑼密鼓。隨著監(jiān)察法頒布施行、國家監(jiān)委成立，黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導進一步加強，追逃追贓的力量資源進一步整合，營造了“天羅地網(wǎng)、無路可逃”的氛圍。“天網(wǎng)2018”行動全國共追回外逃人員1335名（引渡17人，遣返66人，異地追訴1人，緝捕275人，勸返500人，邊境觸網(wǎng)202人，境內(nèi)抓獲198人，主動自首等76人），其中黨員和國家工作人員307人，包括“百名紅通人員”5名，追贓金額35.41億元人民幣。
一體推進“三項改革”，制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
2018年3月23日，一個新的歷史性時刻。
上午8時58分，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際拉下紅綢布，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會正式揭牌，黨和國家反腐敗工作掀開新的一頁。
去年3月召開的十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監(jiān)察法，產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會及其領(lǐng)導人員，標志著中國特色國家監(jiān)察體制已經(jīng)形成，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
在黨中央堅強領(lǐng)導下，中央紀委國家監(jiān)委著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進黨的紀律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷提高反腐敗工作法治化規(guī)范化水平。
黨的十九大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把政治建設(shè)擺在首位，堅決踐行“兩個維護”，強化政治監(jiān)督，著力督促推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的精準落實。嚴明政治紀律政治規(guī)矩，對“七個有之”問題保持高度警覺，嚴肅查處對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人，維護黨和國家政治安全。
推進中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，將原有的12個紀檢監(jiān)察室調(diào)整為11個監(jiān)督檢查室、5個審查調(diào)查室，并明確監(jiān)督檢查室主要承擔日常監(jiān)督、問題線索分析研判處置以及談話函詢等職責。
“通過‘前后臺’分設(shè)，實現(xiàn)權(quán)力分解和內(nèi)部制衡，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限配置和人員編制配備。”中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)有關(guān)負責人介紹，這既防止執(zhí)紀監(jiān)督部門權(quán)力過于集中，又實現(xiàn)了力量向監(jiān)督傾斜，有助于履行好監(jiān)督第一職責。
2018年6月20日傍晚，一條短消息迅速傳播：中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立派駐機構(gòu)，名稱為中央紀律檢查委員會國家監(jiān)察委員會派駐紀檢監(jiān)察組。
從統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級黨和國家機關(guān)129家單位，到印發(fā)派駐機構(gòu)改革意見、賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察權(quán)限，再到分類施策推進中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀檢監(jiān)察體制改革……一年來，派駐監(jiān)督體制機制逐步完善，派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量不斷提升。
鞏固拓展作風建設(shè)成果，“金色名片”越擦越亮
2018年12月25日，中央紀委曝光6起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。這已是黨的十九大以來，中央紀委點名道姓通報曝光的第8批違反中央八項規(guī)定精神典型問題。
一年多來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”作為重要政治任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作方式和監(jiān)督手段，作風建設(shè)持續(xù)深入，“金色名片”越擦越亮。黨的十九大以來至2018年11月底，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題6.9萬起，處理黨員干部9.7萬人，給予黨紀政務(wù)處分6.9萬人。
既緊緊抓住老問題，又重點關(guān)注新表現(xiàn)。黨的十九大后，作風建設(shè)在更加注重整治形式主義、官僚主義問題中不斷走向深入。
為貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神，中央紀委全面了解分析形式主義、官僚主義的主要表現(xiàn)，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、基層干部群眾反映強烈的突出問題、影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的具體情形等，作了認真細致的梳理。
去年9月，中央紀委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，明確了重點整治的四個方面12類突出問題，把整治形式主義、官僚主義作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務(wù)、長期任務(wù)，擺在更加突出位置。
有媒體評論說：“八項規(guī)定的內(nèi)涵不斷豐富，在大力抓好整治‘老問題’的基礎(chǔ)上，著力向形式主義、官僚主義及不擔當、不作為等集中亮劍，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進和‘在堅持中深化、在深化中發(fā)展’。”
完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，“利劍”作用更加彰顯
2018年10月9日，國慶假期后的第二個工作日，十九屆中央第二輪巡視拉開帷幕。
該輪巡視是中央脫貧攻堅專項巡視，也是中央巡視組首次圍繞一個主題、集中在一個領(lǐng)域開展專項巡視，13個省區(qū)市以及承擔脫貧攻堅任務(wù)的11個中央國家機關(guān)、2個中央金融企業(yè)黨組織成為這一輪巡視對象。
2018年初印發(fā)的《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》，確定了十九屆巡視工作的“路線圖”和“任務(wù)書”。其中明確：根據(jù)黨中央重大部署、重點工作和重要事項，研究確定專項巡視任務(wù)，優(yōu)先安排扶貧專項巡視，適時開展其他領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暋?/div>
此前開展的十九屆中央第一輪常規(guī)巡視中，多板塊安排巡視對象，調(diào)整巡視時長至三個月，首次將副省級城市納入巡視范圍，堅持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實并重……從組織方式到巡視覆蓋面、監(jiān)督內(nèi)容等都進一步深化拓展。
