新華社北京11月25日電（記者何欣榮吳劍鋒許晉豫）從2013年上海自貿試驗區(qū)掛牌開始，中國的自貿試驗區(qū)建設走過了五個年頭。五年來，廣東、天津、福建、重慶、四川自貿試驗區(qū)紛紛設立……從北到南，從沿海到內陸，從一枝獨秀到百花齊放，12個自貿試驗區(qū)組成中國對外開放的新“雁陣”。
自貿試驗區(qū)這塊改革“試驗田”耕種得怎么樣？給企業(yè)和百姓帶來了哪些紅利？下面，跟著我們數一二三四五，帶你逛遍這12個自貿試驗區(qū)。
一、一張負面清單
在商務部和國家發(fā)展改革委的指導下，2013年9月上海自貿試驗區(qū)發(fā)布中國首份外商投資準入負面清單，其中列明了190條外商投資特別管理措施。對負面清單以外的外商投資企業(yè)和項目，政府實行備案管理。從“正面清單”到“負面清單”，一字之差，卻代表著政府管理思維的巨大轉變。
2018年，最新版的負面清單管理措施已減少至45條。中國首家外商獨資醫(yī)院、首家外商獨資職業(yè)培訓機構……一大批的全國首創(chuàng)項目，紛紛在自貿試驗區(qū)落地。
二、二項關鍵原則：制度創(chuàng)新和可復制可推廣
制度創(chuàng)新：不同于以往的特區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，自貿試驗區(qū)沒有稅收優(yōu)惠，核心是制度創(chuàng)新。“自貿試驗區(qū)是國家的試驗田，不是地方的自留地；是制度創(chuàng)新的高地，不是優(yōu)惠政策的洼地；是種苗圃，不是栽盆景”——這三句話很好地描繪了自貿試驗區(qū)在國家深化改革開放中的角色。
可復制可推廣：從商事登記制度改革、國際貿易單一窗口到“證照分離”試點，上海自貿試驗區(qū)已經有127項制度創(chuàng)新成果向全國復制推廣。
三、三種“接地氣”的改革紅利
——購物更便利更實惠
承接中國首屆國際進口博覽會的“溢出效應”，包括智利館、澳大利亞館、中東歐十六國館、上海外高橋國際化妝品展示交易中心等一批“6天+365天”常年展示交易平臺在上海自貿試驗區(qū)內集聚。這些常年展銷平臺推動“展品變商品”，讓經營者成本更低，進口商品上市更快，最終讓廣大消費者獲益。
天津自貿試驗區(qū)大力開展平行進口汽車試點。2017年，天津自貿試驗區(qū)累計進口平行車10.3萬輛，進口額52.97億美元，同比分別增長94.3%和93.6%。
——辦事創(chuàng)業(yè)流程更省
在廣東自貿試驗區(qū)，企業(yè)在1天內可領取營業(yè)執(zhí)照、3天內完成刻章備案和銀行開戶，速度已接近國際先進地區(qū)水平。
上海自貿試驗區(qū)深化“放管服”改革，區(qū)內327項涉企審批事項全部實現“一網通辦”和“最多跑一次”。
——通關更快和融資成本更低
在“互聯網+易通關”改革下，一杯牛奶從澳洲牧場到達廣州市民餐桌僅需3天。目前，廣東自貿試驗區(qū)一般貨物進出口平均通關時間減少42.6%。
上海自貿試驗區(qū)依托自由貿易賬戶，累計辦理本外幣融資總額折合人民幣1.36萬億元，其中人民幣融資平均利率僅4%。
四、與四大國家區(qū)域戰(zhàn)略緊密聯動
京津冀協同發(fā)展——天津自貿試驗區(qū)
長江經濟帶發(fā)展——上海自貿試驗區(qū)、湖北自貿試驗區(qū)、重慶自貿試驗區(qū)、四川自貿試驗區(qū)等
粵港澳大灣區(qū)——廣東自貿試驗區(qū)
長三角一體化——上海自貿試驗區(qū)、浙江自貿試驗區(qū)
五、自貿試驗區(qū)之“最”
1.成立最早：上海自貿試驗區(qū)
中國（上海）自由貿易試驗區(qū)成立于2013年9月29日，是我國首批唯一一個自貿試驗區(qū)。上海自貿試驗區(qū)以發(fā)展國際貿易、金融服務、航運服務等為重點，重在金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新以及推動長三角乃至長江經濟帶協同發(fā)展。
上海自貿試驗區(qū)探索形成“放管服”改革的浦東樣本。目前，浦東全區(qū)327項涉企審批事項全部實現“一網通辦”和“最多跑一次”，其中“不見面審批”已經達到53%。實際辦理時間比法定時限壓縮了85%。
