作者：姜魯鳴（國防大學軍民融合發(fā)展研究中心教授）

 

　　布局中關(guān)村示范區(qū)，打造軍民融合創(chuàng)新體系，是贏得新時代國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的前瞻布局。多年來，中關(guān)村示范區(qū)敢想敢為、開拓創(chuàng)新，形成了頗具特色的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑。

 

　　塑造和提升軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力，前提是在體制機制和政策制度上貫通軍地，在國家安全和發(fā)展兩大創(chuàng)新體系之間構(gòu)建起雙向開放系統(tǒng)。在這方面，中關(guān)村示范區(qū)肩負著先試驗、出經(jīng)驗、做示范、樹標桿的重大使命，進行了有益探索。通過構(gòu)建一區(qū)十六園統(tǒng)籌機制，實施三年行動計劃、五年統(tǒng)籌規(guī)劃，簽訂一系列軍地戰(zhàn)略合作協(xié)議，確立軍民融合科技創(chuàng)新體制改革試點、網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展試點、軍民知識產(chǎn)權(quán)雙向轉(zhuǎn)化試點等，初步搭建起軍地溝通的橋梁，開拓出一塊主體多元、要素齊全的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新試驗田。當然，在優(yōu)化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的政策制度建設(shè)方面，我們正在經(jīng)歷從打破軍民分割、實現(xiàn)初步協(xié)同向高度協(xié)同的歷史轉(zhuǎn)變，需要完成政策制度的體系性構(gòu)建，任務(wù)異常艱巨繁重。只有持續(xù)優(yōu)化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的政策制度環(huán)境，明確主體權(quán)責、暢通工作鏈路、強化軍地對接、豐富方法手段，才能有效破除軍與民兩大創(chuàng)新體系之間的封閉隔離帶，加快形成軍民協(xié)同科技創(chuàng)新深度發(fā)展格局。

 

　　中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新主體豐富多元，科技集聚、人才集聚、金融集聚，搭建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺的資源稟賦和比較優(yōu)勢十分顯著。近些年來，中關(guān)村示范區(qū)強化主體間連接、暢通供需信息渠道、健全公共服務(wù)平臺、助力企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”，政府部門、中介機構(gòu)和社會組織發(fā)揮了重要作用，形成了具有典型示范意義的軍民融合協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)模式。中關(guān)村示范區(qū)經(jīng)驗表明，在軍民融合中進一步加強政府職能轉(zhuǎn)型、充分發(fā)揮服務(wù)型政府作用十分重要?？傮w上看，我國市場經(jīng)濟發(fā)育水平低于發(fā)達國家，軍事和科技革命起步較晚，軍民融合程度和范圍又明顯落后于主要發(fā)達國家，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新需求因安全環(huán)境嚴峻、經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段等原因而格外強烈。在這種背景下構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，迫切需要“自上而下”的國家戰(zhàn)略工程與“自下而上”的市場經(jīng)濟工程的緊密結(jié)合。各類服務(wù)載體平臺，應(yīng)連接軍民雙方的企業(yè)、科研院所、高等院校、創(chuàng)新支撐保障部門等多個主體，整合軍民雙方的人才、資金、科技基礎(chǔ)、知識產(chǎn)權(quán)、制度建設(shè)、創(chuàng)新氛圍等各類要素，需要用政府作用的“有形手”和市場作用的“無形手”來共同搭建。通過加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的服務(wù)保障與支撐，有效連接中央與地方、軍口與民口、政府與企業(yè)，能夠促進軍民科技信息互通、資源共享、設(shè)施共用、技術(shù)互促，加快形成軍事科技與民用科技共生互動的良性循環(huán)。

 

　　充分激發(fā)大眾創(chuàng)新活力，吸納全社會的科技力量攻堅克難，是提升軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略手段。連續(xù)舉辦兩屆的中關(guān)村科技軍民融合挑戰(zhàn)賽就是一種有益的探索和嘗試。這種挑戰(zhàn)賽，能夠把社會所能與軍民所需連為一體，有利于充分發(fā)掘和激發(fā)軍工研究院所、軍隊科研單位、中國科學院、高等院校、民用科研生產(chǎn)單位等“五支力量”的創(chuàng)新潛能，推動重大先進技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。借鑒和總結(jié)中關(guān)村示范區(qū)經(jīng)驗，構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，迫切需要加強國家戰(zhàn)略需求的牽引，更加注重發(fā)揮民口科研院所、民營高科技企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、民間高手等力量的作用。要積極適應(yīng)信息化智能化時代創(chuàng)新活動新趨勢，組織實施基于互聯(lián)網(wǎng)、面向全社會、面向全球的科技挑戰(zhàn)賽，在賽馬之中辨識好馬，及時發(fā)現(xiàn)和捕捉新技術(shù)新能力，解決現(xiàn)實中的科技難題。這是我們充分挖掘蘊藏于人民群眾之中的創(chuàng)新智慧和創(chuàng)造潛力，實現(xiàn)用全國最優(yōu)質(zhì)的科技資源大幅提升戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。