新華社北京11月29日電 題：改革開放的活力之源——共享發(fā)展的新時(shí)代印記
新華社記者
40年改革開放，“一切為了人民”始終不渝。
共享發(fā)展成果，既是改革開放的價(jià)值追求，也是改革開放的活力之源。
以習(xí)近平總書記重要論述為指引，新時(shí)代的神州大地上，共享發(fā)展的理念正融匯于人民群眾的偉大創(chuàng)造，展現(xiàn)出一幅幅共創(chuàng)更加幸福美好生活的壯麗圖景。
“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。”——習(xí)近平
四川青川縣沙州鎮(zhèn)青坪村，綿延的大山一眼望不到頭。
一家六口人，三個(gè)殘疾，兩個(gè)年老多病，在大山窩里窮了一輩子的焦自營(yíng)，沒想到在2018年迎來“徹底改天換地”：政府出錢，幫他在通水通路的山下集中居住點(diǎn)建了120多平米的鋼筋水泥平房，“搬出了山窩窩，還住上這么大這么敞亮的房子。”
好政策，還不只扶貧搬遷這一項(xiàng)。
“你看這漫山遍野的綠茶苗，都是浙江的親人們捐贈(zèng)給我們的。”74歲的焦自營(yíng)掰著手指盤算著，“我家15畝地，現(xiàn)在都種了茶苗。一畝地流轉(zhuǎn)一年300元，以后茶葉收了，村集體每家每戶分紅，貧困戶還能多分一些。”
從焦自營(yíng)家出門，繞過幾道彎彎，滿眼便是一片接一片的山區(qū)梯田。
忙著栽種白茶苗的村民們，喊著當(dāng)?shù)氐?ldquo;薅草鑼鼓”號(hào)子，講述著這批白茶苗特殊的“身世”——
今年4月，浙江安吉黃杜村20名農(nóng)民黨員給習(xí)近平總書記寫信，提出愿意捐贈(zèng)1500萬株茶苗幫助貧困地區(qū)群眾脫貧?？倳泴?duì)此作出重要指示，贊揚(yáng)他們弘揚(yáng)為黨分憂、先富幫后富的精神，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)很有意義。
這批白茶苗，正是剛剛從浙江安吉運(yùn)到四川青川的。
上世紀(jì)90年代，為加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進(jìn)程、縮小東西部發(fā)展差距，黨和國(guó)家作出東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略部署。
在對(duì)口幫扶四川廣元的22年間，浙江累計(jì)安排資金近90億元。同時(shí)還堅(jiān)持“開發(fā)式扶貧”，派遣各類專業(yè)人才4500多人次幫扶青川縣，培養(yǎng)各類本土人才2萬余人，并大力推動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在全國(guó)范圍內(nèi)，20多年來，從閩寧協(xié)作到浙川協(xié)作，從滬滇合作到蘇陜協(xié)作，從兩廣協(xié)作到魯渝協(xié)作……反貧困的偉大斗爭(zhēng)進(jìn)程中，扶貧協(xié)作的歷史寫下了共同富裕的動(dòng)人篇章。
“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。”——習(xí)近平
1997年，22歲的米雪梅離開甘肅老家南下到廣東中山，準(zhǔn)備做一輩子“外來工”。
可沒想到，20年后的今天，她從最初的女保安一步步成了企業(yè)部門總監(jiān)。
更讓她沒想到的是，自己在中山市當(dāng)選為全國(guó)人大代表。今年3月，習(xí)近平總書記參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)，聽了米雪梅發(fā)言后，鼓勵(lì)她說：“你的經(jīng)歷就像你的名字，‘梅花香自苦寒來’”。
“我是沾了改革開放的光。”米雪梅說。
時(shí)代的烙印，印刻在發(fā)展的每一個(gè)階段。發(fā)展不斷進(jìn)步，人的需求日益多元，決定了共享發(fā)展不僅僅局限于物質(zhì)的滿足，更在于政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面，以及人人都享有參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
走在改革開放前沿的中山，人口流動(dòng)、城鄉(xiāng)融合，讓城市人與農(nóng)村人、本地人與外地人的二元結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯，如何讓更多的“米雪梅們”享有人生出彩的機(jī)會(huì)？
