作者：許和?。ńK省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員、南京郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）

 

　　習(xí)近平總書記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的鮮明特色。

 

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的鮮明特色

 

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。圖為內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)裕隆工業(yè)園區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心黨員干部通過(guò)智能多媒體觸控系統(tǒng)查詢黨建信息。光明圖片

 

　　1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證

 

　　黨的十九大報(bào)告指出，世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發(fā)展道路，是由這個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情和歷史文化條件決定的，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。

 

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的鮮明特色

 

　　在改革開放的生動(dòng)實(shí)踐中，黨帶領(lǐng)人民取得了舉世矚目的偉大成就。圖為觀眾在“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”上參觀“大美中國(guó)”影像長(zhǎng)廊。新華社發(fā)

 

　　中國(guó)是一個(gè)具有五千年文明歷史，創(chuàng)造了燦爛文化的偉大國(guó)家，但是近代以后，腐朽的封建統(tǒng)治和帝國(guó)主義列強(qiáng)的入侵使中國(guó)陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地，經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)28年的浴血奮戰(zhàn)，建立了新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放、國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定。20世紀(jì)70年代，中國(guó)共產(chǎn)黨又團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，破除阻礙國(guó)家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在改革開放的生動(dòng)實(shí)踐中，黨帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝了各種世所罕見的艱難險(xiǎn)阻，取得了舉世矚目的偉大成就，產(chǎn)生并不斷強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。這些不僅充分證明了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的正確性，也充分證明了中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

 

　　中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。在新時(shí)代堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一是要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性；二是要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中；三是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷完善社會(huì)主義民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行。

 

　　2.人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征

 

　　歷史唯物主義告訴我們，人民是歷史的創(chuàng)造者。廣大人民群眾創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，是推動(dòng)社會(huì)變革的決定力量。正如馬克思所指出的，不是國(guó)家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國(guó)家制度。馬克思主義的全部精髓和最終目標(biāo)就是人民的解放和人的自由全面發(fā)展。

 

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)；為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不變初心和偉大使命，由此決定了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必然要以人民為中心，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，保證人民依法有效行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。”一方面，依靠人民去創(chuàng)造歷史偉業(yè)；另一方面，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。

 

　　推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，就要大力發(fā)展社會(huì)主義民主。一方面，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；另一方面，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，切實(shí)防止和堅(jiān)決克服出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象，保證人民當(dāng)家作主。

 

　　推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，就要長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷完善人民代表大會(huì)制度。一方面，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；另一方面，更好發(fā)揮人大代表作用，保持與人民群眾的密切聯(lián)系，廣泛動(dòng)員人民以國(guó)家主人翁的地位投身于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。

 

　　推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，就要深化黨政機(jī)構(gòu)改革，建立對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的高效廉潔政府。一方面，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府；另一方面，創(chuàng)新體制機(jī)制、制度程序、方法手段，提高對(duì)人民負(fù)責(zé)的能力水平，提升為人民服務(wù)的效率效能。

 

　　3.依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式

 

　　法治是人類文明的重要成果之一。人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。法治和人治問(wèn)題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問(wèn)題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問(wèn)題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問(wèn)題的。相反，一些國(guó)家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒(méi)有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。

 

　　習(xí)近平總書記指出，全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，法治建設(shè)將承載更多使命、發(fā)揮更為重要的作用。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是解決當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)重大課題，增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本途徑和具體方式。

 

　　堅(jiān)持依法治國(guó)，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展，必須建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。世上沒(méi)有脫離政治的法治，我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，保障中國(guó)特色社會(huì)主義制度的運(yùn)行、完善和發(fā)展。

 

　　堅(jiān)持依法治國(guó)，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展，必須科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。完善立法體制，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善法律草案表決程序，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，提高其可執(zhí)行性、可操作性；堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；讓法律既成為保障人民自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，在全民守法中推進(jìn)政治文明進(jìn)程。

 

　　堅(jiān)持依法治國(guó)，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展，必須深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，依法全面履行政府職能；通過(guò)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，健全依法決策機(jī)制；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革；全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督；堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進(jìn)政務(wù)公開。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展進(jìn)程。

 

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年12月05日 07版）返回光明網(wǎng)首頁(yè)