一點接入、一站式辦理，從“串聯(lián)式”申報，到一次性、同步化“并聯(lián)式”流程再造……作為一項發(fā)端于自貿試驗區(qū)、頗具代表性的制度創(chuàng)新，國際貿易“單一窗口”不僅成為自貿區(qū)建設的“標配”之一，還有力助推了我國國際貿易監(jiān)管體系與國際接軌，成為打造國際一流營商環(huán)境的突破口和重要抓手。

 

　　對于很多“老外貿”來說，以前最頭疼的要數(shù)準備報關材料，不僅手續(xù)繁瑣、費時費力，還要在海關、商務、邊檢等多個口岸部門之間來回跑。“眼看貨物堆在貨場上卻上不了船，多耽誤一天就要多損失幾千美元，著急?。?rdquo;這樣的吐槽并不少見，如何最大限度地簡化企業(yè)申報流程、促進貿易便利化，成為口岸各部門共同面臨的新課題。

 

　　2014年6月，在上海自貿區(qū)成立不到9個月，國際貿易“單一窗口”試點在上海洋山保稅港區(qū)正式啟動。從一開始，該試點就圍繞打造可復制可推廣“制度高地”的任務先行先試，徹底摒棄了“政策洼地”的傳統(tǒng)思維，為全國自貿區(qū)建設及新一輪全面深化改革提供制度示范。

 

　　試點成效如何？企業(yè)說了算！國際貿易“單一窗口”采用互聯(lián)網(wǎng)接入，企業(yè)可隨時隨地錄入申報數(shù)據(jù)，不僅減少了重復錄入工作、降低了企業(yè)成本，還大幅提升了通關效率，讓企業(yè)得到滿滿的獲得感。

 

　　“我國是全球貿易大國，通過‘單一窗口’建設，能夠極大提高國際貿易供應鏈各參與方系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，進一步促進政府職能轉變，優(yōu)化口岸管理和服務機制，釋放更大的改革紅利。”國際貿易“單一窗口”建設工作組組長、國家口岸管理辦公室主任張廣志說。

 

　　依托各自貿區(qū)良好的平臺支撐，國際貿易“單一窗口”建設不斷加快，并逐步實現(xiàn)了從“方言版”向“標準版”的升級。

 

　　據(jù)悉，“單一窗口”目前已實現(xiàn)與25個部委的系統(tǒng)“總對總”對接，提供了貨物申報、艙單申報、運輸工具申報、展覽品申報、許可證件申領、原產地證書申領、企業(yè)資質辦理、查詢統(tǒng)計、出口退稅、稅費支付、加貿保稅、跨境電商等12大項基本功能，滿足海運、空運、公路等各種口岸類型和特殊監(jiān)管區(qū)、自貿試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)業(yè)務辦理，實現(xiàn)“一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一鍵辦理”。

 

　　值得稱道的是，“單一窗口”全部實行免費申報制度，所有企業(yè)通過“單一窗口”申報全部免費，贏得了企業(yè)的普遍點贊。截至目前，“單一窗口”單日申報量已突破86萬票，主要申報應用率提升至80%，累計注冊用戶60萬余家，總申報業(yè)務量超過1.45億票。一方面通過打造國際貿易“單一窗口”，為企業(yè)降低通關成本，提升貿易便利化水平，另一方面借助流程再造和大數(shù)據(jù)分析，提高口岸職能部門的風險防控能力，強化貿易監(jiān)管效能。據(jù)統(tǒng)計，在國際貿易“單一窗口”使用之前，在進出口環(huán)節(jié)僅海關需要驗核的各種監(jiān)管證件達86種，涉及19個部門。從11月1日起，進出口環(huán)節(jié)46種監(jiān)管證除保密需要等特殊情況外，其余全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。

 

　　據(jù)海關總署口岸監(jiān)管司有關負責人介紹，企業(yè)用戶可直接登錄“單一窗口”門戶網(wǎng)站線上申請，發(fā)證部門審核通過后將證書電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶ｊP，并在通關環(huán)節(jié)實現(xiàn)與報關數(shù)據(jù)的自動比對、智能驗核，審核結果再統(tǒng)一通過“單一窗口”反饋給企業(yè)，實現(xiàn)了監(jiān)管證件申報、審核、通關和反饋的全流程網(wǎng)上辦理。

 

　　目前，以對標國際為核心的自貿區(qū)海關監(jiān)管制度已基本確立，貿易便利化水平進一步提高。來自上海自貿試驗區(qū)的“先進區(qū)、后報關”“自行運輸”“批次進出、集中申報”等多項海關監(jiān)管創(chuàng)新制度已率先對接世貿組織《貿易便利化協(xié)定》，通關無紙化率從自貿區(qū)掛牌時的8.4%大幅提升至90%以上。在普華永道、上海美國商會等機構調查中，“先進區(qū)、后報關”制度被企業(yè)評為最重要、企業(yè)受益最廣、影響力最大的自貿試驗區(qū)改革之一。（經濟日報·中國經濟網(wǎng)記者 顧 陽）