記者在中山采訪時(shí)了解到，從2010年起，中山就開始探索建立流動(dòng)人口積分制管理，在實(shí)施入戶入讀公辦學(xué)校的基礎(chǔ)上不斷拓展，將公租房住房保障、參保醫(yī)療保險(xiǎn)等納入公共服務(wù)范圍。
幾年來，有2.75萬名外來人員在中山獲得積分入戶資格，同時(shí)還有9.1萬多名外來人員子女獲得積分入讀公辦學(xué)校資格。
中山還努力暢通外來人員參政議政的渠道，探索在外來人口集中的地區(qū)聘任優(yōu)秀異地務(wù)工人員為村（居）委會(huì)特別委員。截至2017年底，全市外來人口超過40%的229個(gè)村居均聘有特別委員。
更廣闊的視野范圍內(nèi)，全面共享理念的不斷深化始終同人的需求全面發(fā)展同頻共振。
在北京房山，北漂多年的張曉雅拿到了公租房的鑰匙，第一次在北京有了“家”的感覺。
在新疆喀什巴楚縣，依托上海持續(xù)多年的醫(yī)療援疆項(xiàng)目，貧困戶依明·阿不都瓦依提的兩個(gè)孩子成功完成了白內(nèi)障手術(shù)。
在四川綿陽，受到政府和社區(qū)關(guān)照的低保戶劉春梅主動(dòng)去社區(qū)“愛心食堂”參加志愿服務(wù)，點(diǎn)滴的貢獻(xiàn)讓她“也有機(jī)會(huì)為自己自豪”。
不斷完善的制度體系與不斷夯實(shí)的公平正義基石，正在讓越來越多的人向著全面共享的美好生活不斷邁進(jìn)。
“把社區(qū)居民積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，做到人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享。”——習(xí)近平
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。讓人人共享發(fā)展成果的同時(shí)，如何更好發(fā)揮人民創(chuàng)造力，共同推動(dòng)更好的發(fā)展？
中山市花園新村小區(qū)，有一面“微心愿”墻。今年8月15日，小區(qū)住戶“根叔”貼出一個(gè)“微心愿”：“復(fù)退軍人，長(zhǎng)期病患，生活拮據(jù)，希望擁有一個(gè)電子血壓計(jì)監(jiān)測(cè)血壓。”
很快，“根叔”就收到了一個(gè)嶄新的電子血壓計(jì)。在他的“微心愿”單上，認(rèn)領(lǐng)單位（個(gè)人）一欄寫的是中山市直屬機(jī)關(guān)工委“愛·點(diǎn)餐”項(xiàng)目，完成時(shí)間是9月12日。
社區(qū)黨委牽頭建一個(gè)“微心愿”墻，一頭征集公布困難家庭、空巢老人、留守兒童等工作生活需求，一頭協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、個(gè)人的愛心力量來認(rèn)領(lǐng)，通過這樣的“牽線搭橋”，激活社區(qū)中的公益力量，共創(chuàng)美好生活。
習(xí)近平總書記日前在上?？疾鞎r(shí)指出，加強(qiáng)社區(qū)治理，既要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，也要發(fā)揮居民自治功能，把社區(qū)居民積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，做到人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享。
40年前的改革，老百姓“吃飽、穿暖、有錢”就是最直接的獲得感；40年后的今天，老百姓的獲得感體現(xiàn)在哪？
“參與感也是獲得感。”中山市政法委群眾工作科科長(zhǎng)易劍說，“改革開放40年，人民群眾對(duì)生活的追求越來越豐富，越來越注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。讓大家在參與共建共享的過程中，既客觀地看到發(fā)展進(jìn)步和階段性短板，又可以貢獻(xiàn)個(gè)人的智慧與能力，從中收獲幸福感。”
四川綿陽游仙區(qū)韓家脊社區(qū)三江首座小區(qū)，是當(dāng)?shù)赜忻?ldquo;不賣房”小區(qū)。優(yōu)雅融洽的生活環(huán)境讓很多業(yè)主感覺在這里是“買了一套房、安下一個(gè)家”，即使房?jī)r(jià)比周邊高很多也無人賣房。
“再多的想法說出來，不如讓業(yè)主參與進(jìn)來。”韓家脊社區(qū)黨委書記薛燕講起社區(qū)共建共享的探索時(shí)滔滔不絕——
