預(yù)防扎實(shí)、動(dòng)員快速、組織高效，近年來我國(guó)森林防火形勢(shì)穩(wěn)定向好
森林防火 緊繃安全這根弦
本報(bào)記者 丁怡婷
隨著氣候變暖和極端天氣增多，全球正進(jìn)入新一輪森林火災(zāi)高發(fā)期。特別是近幾年，希臘、美國(guó)、加拿大等國(guó)相繼發(fā)生歷史罕見的森林大火。前不久美國(guó)加州的山火“坎普”，過火面積超過620平方公里，傷亡損失慘重。這些發(fā)生大火的國(guó)家，與我國(guó)北部林區(qū)緯度接近，植被、地形等條件也較為類似。目前，我國(guó)的森林火災(zāi)防控形勢(shì)怎么樣？記者進(jìn)行了采訪。
我國(guó)森林火災(zāi)次數(shù)、資源損失和人員傷亡較十年前大幅下降
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)全年發(fā)生森林火災(zāi)9260起，2017年發(fā)生森林火災(zāi)3223起。“總體看，森林火災(zāi)的發(fā)生具有3—4年的準(zhǔn)周期。近年來，我國(guó)森林防火形勢(shì)穩(wěn)定向好，森林火災(zāi)次數(shù)、資源損失和人員傷亡較十年前大幅下降，東北、西南等重點(diǎn)林區(qū)發(fā)生的較大以上規(guī)模火災(zāi)，基本上都在3天內(nèi)得到有效控制，更沒有造成像美國(guó)加州山火這樣巨大的損失。”應(yīng)急管理部森林消防局司令員徐平介紹。
森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、危險(xiǎn)性高，是全球發(fā)生最頻繁、處置最困難的自然災(zāi)害之一。徐平認(rèn)為，我國(guó)在森林火災(zāi)防控上具備一定優(yōu)勢(shì)：
預(yù)防扎實(shí)。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)95%以上的森林火災(zāi)是人為因素引起的。林區(qū)防火緊要期內(nèi)，一個(gè)煙頭、一個(gè)火星就可能引發(fā)一場(chǎng)森林火災(zāi)，造成巨大損失。比如2017年內(nèi)蒙古大興安嶺畢拉河林場(chǎng)‘5·2’大火，就是由于林區(qū)工人傾倒煤渣引發(fā)，幾個(gè)小時(shí)就發(fā)展到上千公頃。”徐平說，目前我國(guó)各地出臺(tái)了嚴(yán)管野外火源的規(guī)定，定期開展火災(zāi)隱患排查治理，建立火險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，高火險(xiǎn)期發(fā)布禁火令，加強(qiáng)防火宣傳等，從源頭上減少了火災(zāi)的發(fā)生。
動(dòng)員快速。國(guó)家層面，我國(guó)有2.5萬人的森林消防救援隊(duì)伍，地方有10多萬人的專業(yè)森林消防隊(duì)伍和數(shù)十萬人的兼職、群眾滅火隊(duì)。在中國(guó)消防協(xié)會(huì)森林防火專業(yè)委員會(huì)主任樸東赫看來，這種專群結(jié)合、常備力量和機(jī)動(dòng)突擊力量相結(jié)合的撲火力量體系，能在火災(zāi)發(fā)生時(shí)快速動(dòng)員、形成合力，實(shí)現(xiàn)“打早打小打了”，及時(shí)將火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。對(duì)比之下，國(guó)外一些國(guó)家的森林消防人員雖然裝備精良、訓(xùn)練有素，但分屬多個(gè)部門甚至私營(yíng)公司，缺乏統(tǒng)一調(diào)度指揮，動(dòng)員效率不高，容易錯(cuò)過早期的最佳撲火時(shí)機(jī)。
組織高效。樸東赫介紹，我國(guó)森林火災(zāi)防控能形成“全國(guó)一盤棋”“協(xié)調(diào)一致”的組織指揮體系，各撲火力量在統(tǒng)一調(diào)度指揮下，快速明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。今年正式組建應(yīng)急管理部，調(diào)整加強(qiáng)了國(guó)家森林草原防滅火指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)了中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工協(xié)作的組織指揮和責(zé)任體系，為森林草原防滅火工作提供了強(qiáng)大推動(dòng)力。
森林火災(zāi)防控，裝備技術(shù)顯身手
森林火災(zāi)防控，防扎實(shí)、人給力，還需技幫忙。從最早幾乎完全依靠人力撲火，到如今通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡護(hù)、預(yù)測(cè)火險(xiǎn)等級(jí)等多種科技手段綜合應(yīng)用，目前我國(guó)在森林火災(zāi)預(yù)防和救援上已有較為完善的體系裝備，能幫助及時(shí)發(fā)現(xiàn)火警火情，盡可能在初發(fā)階段就投入力量迅速撲滅。“火災(zāi)救援上，今年還引進(jìn)了高效滅火劑，既可以直接用于滅火，也可以在避險(xiǎn)逃生時(shí)使用，而且高效環(huán)保。再比如我們的裝甲車和全地形車，主要用于在各種復(fù)雜地形載人、載裝、載水快速到達(dá)火場(chǎng)，在撲救沒有道路的原始林區(qū)森林火災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。”徐平介紹。
