《人民日報(bào)》（2018年11月26日09版）
“走，到湄潭當(dāng)農(nóng)民去！”
近些年，這句廣告語在貴州北部流傳頗廣，可乍一聽不免讓人疑惑：別的地方都在轟轟烈烈推進(jìn)城鎮(zhèn)化，湄潭為何大張旗鼓把人往農(nóng)村引？
礦產(chǎn)資源貧乏、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，又無大城市作依托，湄潭全縣九成以上為農(nóng)業(yè)人口。于是，“在農(nóng)村謀出路、向土地要效益”成了湄潭一條取勝之道。
從首創(chuàng)“增人不增地，減人不減地”經(jīng)驗(yàn)，到敲響農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“第一槌”……改革開放40年，農(nóng)村改革試驗(yàn)在湄潭縣薪火相傳，闖出了鄉(xiāng)村振興新天地。
湄潭人守著好山好水摘掉了貧困帽、住進(jìn)了新民居，自豪地喊出“我是一個(gè)幸福的農(nóng)民”。
依托種茶，讓產(chǎn)業(yè)興起來
深秋的湄江鎮(zhèn)核桃壩村，群山翠綠，一壟壟茶樹蔥郁蜿蜒。
“從開春忙到現(xiàn)在，天天和茶打交道。”加工完最后一批秋茶，熱鬧了大半年的廠房回歸寧靜，村民黃大江給自己沏杯明前翠芽，盤算起收成來：承包的10多畝茶園，茶青產(chǎn)出近6萬元；后院的茶葉加工廠，今年制作出3萬斤干茶，刨去各項(xiàng)成本，純利潤約30萬元。
核桃壩村并非傳統(tǒng)茶產(chǎn)區(qū)，長期以來村民主要以種玉米為生，辛苦一年也僅夠糊口。直到上世紀(jì)80年代初，在村干部帶領(lǐng)下，村民開始種植茶樹。
核桃壩村黨支部書記陳廷明介紹，改革開放初期，包產(chǎn)到戶呼聲高漲，但以后承包權(quán)會不會發(fā)生變動，并沒有明確的指導(dǎo)意見。“村民心里沒底，自然不敢放手經(jīng)營。”
1983年的一個(gè)冬夜，抄樂鄉(xiāng)（現(xiàn)抄樂鎮(zhèn)）楠木橋大隊(duì)20多戶村民圍坐在火爐邊，七嘴八舌吵出個(gè)“生不增、死不減”的土法子，穩(wěn)定了人口和土地之間的權(quán)利關(guān)系。
1987年，國務(wù)院確立湄潭為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)探索土地制度改革及農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。數(shù)年后，湄潭形成的“增人不增地、減人不減地”首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，被寫進(jìn)了中央文件和農(nóng)村土地承包法。
隨著土地承包關(guān)系得以穩(wěn)定，加上稅費(fèi)減負(fù)改革試驗(yàn)與“退耕還茶”的政策支持，老百姓吃了定心丸，湄潭搶抓機(jī)遇，借助生態(tài)優(yōu)勢，舉全縣之力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民脫貧致富。
目前，茶產(chǎn)業(yè)是湄潭縣最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣茶葉種植面積達(dá)60萬畝，茶產(chǎn)業(yè)綜合收入破百億元。
當(dāng)?shù)貙@茶產(chǎn)業(yè)豐富品種、提升品質(zhì)、做強(qiáng)品牌，加強(qiáng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動茶葉加工轉(zhuǎn)型升級。目前全村擁有茶園面積4200畝，人均擁有茶園1.3畝。
湄潭縣農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室主任陶通艾表示，持續(xù)推進(jìn)的農(nóng)村改革試驗(yàn)，為釋放土地活力、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、規(guī)范農(nóng)村分配關(guān)系等奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使湄潭走出了一條綠色崛起的小康之路。
改善環(huán)境，讓村莊美起來
在魚泉街道新石社區(qū)，秀美的魚泉河潺潺流淌，兩岸綠樹成蔭。從菜地里拔出一把青菜，根須上掛滿泥巴，當(dāng)?shù)鼐用癫艽竽飶街碧岬胶舆吳逑?，?0米外，是一個(gè)污水處理站的排水口。
見記者面露疑色，居委會黨支部書記楊成溢便拉著記者往附近的一片園子走去。“生活污水從處理站出來以后，還要到這里‘洗個(gè)澡’才排進(jìn)河里，能不干凈嗎？”原來這是塊人工濕地生物床，植物根系底下填充有四層石料過濾，最后流出來的水清澈見底。