去年10月31日，十九屆中央首輪巡視整改進展情況全部公布。與以往不同的是，該輪整改公開的情況多了“進展”二字。這一細節(jié)變化的背后，是巡視整改向常態(tài)化、長效化發(fā)展的具體體現(xiàn)，釋放出巡視整改持續(xù)發(fā)力、久久為功的強烈信號。
將上屆巡視整改情況納入監(jiān)督檢查范圍；中央巡視工作領(lǐng)導小組成員出席全部30場反饋會，嚴肅提出整改落實要求；對巡視發(fā)現(xiàn)的一些地方、單位整改落實不到位問題，及時調(diào)整相關(guān)領(lǐng)導班子……十九屆中央巡視工作狠抓整改落實的決心，從首輪巡視中可見一斑。
與此同時，探索建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，以巡視帶動巡察工作發(fā)展，推動市縣巡察向基層延伸。一年來，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委共對2120個黨組織開展巡視，市、縣兩級黨委共對12萬個黨組織開展巡察，發(fā)現(xiàn)各類問題97.5萬個。
在中央單位巡視層面，目前已有140個中央和國家機關(guān)、中管企業(yè)和中管金融企業(yè)黨組（黨委）建立巡視制度，23所黨委書記和校長列入中央管理的高校黨委建立巡察制度。
堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感
黨的十九大至2018年11月，全國共查處群眾身邊腐敗和作風問題23.87萬個，處理31.6萬人。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把整治群眾身邊的腐敗和作風問題作為極其重要的政治任務(wù)，持續(xù)發(fā)力、精準出擊，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
十九屆中央紀委將開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，作為謀篇開局、為民務(wù)實的新招實招。黨的十九大閉幕不久，中央紀委辦公廳就印發(fā)工作方案，決定從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，為確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧提供堅強有力的紀律保障。
中央紀委國家監(jiān)委與財政部、審計署、國務(wù)院扶貧辦等單位，就扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責建立溝通銜接機制，形成工作合力。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對群眾反映的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題線索，一律優(yōu)先受理、從快辦理，特別是嚴查貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪等群眾反映強烈的行為，以及盲目決策、弄虛作假、數(shù)字脫貧等形式主義、官僚主義問題。黨的十九大以來，截至2018年11月，全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題13.31萬個，處理18.01萬人。
去年初，黨中央、國務(wù)院決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。同年2月，中央紀委便印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的意見》，要求把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。
截至2018年11月底，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題11829起，給予黨紀政務(wù)處分8288人，移送司法機關(guān)1649人。
打鐵必須自身硬，打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍
今年1月1日，黨中央制定的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》正式施行。
這是黨中央給紀檢監(jiān)察機關(guān)定制度、立規(guī)矩，把《規(guī)則》上升為中央黨內(nèi)法規(guī)，充分彰顯了黨中央從嚴管黨治黨、強化自我監(jiān)督的堅定決心，充分體現(xiàn)了堅持和加強黨對紀律檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，充分表明了黨中央對紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴管厚愛和殷切期望。
打鐵必須自身硬。隨著形勢任務(wù)的深化發(fā)展，特別是黨的十九大對全面從嚴治黨作出新的戰(zhàn)略部署，黨的紀律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)也面臨著新的更高要求。
中央紀委國家監(jiān)委以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，把“兩個維護”體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察工作的全過程、各方面。
一年多來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)扎實推進合署辦公“形”的重塑和“神”的重鑄，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，監(jiān)督執(zhí)紀和監(jiān)察執(zhí)法一體推進，統(tǒng)籌運用紀法“兩把尺子”，全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能。黨的十九大以來，僅中央紀委國家監(jiān)委就舉辦180余個培訓班次，以新修改的黨章、憲法、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及新出臺的監(jiān)察法為重點，培訓各級紀檢監(jiān)察干部3.7萬人次。
去年11至12月，中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)還組織開展系列警示教育活動，并印發(fā)《黨的十八大以來紀檢監(jiān)察干部違紀案件警示材料匯編》《機關(guān)黨員干部遵規(guī)守紀警示提醒》等警示材料，讓機關(guān)干部引以為戒。
《中央紀委國家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定（試行）》《中管干部違紀違法案件審理流程及文書規(guī)范（試行）》《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定（試行）》《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》……一年來，針對紀檢監(jiān)察工作中可能發(fā)生問題的關(guān)鍵點、風險點，中央紀委國家監(jiān)委制定了一系列強化自我監(jiān)督的規(guī)章制度，不斷扎牢扎密制度籠子。
勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格，全面從嚴治黨永遠在路上。
1月11日召開的十九屆中央紀委三次全會，將對深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出新的重要部署。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全黨上下不懈努力和廣大干部群眾參與支持下，我們一定能夠不斷取得全面從嚴治黨的新勝利?。ㄓ浾咄跎賯ィ?/div>
(責任編輯：張云文)
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