“北京至俄羅斯全境、至烏克蘭，貨物源源不斷，走起”“莫斯科持續(xù)分貨中，兄弟們辛苦了”……上海靖航國際物流有限公司北京分公司經(jīng)理田勝君每天都將新成果——堆積成小山一樣的外貿(mào)包裹照片分享在微信朋友圈中。首屆中國國際進口博覽會結(jié)束不久，上海靖航國際物流公司新成立的國際貿(mào)易子公司就迎來“開門紅”——11月21日，首批兩票外貿(mào)貨物順利抵滬，一票是從西班牙進口的高檔水晶燈，另一票是從日本進口的光學鏡片。
田勝君的三姐田聚君白手起家，2007年經(jīng)交通運輸部、商務部、海關(guān)總署批準，在上海市虹口區(qū)創(chuàng)辦了上海靖航國際物流有限公司。依托全面對外開放的綜合立體交通運輸網(wǎng)，該公司10余年就將物流服務做到了全球市場。
“運輸和通關(guān)越來越便捷。我們的外貿(mào)貨物開始用船、飛機、汽車運輸，近幾年中歐班列不斷開通，選擇鐵路運輸?shù)膰鴥?nèi)外貨主逐漸增多。隨著國家深入推進‘一帶一路’建設(shè)，公司業(yè)務重心也發(fā)生了變化，對美國的外貿(mào)貨運量有所減少，往非洲、中亞、東南亞等地的基建材料、機械設(shè)備等貨運量大增。”田聚君認為全面深化的開放環(huán)境對民營企業(yè)意味著莫大的商機。
改革讓中國與世界接軌，開放讓中國深度融入世界。1978年，我國貨物進出口總額為206億美元，位居世界第29位；2017年，貨物進出口總額達到4.1萬億美元，比1978年增長197.9倍，居世界第一位。
如今，市場經(jīng)濟深入人心，中國為全世界提供了60%的水泥、45%的鋼鐵、25%的汽車、70%的智能手機、90%的筆記本電腦、80%的空調(diào)。首屆中國國際進口博覽會吸引了來自五大洲的172個國家、地區(qū)和國際組織參會，成交額達578億美元。
中國買全球，賣全球，利惠全球，而這有賴于面向世界、全面開放、立體發(fā)達國際交通運輸網(wǎng)絡(luò)的強大支撐。
交通旅游汽車開動分割線
交通先行
強力支撐對外開放
交通運輸業(yè)是我國最早對外開放的行業(yè)之一。1979年，交通部駐港企業(yè)招商局在深圳創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū)，奏響改革開放先聲。1984年，國家設(shè)立14個沿海開放城市，沿海港口成為對外開放的“窗口”。
40年，滄桑巨變。交通運輸?shù)拈_放先行、優(yōu)先發(fā)展，支撐起國家全面對外開放發(fā)展。作為我國改革開放的總設(shè)計師，鄧小平同志高瞻遠矚，在很多場合強調(diào)優(yōu)先發(fā)展交通運輸?shù)闹匾浴?/div>
1978年8月18日，鄧小平在北京會見楊振寧時說：“發(fā)展工業(yè)有兩個先行官：電力、交通。”
1984年年初，鄧小平到廣東、福建，看了三個經(jīng)濟特區(qū)，視察了招商局創(chuàng)辦的蛇口工業(yè)區(qū)。他認為：“深圳的蛇口工業(yè)區(qū)更快，原因是給了他們一點權(quán)力，500萬美元以下的開支可以自己作主，他們的口號是‘時間就是金錢，效率就是生命’。”
1979年7月8日，招商局在廣東省寶安縣蛇口公社炸山填海，打響了中國改革開放第一炮。當時的蛇口還是一片荒灘，缺水，缺路，缺電。后來，這里創(chuàng)辦了中國第一個對外開放的工業(yè)園區(qū)——招商局蛇口工業(yè)區(qū)。“先有蛇口，后有深圳特區(qū)”由此開端。
交通運輸探索先行，為引進外商、外資鋪平道路。
1981年年初，廣東省交通廳決定引用外資改建廣州至珠海路橋。同年8月經(jīng)廣東省政府批準，廣東省公路建設(shè)公司與澳門南聯(lián)公司簽訂了《關(guān)于貸款建設(shè)廣珠公路四座大橋的協(xié)議書》，在中國開創(chuàng)了引進外資興建交通基礎(chǔ)設(shè)施和貸款修路的先河。
1986年《中國交通報》記載：深圳創(chuàng)建特區(qū)以來，不少華僑想回家鄉(xiāng)投資辦廠，但因公路不好，引進工作進展不快。當年，市公路公司投資1000多萬元，加上區(qū)公所自籌資金140萬元，把通往該區(qū)的五段29公里公路進行了擴建改造。日本商人清源先生得知寶安公路擴建的消息，立即從日本趕到觀蘭簽約投資700萬美元辦廠。寶安縣有關(guān)統(tǒng)計資料表明，由于公路交通條件改善，出現(xiàn)了“公路修到哪里，外商投資就到哪里”的局面，當年新引進項目700多宗。