10多年前，新石社區(qū)還是一個(gè)垃圾遍地、污水橫流的破敗山村，生活環(huán)境惡劣。
從2006年開始，湄潭縣開展新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。在財(cái)力十分薄弱的情況下，湄潭累計(jì)擠出近7億元資金，對改建或新建黔北民居的農(nóng)戶實(shí)行財(cái)政獎補(bǔ)政策。
按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)風(fēng)格，劉有國拿出所有家底，加上政府補(bǔ)貼和信用貸款，率先蓋起一套精致的黔北民居。不久，他的房子就被人租走半邊開農(nóng)家樂，每年租金3.5萬元。老鄉(xiāng)們看在眼里，也紛紛效仿，一幢幢白墻青瓦的新房屋拔地而起。
社區(qū)又建起了污水處理站和垃圾回收站，保潔員、護(hù)河員、護(hù)林員一應(yīng)俱全，不管是房前屋后還是山溝河道，都變得干凈整潔。
湄潭縣環(huán)保局長代強(qiáng)介紹，湄潭一邊做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，一邊改造農(nóng)村房、水、電、路、廚、廁、圈。采用村民自治、一事一議、民主管理等辦法，實(shí)現(xiàn)群眾由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)村環(huán)境治理走上了良性發(fā)展軌道。
喚醒資源，讓腰包鼓起來
7天時(shí)間，一位農(nóng)婦凈賺3萬元。這究竟如何做到的？
“沒啥竅門，全靠物美價(jià)廉的農(nóng)家菜。”今年國慶假期，湄潭縣金花村村民李聲柳十分忙碌。每天從早上9點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，時(shí)刻都有游客到家里吃飯，農(nóng)家樂生意異常紅火。
3年前，大青溝還只是個(gè)單純的茶場，人均年收入在1萬元左右。“我們有山有水有茶園，而且區(qū)位優(yōu)勢突出，搞旅游完全夠格，不能錯(cuò)失良機(jī)。”金花村黨支部書記馮燕青一聲號召，班子成員和村民齊聲叫好?？慑X從哪來？基礎(chǔ)設(shè)施的土地如何解決？
彼時(shí)，湄潭剛剛開啟新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)，相繼承擔(dān)了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理等10項(xiàng)國家級改革試驗(yàn)課題。金花村抓住契機(jī)，將大青溝的茶園、田地等資源逐一清理，并確權(quán)頒證，使其具有商業(yè)或交換價(jià)值。然后，成立大青溝旅游專業(yè)合作社，抱團(tuán)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。
不久，一棟棟黔北民居被繪制為色彩斑斕的童話世界，“七彩部落”景區(qū)一經(jīng)出世，就成了一匹鄉(xiāng)村旅游“黑馬”。2017年，景區(qū)接待游客達(dá)120萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3000余萬元。
2015年8月27日，茅坪鎮(zhèn)土槽村一宗原為廢棄磚廠的5畝土地使用權(quán)易主，敲響全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的“第一槌”，農(nóng)村建設(shè)用地和國有建設(shè)用地的同權(quán)、同價(jià)、同等入市的大幕被拉開。
興隆鎮(zhèn)龍鳳村緊隨其后，從抄樂鎮(zhèn)拍下23.3畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地指標(biāo)，引入一家旅游發(fā)展公司建起了酒店和餐廳，并入股1000畝土地種植花卉苗木打造萬花源景區(qū)。“不僅土地入股有分紅，園區(qū)還提供了200多個(gè)就業(yè)崗位。”龍鳳村黨支部書記伍榮民告訴記者，茶旅一體化的發(fā)展模式，讓村民增收渠道越來越廣闊。
目前，湄潭全縣119個(gè)村全部組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，通過盤活20多萬畝集體山林、土地資源和其他資產(chǎn)、資金，44萬農(nóng)民變成股東參與持股分紅。
農(nóng)村改革讓湄潭舊貌換新顏，也帶給湄潭農(nóng)民滿滿幸福。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
