今年是中國改革開放40周年，認真總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗，對于堅定不移把改革推向前進具有重要意義。中國改革開放經(jīng)驗很多，擇其要者，主要有以下8個方面。

 

　　改革開放是決定中國命運的關(guān)鍵抉擇，是推動當(dāng)代中國發(fā)展進步的基本途徑。這是中國改革開放40年歷史得出的基本經(jīng)驗。一個國家、一個民族要想興旺發(fā)達，就必須跟上時代，必須站在時代前列，而改革創(chuàng)新是跟上時代、推動社會向前發(fā)展的根本動力。改革開放是推動社會主義制度自我完善和發(fā)展的根本途徑。我國的改革開放就是中國共產(chǎn)黨從中國實際和時代特征出發(fā)，主動自覺進行的體制變革和政策調(diào)整，這種變革和調(diào)整順應(yīng)了時代發(fā)展潮流，反映了人民群眾的迫切愿望，得到了人民群眾的衷心擁護，充分調(diào)動了人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，從而帶動了經(jīng)濟發(fā)展，促進了社會進步、政治穩(wěn)定和國家繁榮，因而得到全體人民的真誠擁護，也贏得了全世界廣泛好評。中國特色社會主義制度也在改革開放的實踐中得到進一步的完善和發(fā)展。

 

　　解放思想，開拓創(chuàng)新，始終保持積極進取的精神狀態(tài)。任何一個民族，如果沒有一種精神力量作為支柱，沒有一種良好的精神狀態(tài)，都是難以生存的。對于一個正在實施現(xiàn)代化趕超戰(zhàn)略的發(fā)展中國家，民族凝聚力尤為重要。中國改革的興起，是以思想解放為先導(dǎo)的，改革的深化也有賴于思想上的進一步解放。其實，改革開放過程，就是一個不斷解放思想，不斷開拓創(chuàng)新的過程。改革每前進一步，就要清除一個思想障礙；每清除一個思想障礙，改革就前進一步。黨的十八屆五中全會決議確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并且把創(chuàng)新列在首位。創(chuàng)新首先是理論創(chuàng)新。理論既是行動的先導(dǎo)，又是實踐的指南。改革越是進入深水區(qū)，就越是需要解放思想、勇于開拓的精神狀態(tài)。

 

　　改革的著眼點和落腳點，都要始終放在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、富民強國上。中國改革的實質(zhì)和目的，就是為了建立充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，同時進行其他方面的改革，盡快實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，提高全體人民的生活水平。實踐證明，不改革就沒有出路，改革的性質(zhì)同過去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙。在改革進程中，我們黨始終把解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提高人民生活水平放在首位；把是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平，作為衡量改革成敗和判斷是非得失的標準。中國改革開放40年，所有改革理論的提出和一切改革政策的制定，都是圍繞盡可能快地發(fā)展社會生產(chǎn)力和盡可能快地提高人民生活水平這一中心展開的。正是以解放和發(fā)展生產(chǎn)力，盡可能快地提高人民生活水平為中心內(nèi)容的改革實踐，動員起最廣泛的人民群眾直接參與，極大地調(diào)動了廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性，使社會主義建設(shè)事業(yè)煥發(fā)出了蓬勃生機，社會生產(chǎn)力獲得巨大進步，綜合國力顯著增強，人民生活水平普遍得到提高。

 

　　改革的實施要遵循從易到難，由點到面，逐步深化的過程。改革之初，主要是“摸著石頭過河”，堅持從中國實際出發(fā)，注重實效，大膽探索，不斷創(chuàng)新，邊實踐，邊總結(jié)經(jīng)驗。當(dāng)時只是確定一個大致的思路，就是以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本任務(wù)，以調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高人民的生活水平為出發(fā)點和落腳點。具體改革方略是：先從比較容易推進并能較快取得成效的領(lǐng)域入手，即首先從農(nóng)村改革入手，然后推進到城市改革；先從經(jīng)濟體制改革開始，然后推進到政治、科技、教育、文化等領(lǐng)域，并且先通過試點，取得經(jīng)驗，再逐步推開。即自下而上，由易到難，考慮各方面的承受程度，因地制宜，因勢利導(dǎo)，積少成多，逐步向前推進。這里有一條重要的經(jīng)驗，就是首先要選好改革的突破口。初戰(zhàn)告捷，就可以鼓舞改革斗志，有利于改革向縱深拓展。中國改革的突破口選在農(nóng)村，從解決農(nóng)業(yè)問題入手，這個選擇是非常正確的。為什么要把農(nóng)村作為突破口呢？這是由中國國情決定的：一是由于中國人口眾多，解決吃飯問題的特殊重要性，使農(nóng)業(yè)特別是糧食成為中國經(jīng)濟發(fā)展的最大制約性因素。二是社會主義生產(chǎn)目的的客觀要求。社會主義的優(yōu)越性之一就是要盡快實現(xiàn)共同富裕，因此，脫貧致富就成為改革的起點。三是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系簡單，廣大農(nóng)民要求變革現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系的愿望由來已久，改革的難度和風(fēng)險比城市小。這就決定了中國改革的突破口必須也只能選擇在農(nóng)村。農(nóng)村改革的初戰(zhàn)告捷，為城市改革提供了堅實的基礎(chǔ)和豐富的經(jīng)驗。這樣，再因勢利導(dǎo)，把改革引向城市。中國循序漸進、注重實效的改革方略，得到了國際社會有識之士的廣泛贊譽。中國經(jīng)濟體制改革的目標就是在漸進過程中，經(jīng)過反復(fù)考慮，反復(fù)比較，并經(jīng)過多年的思考試驗后才逐步形成的。這種“摸著石頭過河”，邊實踐，邊探索，邊總結(jié)，在改革實踐中逐步確立改革目標的做法，有利于改革的穩(wěn)步推進、逐步深入，同時又防止了出現(xiàn)大的挫折，是值得充分肯定的一條基本經(jīng)驗。