通過兒童“認(rèn)養(yǎng)小樹”，整合家長(zhǎng)資源成立“愛心家長(zhǎng)會(huì)”，既解決孩子集中照護(hù)的問題，還發(fā)動(dòng)大家參與公益和社區(qū)共建；通過召開“居民議事會(huì)”，搭建起把各方意見轉(zhuǎn)化成解決方案的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)決策民主、方案公開、廣泛參與、群眾滿意；通過“家風(fēng)家訓(xùn)”評(píng)選，吸引居民熱愛傳統(tǒng)文化、追求良好道德風(fēng)尚，共享文明和諧家園……
同在綿陽的涪城區(qū)迎賓社區(qū)，成立了“公益愛心儲(chǔ)蓄所”，倡導(dǎo)“人人都有參與社區(qū)共建共享的權(quán)利和義務(wù)”，即便是老弱病殘，也能通過一點(diǎn)一滴的奉獻(xiàn)“儲(chǔ)蓄”愛心，收獲社區(qū)大集體的認(rèn)可與回報(bào)。
“通過社區(qū)共建，大家互幫互助，社群關(guān)系更加和諧了。”迎賓社區(qū)黨總支書記舒明英說。
“我們要立足國(guó)情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來思考設(shè)計(jì)共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。”——習(xí)近平
“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干！”
在青川縣竹園鎮(zhèn)金河村中心廣場(chǎng)上懸掛著的這條巨大橫幅，提醒人們：共享發(fā)展，絕不是“坐等”共享。走向共同富裕的道路，需要“先富”地區(qū)“幫一把”，但更需要“后富”地區(qū)自己在奮斗上再“加把勁”。
為了破除“等靠要”思想，青川縣大力實(shí)施“精神扶貧”，摸索出了一套道德積分激勵(lì)機(jī)制：以家庭為單位建立道德積分臺(tái)賬，戶公示、組公開、村張榜，每年從村集體經(jīng)濟(jì)收益中提取不低于10%的資金建立道德激勵(lì)專項(xiàng)基金用于表彰，形成精神、物質(zhì)“雙獎(jiǎng)勵(lì)”。
“說一千道一萬，不如做給農(nóng)民看。”竹園鎮(zhèn)黨委副書記車源說，“如今村里都把道德積分評(píng)比當(dāng)做家庭的‘門面’，懶漢窮漢少了，大家在脫貧致富、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的路子上你追我趕。”
共享發(fā)展，不是搞平均主義。我國(guó)現(xiàn)在仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，共享發(fā)展也必須量力而行，循序漸進(jìn)。
安徽宣城花園村，名聲在外的“安徽股改第一村”。
2013年5月，花園村大膽嘗試完成村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。然而農(nóng)民變股東后，很快就出現(xiàn)了“平均主義”、寅吃卯糧的思想：有人提出直接將集體賬上1000多萬元一分了之。村干部為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)，挨家挨戶做工作才達(dá)成共識(shí)。
為了避免再度出現(xiàn)“平均主義”傾向，花園村在2017年10月召開股東大會(huì)，通過了股權(quán)激勵(lì)方案，從集體股中拿出部分股份，對(duì)村聘請(qǐng)的優(yōu)秀人才和有突出貢獻(xiàn)的公司管理人才進(jìn)行配股。
“不僅要讓人民充分共享花園村的改革成果，同時(shí)也要激勵(lì)大家繼續(xù)奮斗。”村黨總支書記李開富說。
從做大“蛋糕”到分好“蛋糕”，共享發(fā)展是一門大學(xué)問。放眼廣大人民群眾身邊的一幕幕生動(dòng)實(shí)踐，可以欣喜看到，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的價(jià)值追求正不斷凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，讓人民在改革開放的偉大進(jìn)程中，創(chuàng)造更加美好的生活。（記者：霍小光、羅爭(zhēng)光、周穎、蕭永航、薛天、汪奧娜、董璐）
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