“長(zhǎng)期以來，國(guó)家一直在大力提升森林防火和救援裝備的科技水平，但由于森林滅火的復(fù)雜性，很多先進(jìn)技術(shù)很難在野外作業(yè)中應(yīng)用，世界范圍內(nèi)也沒有特別有效的技術(shù)和手段。因此，我們一方面積極引進(jìn)新技術(shù)，一方面也在現(xiàn)有裝備上革新拓展功能。”徐平說，比如給滅火直升機(jī)安裝紅外成像設(shè)備、圖像傳輸設(shè)備等，實(shí)時(shí)獲取火場(chǎng)信息，為各級(jí)指揮員正確決策、合理部署兵力提供科學(xué)詳實(shí)的依據(jù)。
應(yīng)急管理部森林消防局副司令員閆鵬說，我國(guó)的防火基礎(chǔ)設(shè)施和滅火裝備手段建設(shè)還可以進(jìn)一步加強(qiáng)。比如，目前我國(guó)各重點(diǎn)林區(qū)取水點(diǎn)、停機(jī)坪、通信中繼站等滅火保障設(shè)施還不夠完善，國(guó)有林區(qū)平均路網(wǎng)密度僅為1.8米/公頃，向火場(chǎng)進(jìn)行人員、裝備、物資投送仍存在一定困難。
“下一步我們將著力提升森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、火場(chǎng)通信、航空滅火、大型裝備和個(gè)人防護(hù)裝備等方面的能力水平。我們也正積極向國(guó)家建議，力爭(zhēng)將新研制的AG600大型水陸兩棲飛機(jī)引入森林火災(zāi)救援，它可以一次性載水12噸，有望在快速滅火中發(fā)揮攻堅(jiān)克難的作用。”閆鵬說。
目前正處于秋冬季森林防火期，須繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力
過去5年，我國(guó)共完成造林5.08億畝，森林面積達(dá)到31.2億畝，成為同期全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。森林資源總量的不斷增加，給火災(zāi)防控帶來挑戰(zhàn)。
“全面停止天然林商業(yè)性采伐后，林區(qū)林下的可燃物積累加快，大小興安嶺、長(zhǎng)白山、滇北等大面積的原始林區(qū)，可燃物載量已經(jīng)達(dá)到近20年峰值。”在徐平看來，美國(guó)加州山火頻發(fā)，有全球氣溫升高的客觀原因，也與森林管理不善、數(shù)十年來的朽木堆積無人清理有關(guān)，一旦起火就會(huì)強(qiáng)度很高，撲救難度很大。“這也警示我國(guó)，特別是北方一些重點(diǎn)林區(qū)，要抓住降雪前的有利時(shí)機(jī)，采取計(jì)劃燒除、人工作業(yè)等方式，及時(shí)清理林內(nèi)倒木和枯枝落葉等可燃物，以及林緣地帶、溝塘河套的連片枯草，有效排除隱患。”徐平說。
目前，我國(guó)正處于秋冬季森林防火期，北方隨著降雪來臨，防火形勢(shì)趨于緩解，南方特別是西南林區(qū)將逐步進(jìn)入火災(zāi)高發(fā)期。閆鵬介紹，從氣象因素看，秋冬季林區(qū)往往氣候比較干燥、相對(duì)濕度?。粡目扇嘉镆蛩乜?，秋冬季林下可燃物載量大、含水率低、干燥易燃；從火源因素看，由于正值收獲季節(jié)，農(nóng)事用火頻繁，入山采集、挖掘等搞副業(yè)的人員比較多，人為火源的隱患較為突出。
結(jié)合秋冬季森林防火實(shí)際，閆鵬認(rèn)為，當(dāng)前要加強(qiáng)形勢(shì)研判，做好火險(xiǎn)預(yù)警。森林防火、氣象等部門要綜合分析天氣、林情、歷史火災(zāi)情況等各種因素，科學(xué)預(yù)測(cè)各地區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。“黑龍江省在這方面做得比較好，每天都會(huì)通過短信平臺(tái)提醒區(qū)域內(nèi)的公眾，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)草原，同時(shí)提示報(bào)警電話。這種方式簡(jiǎn)捷快速、覆蓋面廣，確實(shí)非常有效。”
此外，要突出重點(diǎn)，加大野外火源管控力度，尤其要抓好農(nóng)事用火、野外作業(yè)用火和節(jié)假日火源的管理；結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)防火設(shè)施建設(shè)。“總體看，秋冬季林區(qū)是缺水的，而水源因素又是森林滅火的重要依托，因此，進(jìn)入秋冬季防火期，要把加強(qiáng)水源建設(shè)作為一件大事，周密細(xì)致地勘察維護(hù)林區(qū)水源設(shè)施，高火險(xiǎn)地區(qū)還應(yīng)適當(dāng)采取開設(shè)貯水池等方式預(yù)設(shè)水源，滿足緊急情況下以水滅火的需要。”閆鵬說。
“枝繁葉茂一百年，化為灰燼一瞬間。”閆鵬認(rèn)為，森林大火嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，威脅生態(tài)環(huán)境和美麗中國(guó)建設(shè)，必須進(jìn)一步完善機(jī)制、補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力，避免小火釀成大災(zāi)。