 

　　要把改革與開放緊密結(jié)合起來，在開放中推進改革。中國改革的一個突出特點，是改革和開放并舉。中國改革與開放緊密結(jié)合，是因為在生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟全球化的今天，各國的發(fā)展都離不開世界。歷史一再證明，閉關(guān)自守，只能導(dǎo)致落后。因此，必須以改革促進開放，以開放帶動改革。改革與開放，就如同車之兩輪，鳥之雙翼，成為推動中國社會迅速發(fā)展的主要動力。黨的十一屆三中全會作出了改革開放的戰(zhàn)略抉擇，實現(xiàn)了中國對外經(jīng)濟關(guān)系史上的歷史性轉(zhuǎn)折，結(jié)束了長期的封閉半封閉狀態(tài)，在實踐中逐步形成了社會主義對外開放理論。中國的改革是全方位的，中國的開放也是全面的，是向全世界的開放。中國要通過改革開放和發(fā)展生產(chǎn)力，要實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標，就必須盡可能吸取其他國家一切好的東西，為我所用。而開放的實行，特別是對外開放又勢必推動國內(nèi)的體制改革。因此，改革與開放是相互促進，密不可分的。黨的十八屆五中全會把開放列為五大新發(fā)展理念之一，強調(diào)堅持開放發(fā)展必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。習(xí)近平總書記兩次到改革開放的前沿深圳經(jīng)濟特區(qū)考察，就是要向世界宣示，中國改革不停頓，開放不止步。他在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表題為《開放共創(chuàng)繁榮，創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講中，鄭重宣示新時代開啟加強中國同世界交融發(fā)展新畫卷的堅定信念和擴大開放的重大舉措。

 

　　要正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系。中國改革是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別要注意處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。在一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國從事一項前無古人的改革大業(yè)，要想速戰(zhàn)速決，是不現(xiàn)實的。必須牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，做好打持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)的思想準備，循序漸進，穩(wěn)中求進。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件。穩(wěn)定包括政治穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定和社會穩(wěn)定三個方面。政治穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，經(jīng)濟穩(wěn)定是政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。沒有一個穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展和改革開放難以順利推進。必須堅定不移地貫徹執(zhí)行國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。這是實現(xiàn)我國發(fā)展戰(zhàn)略目標，提高我國綜合國力的重要保證。同時，必須十分清醒地認識到，發(fā)展才是目的，是根本。穩(wěn)定和改革都是為了發(fā)展。離開了發(fā)展什么也談不上。經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，綜合國力增強，人民生活幸福，國家富裕繁榮，這一切歸根結(jié)底取決于發(fā)展。改革是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基本途徑和動力。在當(dāng)前條件下，只有全面深化改革，擴大開放，使改革開放向更深的層面和更廣闊的領(lǐng)域拓展，革除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的體制機制弊端，進一步完善國內(nèi)市場競爭環(huán)境，進一步調(diào)動市場主體和人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能使生產(chǎn)力獲得解放和發(fā)展。中國改革成功的奧秘之一，就在于中國改革的領(lǐng)導(dǎo)核心比較清醒地認識到并準確把握住了三者之間的內(nèi)在聯(lián)系。

 

　　人民群眾是改革的主體，是推動改革開放的決定性力量。改革開放是億萬人民群眾自己的事業(yè)，必須依靠群眾，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進。實踐證明，改革開放中的許多新事物、新創(chuàng)造，都是廣大基層干部群眾在實踐中創(chuàng)造出來的，中央把基層干部群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗加以概括提升，形成政策加以推廣，才形成了轟轟烈烈的改革開放浪潮。實踐證明，只有充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能取得改革的成功。農(nóng)村改革是這樣，城市改革也是如此。以往的改革開放靠的是人民群眾，今天的改革開放更要靠人民群眾。人民群眾過去是、今天是、將來依然是改革開放的主體和動力。這是改革開放中的歷史唯物主義。要尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神。其實，尊重群眾就是尊重實踐；尊重群眾的實踐就是尊重歷史。人民群眾是改革開放的主體和動力，應(yīng)當(dāng)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。黨的十八大以來，我們黨依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在總結(jié)改革開放經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面深化改革，擴大對外開放。改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、縱深挺進的局面，在不少領(lǐng)域取得了突破性進展，全社會創(chuàng)新發(fā)展活力明顯增強。

 

　　要有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。改革開放是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一場偉大的社會試驗，是一場深刻的社會變革。要把這樣一個巨大的社會系統(tǒng)工程順利完成，沒有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心是根本不可能的。在當(dāng)代中國，這個領(lǐng)導(dǎo)核心就是中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。只有依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠全體人民的智慧和創(chuàng)造力，有組織、有秩序、分步驟地積極推進，大膽探索，才有可能實現(xiàn)既定目標。這是全中國人民在長期奮斗的實踐中深刻地認識到的一條真理。社會主義改革是一個審慎地、逐漸地變革社會的過程，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，是社會領(lǐng)導(dǎo)層主動自覺地自上而下進行的社會結(jié)構(gòu)性調(diào)整和體制改造，因而必須有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序、分步驟地推進，作為領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)的核心力量的中國共產(chǎn)黨，必須牢牢掌握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把握改革的進程和方向，使改革始終沿著正確方向前進。要保證中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要有一個成熟穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心。在新時代，全黨同志必須緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想，開拓進取，萬眾一心，團結(jié)奮斗，將改革開放進行到底。

 

　　〔作者系中國科學(xué)社會主義學(xué)會會長、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授〕