從自貿(mào)試驗區(qū)形成試點經(jīng)驗，再到制度創(chuàng)新成果在更大范圍落地，這個過程就像一場“接力賽”。截至今年5月份，各自貿(mào)試驗區(qū)形成153項可復(fù)制推廣的改革試點經(jīng)驗分批次向全國推廣移植，帶動了全國范圍營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的局面。
我國對外商投資管理的變革探索就是從自貿(mào)試驗區(qū)起步的。從2013年率先在自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行了準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，清單以外的外商投資由原有的審批制改為備案制，再到今年6月份，全國版的外商投資負(fù)面清單正式出臺，我國在全國范圍內(nèi)真正實現(xiàn)了對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理的模式，外商投資管理體制實現(xiàn)了重大突破。
優(yōu)化營商環(huán)境是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。各自貿(mào)試驗區(qū)根據(jù)發(fā)展定位，結(jié)合地方發(fā)展特點，在推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化上做出了積極探索。
積極推進簡政放權(quán)，在提升企業(yè)辦事便利方面取得明顯成效。廣東自貿(mào)試驗區(qū)探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，設(shè)計“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”將傳統(tǒng)的“企業(yè)找政府”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;政府找企業(yè)”。通過為每家企業(yè)配備一個定制版專屬網(wǎng)頁，提供企業(yè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)唯一入口，為企業(yè)提供便捷化、個性化、一體化的政務(wù)服務(wù)。截至今年3月底，廣東自貿(mào)試驗區(qū)已為區(qū)內(nèi)近30萬家企業(yè)開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁，并在全省13個地市推廣使用。
堅持以制度創(chuàng)新為核心，深入推動“放管服”改革。天津自貿(mào)試驗區(qū)瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展需求，率先實施相對集中行政許可權(quán)、“一照一碼一章一票一備案”、一天辦結(jié)等10項創(chuàng)新舉措。改革3年來，天津自貿(mào)試驗區(qū)累計登記市場主體4.5萬戶，是設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)之前的2倍。
對標(biāo)國際先進規(guī)則，著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。福建自貿(mào)試驗區(qū)實施系列創(chuàng)新舉措，其中商事登記“一照一碼”、投資管理“四個一”、國際貿(mào)易“單一窗口”等一批創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。
遼寧等7個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)雖然設(shè)立時間不長，但在最新公布的第二批可復(fù)制推廣的30條改革經(jīng)驗當(dāng)中，這些新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)就占了17條。
畢馬威會計師事務(wù)所今年發(fā)布的一項評估顯示，自貿(mào)試驗區(qū)向全國復(fù)制推廣的創(chuàng)新舉措，具有3方面的明顯特點：首先，先于全國在商事登記、口岸通關(guān)、事中事后監(jiān)管等重點領(lǐng)域深化改革，發(fā)揮了自貿(mào)試驗區(qū)的先行先試作用。其次，基于區(qū)域特色進行制度創(chuàng)新、服務(wù)全國，體現(xiàn)了對比試驗、互補試驗的成果。第三，對于自貿(mào)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)進行重點突破、集成創(chuàng)新，為企業(yè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來活力。
商務(wù)部研究院副院長張威表示，自貿(mào)試驗區(qū)的試點改革，有利于全國發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟、有利于全國形成高標(biāo)準(zhǔn)的國際化營商環(huán)境、有利于全國培育高質(zhì)量發(fā)展新動能、有利于全國進一步深化“放管服”改革。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予）
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