23日，江蘇省人大常委會(huì)會(huì)議全票通過了《南京市國家公祭保障條例》（下稱《條例》）。該《條例》將從2018年12月13日起正式生效。作為南京大屠殺死難者國家公祭活動(dòng)舉辦地，南京正式通過地方立法形式來保障公祭活動(dòng)。
《條例》的確立，在國家公祭活動(dòng)保障工作規(guī)范化、法治化方面填補(bǔ)了立法空白?！稐l例》的實(shí)施，將加強(qiáng)南京市愛國主義教育、推進(jìn)國家公祭活動(dòng)的進(jìn)行、保障公祭場所與設(shè)施的維護(hù)。
關(guān)于國家公祭，這些問題你當(dāng)知曉
來紀(jì)念館參觀能穿吊帶、熱褲嗎？國家公祭日所有人都需要默哀嗎？對美化侵略戰(zhàn)爭的可惡之人該怎么辦？……《南京市國家公祭保障條例》通過后，所有問題都有了明確的答案。
Q：鳴放警報(bào)時(shí)所有人都需要默哀嗎？
A：是的。
《條例》第十二條提出，舉行國家公祭儀式鳴放警報(bào)時(shí)，除了正在執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車輛、正在從事特種作業(yè)的人員，機(jī)動(dòng)車、火車、船舶和其他人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在主城區(qū)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車停駛鳴笛致哀一分鐘，火車、船舶同時(shí)鳴笛致哀；
?。ǘ┑缆飞系男腥恕⒐矆鏊乃腥藛T就地默哀一分鐘；
?。ㄈC(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體工作人員、在校師生就地默哀一分鐘。
Q：國家公祭期間你該不該娛樂？
A：不該。
《條例》第十四條指出，在南京市人民政府通告規(guī)定的國家公祭活動(dòng)期間，國家公祭設(shè)施周邊禁止一切公共娛樂活動(dòng)。具體范圍由市、區(qū)人民政府劃定并公布。
《條例》第十三條提出，在南京市人民政府通告規(guī)定的國家公祭活動(dòng)期間，禁止擅自使用輕型和超輕型固定翼飛機(jī)、滑翔傘、熱氣球、無人機(jī)等一切飛行器進(jìn)行升空飛行活動(dòng)。
Q：市民該如何參加悼念活動(dòng)？
A：可以參加叢葬地的悼念活動(dòng)。
該《條例》第十六條提出，舉行國家公祭儀式時(shí)，南京大屠殺遇難同胞叢葬地所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在叢葬地同步舉行悼念活動(dòng)。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)通過各種形式組織悼念活動(dòng)，開展專題教育。
鼓勵(lì)社會(huì)各界自發(fā)組織開展各種形式的悼念活動(dòng)。
Q：娛樂節(jié)目也停播嗎？
A：是的，停播。
該《條例》第十五條提出，南京市廣播、電視、報(bào)紙等媒體在國家公祭日當(dāng)天應(yīng)當(dāng)停止刊播一切娛樂性報(bào)道或者節(jié)目。
南京市報(bào)紙應(yīng)當(dāng)按照要求以黑色封面刊登國家公祭活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容。
Q：國家公祭場所周圍哪些事情不被允許了？
A：禁止開設(shè)娛樂場所，設(shè)置與悼念主題明顯不相適應(yīng)的門牌店招、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、廣告，擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，擅自進(jìn)行銷售、游藝、表演、乞討都被禁止。
《條例》明確了紀(jì)念館的特殊法律地位。
授權(quán)南京市政府劃定國家公祭場所管理區(qū)，建立綜合執(zhí)法管理體制，對管理區(qū)實(shí)施綜合管理。
強(qiáng)調(diào)國家公祭場所管理區(qū)及周邊建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與國家公祭場所莊嚴(yán)、肅穆、清靜的環(huán)境和氛圍相適應(yīng)，在管理區(qū)內(nèi)禁止開設(shè)娛樂場所，設(shè)置與悼念主題明顯不相適應(yīng)的門牌店招、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、廣告，擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，擅自進(jìn)行銷售、游藝、表演、乞討以及實(shí)施其他有損國家公祭場所環(huán)境與氛圍、違反公序良俗的行為。
Q：參觀紀(jì)念館哪些事情不能做？
A：不能吵鬧、不能亂涂亂抹、不能穿得太隨便等。
《條例》第二十三條指出，舉行悼念活動(dòng)或者參觀國家公祭設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)真誠緬懷逝者，遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┍３职察o肅穆，不得大聲喧嘩；
?。ǘ圩o(hù)歷史文物，不得褻瀆、損毀國家公祭設(shè)施；
?。ㄈ┮轮饲f得體，不得身著、佩戴與國家公祭設(shè)施環(huán)境、氛圍不符的服飾、圖標(biāo)；
?。ㄋ模┓慕M織引導(dǎo)，不得擾亂公共秩序；
?。ㄎ澹﹪夜涝O(shè)施的其他管理規(guī)定。
Q：你不能攜帶哪些物品？
A：易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品。所以打火機(jī)、酒精、管制刀具等都不行。
該《條例》第二十六指出，禁止攜帶易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)入國家公祭設(shè)施。
國家公祭設(shè)施的保護(hù)和管理單位可以設(shè)置必要的檢查設(shè)施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，對參觀人員及其攜帶的物品實(shí)施檢查，參觀人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
攜帶危險(xiǎn)物品或者拒絕接受安全檢查的人員，不得進(jìn)入國家公祭設(shè)施；已經(jīng)進(jìn)入的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)要求其離開；拒不離開的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。
Q：能視頻直播嗎？
A：需要經(jīng)過同意。
該《條例》第二十七條指出，在國家公祭設(shè)施進(jìn)行展覽、演出、影視劇拍攝、網(wǎng)絡(luò)直播、采訪等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得保護(hù)和管理單位同意。
未經(jīng)同意擅自進(jìn)行的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)勸阻并制止；不聽勸阻的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。
Q：對“美化侵略戰(zhàn)爭”的人該處以什么刑罰？
A：構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
該《條例》指出，禁止任何單位或者個(gè)人歪曲、否認(rèn)南京大屠殺史實(shí)，侮辱、誹謗南京大屠殺死難者、幸存者，編造、傳播含有上述內(nèi)容的有損國家和民族尊嚴(yán)、傷害人民感情的言論或者信息。
該《條例》第二十九條指出，禁止在國家公祭設(shè)施、抗戰(zhàn)遺址和抗戰(zhàn)紀(jì)念館等地使用具有日本軍國主義象征意義的軍服、旗幟、圖標(biāo)或者相關(guān)道具，拍照、錄制視頻或者通過網(wǎng)絡(luò)對上述行為公開傳播。
違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定，侮辱、誹謗他人，尋釁滋事、擾亂公共秩序，宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭和侵略行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
條例明確，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對上述行為進(jìn)行批評、勸阻和制止，并向有關(guān)單位舉報(bào)，形成對傷害民族感情的惡劣行徑“人人喊打”的社會(huì)氛圍。
▌本文來源：“侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館”微信公眾號(hào)
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
