新華社太原12月3日電題：快、準(zhǔn)、全、廉——山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)營(yíng)造公平透明營(yíng)商環(huán)境
新華社記者于振海、王井懷
經(jīng)過(guò)一年來(lái)的試運(yùn)行，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)打造的服務(wù)企業(yè)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”于日前正式上線。企業(yè)家們發(fā)現(xiàn)，跟政府打交道原來(lái)能如此簡(jiǎn)單：全程網(wǎng)上操作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)流程，快、準(zhǔn)、全、廉，辦事不求人。“一網(wǎng)通辦”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，政府部門把權(quán)力拿出來(lái)，交給了機(jī)器，“這是一場(chǎng)自我革命”。
去年底，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)著手打造一套全新企業(yè)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”。示范區(qū)管委會(huì)副主任董良介紹說(shuō)，“新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)內(nèi)容最多、量化最深、服務(wù)最全，走在全國(guó)前列”。試行以來(lái)，辦事企業(yè)只需在自家電腦上打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，就能把企業(yè)開(kāi)辦、投資審批、政策兌現(xiàn)、招標(biāo)采購(gòu)等事項(xiàng)全辦了。
“一網(wǎng)通辦”最讓企業(yè)滿意的是“快”。鑫龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（太原）有限公司工作人員楊楠楠前幾天剛辦完施工許可證，“第一天報(bào)的材料全部符合要求，第二天就拿到證了，這簡(jiǎn)直不敢想。辦企業(yè)的人都知道，一張施工許可證跑半年很正常。”楊楠楠說(shuō)。
示范區(qū)行政審批局局長(zhǎng)張立壯介紹說(shuō)，“一網(wǎng)通辦”把涉企事項(xiàng)全部量化，示范區(qū)把這些事項(xiàng)能并聯(lián)的全部并聯(lián)，優(yōu)化了流程，提高了辦事效率。特別是出臺(tái)“亮紅燈”的辦法，“辦理人員如果逾期不辦，網(wǎng)上流程便亮紅燈。紅燈痕跡是無(wú)法消除的。”張立壯說(shuō)，“紅燈一多，說(shuō)明辦事人員工作作風(fēng)不扎實(shí)，嚴(yán)重的要受紀(jì)律處分。”
辦事快還得益于事項(xiàng)要求“準(zhǔn)”。以前，不少企業(yè)對(duì)諸如“符合其他有關(guān)規(guī)定”的模糊表述深惡痛絕，說(shuō)得讓人摸不著頭腦，結(jié)果，再好的政策也淪為窗口辦事員的一張嘴。因?yàn)檫@，太原晨煜置業(yè)發(fā)展有限公司的吳婧跑了不少冤枉路，甚至緊急讓河北的設(shè)計(jì)單位快遞所缺文件。
“一網(wǎng)通辦”消除了全部模糊條款。以政策兌現(xiàn)為例，董良介紹說(shuō)，以前對(duì)企業(yè)的各種獎(jiǎng)勵(lì)政策太模糊，“企業(yè)能不能拿到不清楚、能拿多少不清楚，啥時(shí)拿到也不清楚。”“一網(wǎng)通辦”規(guī)定得很詳細(xì)，企業(yè)對(duì)著要求一查便知道拿多少錢。
記者看到一條對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，只需一張“高新技術(shù)企業(yè)證書復(fù)印件”，就能拿到15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)已經(jīng)政策兌現(xiàn)5億元。
“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)了涉企服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)“全”。工作人員耗費(fèi)幾個(gè)月時(shí)間把示范區(qū)承接的上千條事權(quán)進(jìn)行梳理、量化，把其中涉及企業(yè)服務(wù)的150項(xiàng)事權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化，上傳到網(wǎng)上。“從開(kāi)辦、投資、政策兌現(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享到中介服務(wù)等，企業(yè)都可以在網(wǎng)上辦理。”政務(wù)服務(wù)中心工作人員說(shuō)。
在“一網(wǎng)通辦”辦事大廳，記者看到一個(gè)快遞窗口。工作人員解釋說(shuō)：“辦好的證件可以郵寄，企業(yè)一趟都不用跑。”
這項(xiàng)改革最難的是人章分離，實(shí)現(xiàn)“廉”。以前，為了蓋章子，就得拜官員，為了拜官員，就得送好處，這一度是不少企業(yè)的生存法則。一位山西民企的辦事員告訴記者，前些年他上班的第一天，就被老員工帶著去當(dāng)?shù)匾Σ块T“拜碼頭”，飯吃好、酒喝好，領(lǐng)導(dǎo)的電話記好，領(lǐng)導(dǎo)的喜好本子上寫好。
現(xiàn)在不一樣了。示范區(qū)管委會(huì)先把分散在各處的審批權(quán)集中到審批局，然后把審批局與企業(yè)用機(jī)器隔開(kāi)，辦事人與審批人不見(jiàn)面，把章子全都交給機(jī)器。“有些部門不想交權(quán)，是拍了桌子的。”示范區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)李萬(wàn)龍說(shuō)。
拿到審批權(quán)的工作人員坦言，我也沒(méi)權(quán)，有的是壓力。“怎么辦，企業(yè)網(wǎng)上一看就知道；啥時(shí)辦成，流程里規(guī)定得死死的；逾期不辦，紅燈就亮了。”
山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)主任張金旺說(shuō)，示范區(qū)致力于打造一個(gè)為企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，約束政府部門的權(quán)力，營(yíng)造公開(kāi)透明的營(yíng)商環(huán)境。試運(yùn)行一年來(lái)，示范區(qū)（太原區(qū)域）的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)106%，工業(yè)投資增長(zhǎng)289%，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力得到持續(xù)釋放。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