隨著“對外開放，對內(nèi)搞活經(jīng)濟”方針的進一步貫徹落實，1984年全國沿海港口外貿(mào)物資吞吐量大幅度增長，超過一億噸，比1980年增加35.6%。與此同時，貨物壓港、壓船現(xiàn)象開始突顯。
1984年《中國交通報》報道：由于外貿(mào)運輸任務猛增，天津港集裝箱碼頭壓港、壓船現(xiàn)象嚴重。在壓港貨物中，兩個月以上的就有1800多標準箱。為此，天津港呼吁國家有關(guān)部門采取緊急措施，解決問題。
1986年8月，鄧小平視察了天津港。他高興地說：“天津港下放兩年來經(jīng)濟效益顯著提高。人還是這些人，地還是這塊地，一改革，效益就上來了。”
國家和各級交通運輸部門努力采取各種措施，破除交通“瓶頸”制約。
國務院針對加快港口建設(shè)、提高港口作業(yè)效率實施了一系列舉措。1985年，根據(jù)《國務院關(guān)于發(fā)布〈港口建設(shè)費征收辦法〉的通知》，交通部制定了《港口建設(shè)費征收辦法施行細則》，決定自1986年1月1日起對26個沿海港口外貿(mào)進出口貨物征收港口建設(shè)費。由此，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，港口堵塞嚴重的問題逐步得到大幅緩解。
在港口引進外資方面，1985年，交通部會同國家物價局發(fā)布的《關(guān)于中外合資建設(shè)碼頭優(yōu)惠待遇的暫行規(guī)定》明確，中外合資企業(yè)可以自行定價。由此改變了碼頭收費不靈活等問題，外資投入港口的積極性大幅提高。
原交通部部長黃鎮(zhèn)東告訴記者，港口利用外資，不僅解決港口建設(shè)資金的燃眉之急，而且引進了先進工程管理模式和先進港口裝卸設(shè)備，提高了港口效率。
為了更好地服務進出口貿(mào)易，1984年11月，交通部遠洋班輪會議商定開辟94條遠洋班輪航線。班輪定期開往歐洲、非洲、地中海、東南亞、波斯灣、日本、香港、美國、加拿大和澳大利亞等地區(qū)和國家。
1985年年初，我國嘗試開辟中歐集裝箱班輪航線，但因為壓港嚴重、貨物未能按時集中等原因，班期不能保證。
“國務院要求我國遠洋運輸部門要開好班輪，就是賠錢，跑幾次空船也要堅持下去，下決心創(chuàng)出信譽。”原中遠總公司總經(jīng)理、原交通部副部長林祖乙回憶。
當時爭論得很厲害，有人認為多裝兩三百箱貨，多等一天有什么關(guān)系？在國務院有關(guān)領(lǐng)導同志的關(guān)心支持下，在運作上堅決按照“寧可甩貨也要保班期”原則按時開航，創(chuàng)誠信品牌。
1986年年初，交通部印發(fā)通知，將美加線、歐洲線、澳洲線、地中海線、波斯灣線的部分航班定為“五定”（定航線、定船舶、定貨種、定泊位、定時間）核心班輪，按照班期表按時運行。
沿海省份也積極發(fā)展海上運輸。如福建省政府決定引進外資和利用外匯信貸購置船舶，并對貸款購置的船舶實行“自貸自還、不提折舊、不繳稅金、不繳盈利”的特殊政策。1979年至1985年，福建省先后引進外資和利用外匯信貸2300多萬美元。
開放步伐逐步由沿海深入長江，開放領(lǐng)域逐步由港口、公路建設(shè)拓展到交通運輸全領(lǐng)域。
為貫徹實施“對外開放對內(nèi)搞活經(jīng)濟”的方針，國務院于1983年4月9日批準了《中華人民共和國外國籍船舶航行長江水域管理規(guī)定》，明確自當月20日起“張家港上界以下長江水域?qū)ν鈬伴_放”。
1987年12月23日開工建設(shè)的京津塘高速公路，是國家“七五”跨“八五”期的重點建設(shè)工程，也是我國第一條利用世界銀行貸款建設(shè)的跨省市高速公路，在我國高速公路建設(shè)史上具有里程碑意義。原交通部總工程師楊盛福說：“通過修建這條路，我們學到了國外的先進技術(shù)、引進了科學的管理模式、培養(yǎng)了一批適應高速公路建管的人才。”
目前在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，除了鐵路干線和民用機場的建設(shè)經(jīng)營要求中方控股外，所有公路橋梁、港口碼頭、其他鐵路和城市軌道對外資不設(shè)限。在運輸服務領(lǐng)域，公路貨運、國際集裝箱多式聯(lián)運、國際海運輔助服務已完全放開。
