新華社北京11月19日電題：助力民營企業(yè)更好發(fā)展——國家稅務(wù)總局推出26條措施持續(xù)為民營企業(yè)優(yōu)化稅收營商環(huán)境
新華社記者郁瓊源
記者19日從國家稅務(wù)總局了解到，國家稅務(wù)總局近日印發(fā)了《關(guān)于實施進一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》，提出“認真落實和完善政策，促進民營企業(yè)減稅降負”等5個方面共26條具體措施，精準(zhǔn)助力民營企業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
通知將進一步促進民營企業(yè)減稅降負放在首要位置，要求各級稅務(wù)機關(guān)要堅決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅決不收“過頭稅”，堅決落實減免稅政策，對符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營企業(yè)與其他納稅人一律平等對待。
“一直以來，稅務(wù)部門都堅持對民營企業(yè)一視同仁，今年前三季度，以民營企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長41.3%。”稅務(wù)總局政策法規(guī)司負責(zé)人黃運介紹，通知明確，各級稅務(wù)機關(guān)要依法依規(guī)執(zhí)行好小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等主要惠及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)應(yīng)享盡享。
對于民營企業(yè)普遍關(guān)心的社保費負擔(dān)問題，通知進一步明確，稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費實際負擔(dān)有實質(zhì)性下降。
通知強調(diào)，各級稅務(wù)機關(guān)在社保費征管機制改革過程中，要確保繳費方式穩(wěn)定，積極配合有關(guān)部門合理編制體現(xiàn)減費要求的社保費收入預(yù)算，嚴格按照人大審議通過的預(yù)算負責(zé)征收。對包括民營企業(yè)在內(nèi)的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。
通知指出，稅務(wù)總局將配合有關(guān)部門抓緊研究提出推進增值稅等實質(zhì)性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除的建議，統(tǒng)籌提出解決稅制改革和推進過程中發(fā)現(xiàn)問題的建議；并且要根據(jù)公開征求意見情況，配合有關(guān)部門抓緊對個人所得稅6項專項附加扣除的政策進行完善。
“我們還將進一步加強稅收政策宣傳輔導(dǎo)力度，做到系統(tǒng)輔導(dǎo)與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，動態(tài)編寫、修訂和發(fā)布《稅收優(yōu)惠政策匯編》及分類別的稅收優(yōu)惠指引，幫助包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣大納稅人熟悉掌握、用足用好相關(guān)優(yōu)惠政策。”稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山介紹，按照通知要求，稅務(wù)部門將開展新一輪針對民營企業(yè)的大調(diào)研、大走訪活動，廣泛收集涉稅訴求。
通知明確，要進一步清理稅務(wù)證明事項和精簡涉稅資料報送，拓寬一次辦結(jié)事項。實現(xiàn)2018年底前，稅務(wù)總局再取消20項涉稅證明事項，實現(xiàn)50%以上涉稅事項一次辦結(jié)，按照世界銀行營商環(huán)境報告的納稅時間標(biāo)準(zhǔn)，2018年再壓縮10%以上；2019年，對民營企業(yè)等納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送的資料再精簡25%以上，實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結(jié)；在稅務(wù)注銷等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理，凡符合條件的民營企業(yè)等納稅人，如相關(guān)資料不全，可在其作出承諾后，即時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
通知指出，積極推進電子辦稅，2018年底前，推出實施全國范圍規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，實現(xiàn)界面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財務(wù)報表轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵創(chuàng)新事項統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，進一步拓展“一網(wǎng)通辦”的范圍。
稅務(wù)總局征管科技司司長饒立新介紹，在繳退庫方面，盡快推進稅收電子退庫全聯(lián)網(wǎng)、全覆蓋，實現(xiàn)申報、證明辦理、核準(zhǔn)、退庫等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提高資金退付和使用效率，增強民營企業(yè)等納稅人的資金流動性。
為進一步暢通稅企溝通渠道，通知要求，各級稅務(wù)機關(guān)要會同工商聯(lián)和協(xié)會商會等，經(jīng)常性通過召開座談會等方式，面對面征詢民營企業(yè)意見。
此外，為切實保障納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營，通知強調(diào)要根據(jù)納稅人實際經(jīng)營情況，合理確定增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，切實保障民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營所需發(fā)票，嚴禁在發(fā)票領(lǐng)用中對民營企業(yè)設(shè)置不合理限制，除稅收征管法規(guī)定的情形外，不得停供發(fā)票。
針對當(dāng)前不少民營企業(yè)面臨的融資難問題，通知要求，各級稅務(wù)機關(guān)要聯(lián)合銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)，進一步深入開展“銀稅互動”活動，并由“線下”向“線上”拓展，鼓勵和推動銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，深化稅務(wù)、銀行信息互通，緩解小微民營企業(yè)融資難題。
為進一步支持新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，通知要求各級稅務(wù)機關(guān)要切實執(zhí)行好跨境電商零售出口“無票免稅”政策，落實鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施，積極支持市場采購貿(mào)易方式發(fā)展，助力民營企業(yè)增強創(chuàng)新能力和核心競爭力。
通知提出保障民營企業(yè)合法權(quán)益，加強稅收規(guī)范性文件的公平競爭審查，進一步規(guī)范稅務(wù)檢查，充分保障民營企業(yè)法律救濟權(quán)利。
