江蘇徐州市睢寧縣沙集鎮(zhèn)黨委書記楊帆——
“凡事要為子孫后代想一想”（新時代擔當作為典型風采）
本報記者 姚雪青
《 人民日報 》（ 2018年11月23日 06 版）
楊帆（左）帶領班子成員走進項目施工現(xiàn)場，了解項目進度。
新華社發(fā)
6年前，楊帆剛到江蘇省徐州市睢寧縣沙集鎮(zhèn)任職的時候，曾在辦公室窗前足足站了一下午。放眼望去，沙集鎮(zhèn)到處“垃圾山”，空氣中彌漫著塑料味。眼前的這一幕令他痛心，他很快意識到，這樣的產(chǎn)業(yè)結構不會長久，沙集到了轉型的“十字路口”。
6年來，楊帆先后任沙集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委書記。這6年，也是沙集毅然斬斷廢塑產(chǎn)業(yè)、積極引導農(nóng)村電商不斷轉型升級的6年。
“再不轉型就晚了”
楊帆剛到沙集鎮(zhèn)當鎮(zhèn)長時，沙集廢塑加工產(chǎn)業(yè)已發(fā)展近30年，廢塑回收加工企業(yè)達1200多家，從業(yè)人口近2萬人，年產(chǎn)值15億元。然而，這種落后、粗放的產(chǎn)業(yè)模式對環(huán)境的破壞日益凸顯……
“再不轉型就晚了！”可這牽扯到成千上萬百姓的生計，該如何轉？
早在2006年，沙集鎮(zhèn)東風村3個青年農(nóng)民在淘寶網(wǎng)上注冊網(wǎng)店，從經(jīng)營小電子產(chǎn)品開始，逐漸發(fā)展到銷售、生產(chǎn)家具，帶動了附近農(nóng)民開辦網(wǎng)店的熱潮。敏銳洞察到電子商務的潛力，2014年初，在縣委、縣政府支持下，楊帆主動請纓，取締廢塑產(chǎn)業(yè)，促轉型、保生態(tài)。
“楊書記至少上門三次，勸我能不能放棄廢塑、改做電商。”鎮(zhèn)上廢塑大戶、年銷售額達3000萬元的王彬，剛開始想不通這個年輕領導的想法，“這么多年都發(fā)展得好好的，為什么突然要放棄？”
“你有沒有去過外地親戚家？那里的河是不是有魚有蝦，夏天還能游泳？你再看看咱們的河都成啥樣了……”楊帆循循善誘，“凡事要為子孫后代想一想！”王彬不由細細思量，最終下定決心將家中所有廢塑清出。
有了突破口，楊帆“快刀斬亂麻”，通過制定取締方案和鼓勵政策“疏堵結合”的方式，對廢塑產(chǎn)業(yè)進行徹底清理：一方面切斷污染源進出的通道，24小時安排人員值守關卡，并讓村鎮(zhèn)兩級黨員干部到村里講解政策；另一方面，積極引導轉型發(fā)展，請來發(fā)改委、商務局的工作人員，對不懂網(wǎng)絡的轉型大戶挨家挨戶開展幫扶和培訓。
王彬發(fā)展家具電商有了起色，銷售量和純收入比過去只增不減……這讓其他村民看到了希望，興起了開辦網(wǎng)店的熱潮。僅用一年時間，約850家企業(yè)快速轉型為電商家具企業(yè)。如今沙集鎮(zhèn)電商已逐漸從單純的網(wǎng)絡銷售，發(fā)展成集設計研發(fā)、加工、銷售、客服、運營等為一體的公司化運作模式。
“不能要了效益丟了環(huán)境”
廢塑產(chǎn)業(yè)轉型家具電商，“垃圾山”沒了，沙集鎮(zhèn)變美了，但楊帆還沒來得及松口氣，新問題接踵而至：家具板材中的揮發(fā)性有機物、顆粒粉塵、甲醛等逐漸引起人們關注。
“我們聽不懂什么VOC、PM10，就想問問這個政府鼓勵的新產(chǎn)業(yè)怎么又不行了呢？”“家具生產(chǎn)影響環(huán)境，戴上口罩不就沒事了嗎？”“整改的設備和錢，從哪里來？”電商企業(yè)七嘴八舌提出質疑。
“不能要了效益丟了環(huán)境！”楊帆迅速成立由環(huán)保、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、國土、農(nóng)商行等17個部門組成的工作小組，一方面主動幫助企業(yè)聯(lián)系環(huán)保設施設備的采購和整改所需貸款的申請；另一方面建設電商園區(qū)，引導符合環(huán)保要求的企業(yè)入園。兩個月時間，742家存在散亂污問題的企業(yè)中，90%完成了整改。
“除了環(huán)保，產(chǎn)品質量、企業(yè)誠信、設計研發(fā)等，都是產(chǎn)業(yè)做大做強要面臨的問題。”經(jīng)營家具廠的東風村村民王兵告訴記者，兒童床要入駐京東等店鋪銷售，須由有資質的第三方質監(jiān)機構驗收合格發(fā)放證書，這是機遇也是挑戰(zhàn)。楊帆積極為相關企業(yè)聯(lián)系對接國家木制家具質量檢測中心，寄出樣品檢測鑒定，幫助企業(yè)提高銷量、倒逼質量升級。
一系列升級舉措陸續(xù)推出；將污染較大的噴涂環(huán)節(jié)從產(chǎn)業(yè)鏈條中“摘下”，到集中式噴涂中心按照標準嚴格統(tǒng)一操作；與高校合作不斷提升產(chǎn)品開發(fā)設計；組織電商沙龍、帶隊外出培訓，幫助網(wǎng)商打開思路與眼界……
2017年，沙集鎮(zhèn)電商實現(xiàn)交易額88.9億元，網(wǎng)店數(shù)達1.62萬個，物流快遞公司有136家，電商相關從業(yè)人員3.77萬人，成為國家電商家具品牌集聚區(qū)、中國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、江蘇省電子商務示范基地。
“讓轉型成果實實在在惠及百姓”
建設交通基礎設施、確保供水飲水安全、鋪設管網(wǎng)雨污分流……在謀求轉型發(fā)展大變革的同時，楊帆始終堅持落細落小，“讓轉型成果實實在在惠及百姓”。
對于那些因病返貧、喪失勞動能力的困難群眾，鎮(zhèn)上在政府兜底的基礎上，還成立了“電商黨支部”，發(fā)起“電商愛心志愿者協(xié)會”。今年大年初四，協(xié)會舉辦了成立后的第一場活動，300多位電商從業(yè)人士當場現(xiàn)金捐款120萬元，善款將全部用于扶助貧困戶治病及其子女上學等。
楊帆發(fā)起“百企幫千戶”活動，發(fā)動全鎮(zhèn)1000余家實體企業(yè)、1萬多家電商，為貧困但有勞動能力的群眾提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)平臺。2016至2017年全鎮(zhèn)脫貧777戶2813人；其中，通過電商產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧492戶1596人。去年沙集鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達1.9萬元，比全縣高出25.6%。
“基層干部的決策力、執(zhí)行力，老百姓都看在眼里，記在心里。”楊帆說。如今，從楊帆的辦公室向窗外望去，近處是新落成的電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，23家符合環(huán)保要求的企業(yè)相繼入駐；遠處是藍天白云下的整潔街道，干凈的河流正緩緩流淌……