40年過去，中國港口今非昔比，具備了雄厚的產(chǎn)業(yè)競爭實力。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年年底，在全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前10名的港口中，我國港口占有7席。其中，上海港以4023萬標箱年吞吐量位居世界第一。
改革開放初期，日本已有兩條高鐵線路在運營，而當時中國鐵路運營里程僅5萬公里，絕大多數(shù)火車時速只有40公里。通過引進、吸收、消化、再創(chuàng)造，40年過去，中國鐵路營業(yè)里程達到12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里，占全球高鐵總里程的60%以上。
國際航空運輸也取得了長足進步。1978年，中國民航僅有12條國際航線，國際旅客運輸量11萬人次。截至2017年年底，我國共有31家航空公司經(jīng)營810條國際航線，國際旅客運輸量達5544萬人次。目前，共有135家外國航空公司經(jīng)營自境外138個城市至我國56個城市的814條國際航線。
交通運輸加快發(fā)展，為中國加快構(gòu)建全方位開放新格局、提升國家競爭力提供了重要保障。以海運為例，中國國際海運量占到全世界海運量的三分之一，海上運輸承擔了90%以上的外貿(mào)貨物，以及98%的進口鐵礦石、91%的進口原油、92%的進口煤炭和99%的進口糧食運輸量，成為加快發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要支撐。
鐵公水空內(nèi)外聯(lián)動
東西南北多向互濟
40年眾志成城，40年砥礪奮進，40年春風化雨。新時代的交通人牢記初心和使命，努力開拓創(chuàng)新，繼續(xù)譜寫更高質(zhì)量更高水平的開放新篇章。
黨的十八大提出全面提高開放型經(jīng)濟水平。圍繞“一帶一路”建設(shè)，交通運輸國際互聯(lián)互通水平大幅提升，促進我國對外開放廣度、深度、高度不斷拓展。
由德國不來梅港發(fā)運的載有112輛進口整車的中歐班列，連通7個國家，經(jīng)俄羅斯、波蘭、立陶宛、白俄羅斯、哈薩克斯坦等地，進入新疆霍爾果斯鐵路口岸站，3天后抵達目的地重慶。
15座豪華型長途客車從巴基斯坦旁遮普省出發(fā)，途經(jīng)首都伊斯蘭堡、吉爾吉特—巴爾蒂斯坦等地區(qū)，36個小時后抵達新疆喀什，每周往來各4班，為兩國人員往來提供便利。
每周三，滿載機械設(shè)備、電商包裹等產(chǎn)品的波音747—400貨機從比利時物流樞紐列日出發(fā)，來到湖北武漢，為亞歐互聯(lián)互通搭建起“空中橋梁”……
經(jīng)濟走廊是“一帶一路”建設(shè)的重要依托。5年來，中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟走廊在各國共同參與建設(shè)中，結(jié)出了碩果：亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路相繼建成通車，中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進，雅萬高鐵全面開工建設(shè)，中巴經(jīng)濟走廊“兩大”公路、跨越中俄兩境的黑龍江大橋等項目開工建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為國際道路運輸立足周邊、輻射沿線、面向全球奠定了堅實基礎(chǔ)。
我國與“一帶一路”沿線21個國家開展了國際道路運輸合作，共簽署了13個雙邊、5個多邊國際道路運輸協(xié)定，建立了18個雙多邊事務級會談機制，初步形成以重點城市為中心、邊境口岸為節(jié)點、覆蓋沿邊地區(qū)并向周邊國家輻射的國際道路運輸網(wǎng)絡(luò)。
各沿邊省份分別與周邊國家建立了省級合作機制，口岸和交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平進一步提高，國際運輸便利化程度進一步提高，推動邊境地區(qū)開發(fā)能力明顯提升。