成立5年來，上海自貿試驗區(qū)累計新注冊企業(yè)5.7萬家，新設企業(yè)數是前20年同一區(qū)域企業(yè)數的1.6倍，其中新設外資企業(yè)數1萬多戶，占比從自貿試驗區(qū)掛牌初期的5%上升到近20%。累計實到外資250億美元，累計辦結境外投資項目超過2200個。
2、面積最大
中國（海南）自由貿易試驗區(qū)
2018年4月13日，海南自由貿易試驗區(qū)設立，與現有的11個自貿試驗區(qū)120平方公里左右的面積相比，海南自貿試驗區(qū)屬“全域性”自貿試驗區(qū)，具有更廣闊的試驗空間，更多元的試驗基礎，更全面的試驗內容，是當前我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化的重大舉措。
目前，海南省確定了基礎保障類、產業(yè)類、生態(tài)文明建設類三個方面12個先導性項目，并推動這些項目盡快啟動、盡早見效。未來，海南自貿試驗區(qū)將聚焦旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術等產業(yè)，進一步加大開放力度，管理體制改革和制度創(chuàng)新都將迎來大突破。
3.港澳合作最前沿
中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)
2014年12月，中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)設立。毗鄰港澳的廣東自貿試驗區(qū)是粵港澳深度合作示范區(qū)、已成為內地與港澳金融合作的橋頭堡。三年來，當地先后斬獲全國首單跨境人民幣貸款業(yè)務、內地首個獲批在香港發(fā)行地方城投類企業(yè)債等全國首創(chuàng)的粵港澳金融合作項目。
截至9月，廣東自貿試驗區(qū)共設立港澳資企業(yè)1.2萬家，匯豐銀行、東亞銀行、周大福等港澳企業(yè)入區(qū)發(fā)展。廣東自貿試驗區(qū)區(qū)內企業(yè)在境外直接投資設立企業(yè)超過600家，中方協議投資額超過100億美元。
4.陸上絲路最東端
中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)。
2017年4月1日，陜西自貿試驗區(qū)正式揭牌運營，作為陸上絲綢之路的起點，陜西自貿試驗區(qū)落實中央關于更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內陸型改革開放新高地，探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式。
截至3月底，陜西自貿試驗區(qū)新增注冊市場主體1.48萬余戶，其中企業(yè)數1.24萬余戶（含外資企業(yè)164戶），新增注冊資本3478.05億元（含外資企業(yè)注冊資本9.56億美元），新增注冊資本1億元以上企業(yè)306家。2017年4月至2018年2月，陜西自貿試驗區(qū)進出口總額達1983.58億元，占全省進出口總額的73.1%，其中進口757.21億元，出口1226.37億元。
5.海上絲路最要沖
中國（福建）自由貿易試驗區(qū)。
2015年4月21日，中國（福建）自由貿易試驗區(qū)掛牌運行。作為“海上絲綢之路”起點、大陸與臺灣距離最近的省份，福建自貿試驗區(qū)立足于深化兩岸經濟合作，率先推動閩臺之間投資貿易自由化和資金人員往來便利化進程。福建自由貿易試驗區(qū)還服務于“一帶一路”建設，積極拓展與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經貿合作。
3年來，福建自貿試驗區(qū)的開放格局一步步放大，已在金融、增值電信、醫(yī)療等50多個領域率先對臺開放。截至7月，福建自貿試驗區(qū)總體方案確定的186項重點試驗任務已實施178項，先后推出創(chuàng)新舉措310項，發(fā)布創(chuàng)新實踐案例111個。
截至７月，福建自貿試驗區(qū)共新增企業(yè)7.1萬戶、注冊資本1.6萬億元，是掛牌前歷年總和的4.6倍和7.2倍；累計新設外商投資企業(yè)3486家、合同外資253.3億美元；新增臺資企業(yè)2101家，合同臺資59.4億美元；金融機構達174家，比掛牌前增長45%，融資租賃、商業(yè)保理、典當等各類金融機構9400多家，是掛牌前的5.5倍。（【來畫】提供技術支持）
(責任編輯：張云文)
