【轉變工作作風優(yōu)化營商環(huán)境】
以敬民之心行簡政之道
——甘肅省“放管服”改革工作盤點
原標題：以敬民之心行簡政之道
來自全省深化“放管服”改革推進政府職能轉變情況通報顯示，截至10月底：甘肅省已實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日，比國務院要求提前兩個月，年底前可壓縮至5個工作日以內，超前完成國務院提出5年之內實現(xiàn)的要求；
全省95個縣級以上不動產交易登記大廳或政務大廳不動產交易登記綜合窗口中，已有78個完成整合工作，初步達到“最多跑一次”目標；
全省30783項政務服務事項可在網上辦理，網上辦件量較去年同期增長57.3%……
今年是省委、省政府確定的“轉變工作作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”和“深化放管服改革突破年”。知行合一，行勝于言。這一系列變化，見證著甘肅省“放管服”改革的扎實成效，見證著利企便民、增強人民群眾獲得感承諾的兌現(xiàn)。
以敬民之心行簡政之道。如今，全省各地審批程序越來越簡，監(jiān)管能力越來越強，服務水平越來越高，“放管服”改革正在為甘肅振興發(fā)展增添強大新動能。
建立改革機制，從“起步跑”到“加速跑”
為強化對全省“放管服”改革的統(tǒng)籌協(xié)調和組織領導，去年12月上旬，由省編辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委等部門負責人牽頭，專門赴江蘇、浙江兩省調研“放管服”工作，對標先進，反躬自省，結合實際建立改革機制，成立了深化“放管服”改革推進政府職能轉變領導小組及7個工作小組。
通過推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，下功夫解決群眾和企業(yè)反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等突出問題。大幅壓減辦事流程環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新政府服務方式，大力推行利企便民事項網上辦和“最多跑一次”改革，初步形成了有機構有部署有抓手有目標、上督下抓左右協(xié)作的改革推進機制。
省政府辦公廳印發(fā)《進一步加強投資項目審批和管理改革工作的意見》，省級僅對安排中央和省財政資金3000萬元以上省屬項目進行審批；對十大生態(tài)產業(yè)開通綠色通道，投資額在10億元以上、5億元-10億元、5億元以下項目分別由省市縣三級提供“保姆式服務”。
“簡政”并非簡單的“減政”，只有科學有效地“管”，才能促進更大力度地“放”。今年以來，圍繞維護市場秩序、保護知識產權和保障群眾消費權益，全省著力構建“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。全省“雙隨機”抽查4043批次15.92萬戶、跨部門聯(lián)查277批次4098戶，年底前將全面完成國務院“抽查比例不低于5%、抽查結果公示率達到100%”的目標。
政務平臺整合，從“打破孤島”到“互通互聯(lián)”
今年以來，甘肅省召開領導小組會、專題會等近20次，制定了“甘肅省政務服務聯(lián)通辦情況排行榜”，倒逼各地各部門加快推進“一網通辦”。
3月中上旬，省政府派出督導組分赴全省各地，重點圍繞“一網通辦”開展督導調研。4月中旬，省政府派出5個工作組到市州，從政策、業(yè)務、技術等層面對市縣兩級工作人員開展集中培訓。
為完善工作機制、提升工作效率，甘肅省開發(fā)了省深化“放管服”改革推進政府職能轉變協(xié)同工作平臺，通過該平臺可電子化收文發(fā)文、請示匯報、報送信息、歸集文檔、記錄工作動態(tài)等，有效增強了與部門和市州的溝通聯(lián)絡，為省市縣三級聯(lián)動提供了有力平臺支撐。
目前，省級已建成“一中心、一平臺、一網站”，即：省電子政務外網省級網絡中心、省級政務數據共享交換平臺、省政務信息共享網站，并全面實現(xiàn)與國家層面聯(lián)通，全省統(tǒng)一的數據共享交換平臺已初具規(guī)模。
全省36個省級部門、792項政務服務事項可以在網上辦理查詢。甘肅政務服務網日均訪問量從原來的2000人次上升到近期的36萬人次，最高峰值能達到50萬人次。
截至10月底，全省30783項政務服務事項可在網上辦理，網上辦件量達到70.42萬件，較去年同期增長57.3%；全省市場主體由改革前的96萬戶增加到今年的156.05萬戶，增長62.55%；全省1644項事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
利企便民措施，從“點上開花”到“全線飄紅”
民有所呼我有所應，民有所求我有所為。讓群眾、企業(yè)辦事不求人，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺，是“放管服”改革的最終目的。
——壓縮企業(yè)開辦時間走在全國前列。截至10月底，已實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日內的工作目標，比國務院要求提前兩個月；年底前可壓縮至5個工作日以內，超前完成國務院提出5年之內實現(xiàn)的要求。
——穩(wěn)步推進不動產登記便民利民改革。將房管、不動產登記和稅務部門窗口整合到了一個大廳，實現(xiàn)房屋交易、稅款繳納、不動產登記“一站式”辦理，并開展多部門聯(lián)合督查。截至10月底，基本實現(xiàn)不動產登記部門辦事環(huán)節(jié)在5個工作日內完成，各類登記業(yè)務辦證時間比法定最高時限壓縮70%以上。
——推進繳費便利化。建成全省網上統(tǒng)一支付平臺，截至目前，已有393家省級、10766家市縣級執(zhí)收單位可通過該平臺在線辦理非稅收入繳款業(yè)務，累計完成平臺支付20.55萬筆，繳款金額1.97億元。
今年5月以來，國家發(fā)展改革委聯(lián)合新華社、中國政府網等啟動“群眾辦事百項堵點疏解行動”，公開向社會征集100項群眾反映最強烈的辦事堵點問題，并分五批逐個解決。截至目前，“群眾辦事百項堵點疏解行動”開展6月有余，已經到了收官階段，100項堵點已解決或基本解決64項。
目前，群眾反映強烈的“網上無法更正納稅申報信息”“中小學省內轉學需提供紙質學籍證明”“網上無法辦理交管業(yè)務”等堵點問題，已在全省范圍普遍解決。同時，按照“凡是沒有法律法規(guī)依據的證明一律取消”要求，省級已先后取消證明事項167項；今年8月以來，各地共梳理取消證明事項400余項。
改革沒有完成時，轉變政府職能任重而道遠。甘肅正以更大決心、更大力度、更實舉措推進“放管服”改革，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。
(責任編輯：蘇玉梅)