黑龍江綏芬河成為我國對俄貿(mào)易的橋頭堡，70%以上出口俄羅斯商品經(jīng)由國際道路運輸運抵俄羅斯各大城市。廣西憑祥依托國際道路運輸大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，邊境小額貿(mào)易進出口總值、出口總值均位居全國第一。
國際道路運輸拉動了邊境地區(qū)開放開發(fā)，中歐班列則推動對外開放從沿邊沿海向內(nèi)陸、整體轉(zhuǎn)變。
首趟中歐班列開行以來，重慶、成都、西安、武漢、鄭州等內(nèi)陸城市紛紛開通中歐班列。截至今年8月底，中歐班列累計開行已突破1萬列，覆蓋國內(nèi)48個城市，到達歐洲14個國家43個城市。
依托中歐班列，中西部城市大力發(fā)展江海、鐵水、鐵空聯(lián)運，內(nèi)陸開放高地建設(shè)明顯提速，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局正加速形成。
10月26日，滿載東盟地區(qū)海產(chǎn)品、水果和凍肉的冷鏈專列從廣西防城港首發(fā)，3天后順利抵達重慶鐵路口岸，標志著北部灣連通西部地區(qū)的陸海新通道又添新成員。
陸海新通道鐵海聯(lián)運班列以重慶、廣西、貴州、甘肅等為重要節(jié)點，連通我國西南部省（區(qū)、市）與新加坡等東盟國家。目前，北部灣至新加坡的班輪已實現(xiàn)常態(tài)化運營，經(jīng)北部灣開行至重慶、蘭州、貴陽、成都、昆明等地的班列已經(jīng)拓展到8條，充分發(fā)揮橋梁作用。
水運領(lǐng)域開放合作也多點開花。“一帶一路”倡議提出以來，我國堅持互利共贏原則，與沿線國家合作建設(shè)支點港口。
2008年，原中遠集團獲得希臘比雷埃夫斯2、3號集裝箱碼頭特許經(jīng)營權(quán)，2016年，中遠海運集團接管經(jīng)營比港港務局；由中國企業(yè)建設(shè)、運營的瓜達爾港于2016年11月正式通航，成為中巴經(jīng)濟走廊巴基斯坦的起點以及“一帶一路”的海陸交會點；在斯里蘭卡，由中國招商局集團主導投資、建設(shè)、運營的科倫坡港南集裝箱碼頭吞吐量不斷攀升；在歐洲，中遠海運收購了西班牙諾阿圖姆港口公司51%的股權(quán)，全面運營比利時第二大港——澤布呂赫港碼頭……
據(jù)統(tǒng)計，我國企業(yè)已參與了34個“一帶一路”建設(shè)參與國的42個港口的建設(shè)經(jīng)營，為“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮了重要支點作用。
海運互聯(lián)互通為海外市場的拓展奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，我國簽署的雙邊和區(qū)域海運協(xié)定總數(shù)達38個，覆蓋47個國家，海運互聯(lián)互通指數(shù)保持全球第一。如今，中國港口已與世界200多個國家和地區(qū)、600多個主要港口建立了航線聯(lián)系，成為經(jīng)濟往來的重要紐帶，并在“一帶一路”建設(shè)中扮演著重要角色。
“一帶一路”建設(shè)帶來經(jīng)貿(mào)往來增多，民航領(lǐng)域發(fā)力提升互聯(lián)互通水平，空中航線越織越密。目前，我國已與62個“一帶一路”建設(shè)參與國簽訂了雙邊政府間航空運輸協(xié)定，與東盟簽訂了首個區(qū)域性航空運輸協(xié)定，與“一帶一路”沿線45個國家實現(xiàn)直航，每周約5100個直航航班。
“一帶一路”推動國際大通道建設(shè)，也有力帶動了我國快遞行業(yè)走向國際市場。2017年，國際及港澳臺快遞業(yè)務量達到8.3億件，行業(yè)整體規(guī)模占到全球業(yè)務四成以上。
撫今追昔，我們更加自信，更加理解改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵。進入新時代，富起來的中國人民對擁抱世界有了更高的期待，對生活品質(zhì)有了更高的追求。以時不我待、勇當先行的精神再筑全面開放的新高地，交通人責任重大、使命光榮、前景廣闊！
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(責任編輯：張云文)
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