“楓橋經(jīng)驗”，凝結(jié)著一代代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民創(chuàng)新社會治理的探索。
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五十五載日月流轉(zhuǎn)，歷史的風(fēng)光氣象萬千。
中國穿越時代激流迎來歷史性跨越，浙江也向著民富民安的通途大踏步邁進(jìn)。其間，有一條經(jīng)驗歷經(jīng)時代淬煉而不朽，日益發(fā)揚光大。這條經(jīng)驗，就是發(fā)源于浙江諸暨的“楓橋經(jīng)驗”，其基本內(nèi)涵就是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。
“楓橋經(jīng)驗”，凝結(jié)著一代代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民創(chuàng)新社會治理的探索——
1963年11月，毛澤東同志對“楓橋經(jīng)驗”作出重要批示，“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟。
15年前的2003年11月，時任浙江省委書記習(xí)近平同志指示，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”。在浙江工作期間，習(xí)近平同志親自探索推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾等一系列基層治理創(chuàng)舉，親自挖掘推廣“后陳經(jīng)驗”等一系列基層治理特色做法，進(jìn)一步堅持和發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記又提出了一系列社會治理的新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是多次對堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示，為“楓橋經(jīng)驗”的與時俱進(jìn)注入動力。
正是在這一系列決策部署和思想理念的指引下，浙江15年來一張藍(lán)圖繪到底，不斷堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，全面加強基層黨組織建設(shè)，全面推行“最多跑一次”改革，全面加強社會治理創(chuàng)新，構(gòu)筑起廣大人民群眾厚重的獲得感、幸福感、安全感。歷經(jīng)歲月洗禮，這些探索孕育出新時代“楓橋經(jīng)驗”。主要內(nèi)容就是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。這一創(chuàng)新成果，是在浙江各級黨委、政府認(rèn)真踐行習(xí)近平同志決策部署和重要指示過程中孕育而成，是在堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”過程中提煉而來。
黨的十九大報告提出，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理體制。社會治理新一輪創(chuàng)新的序幕拉開。新時代“楓橋經(jīng)驗”應(yīng)時而來、意義重大，它既總結(jié)提升了“楓橋經(jīng)驗”，又為新時代社會治理提供遵循和指引。這種指引，不僅對浙江的社會治理具有重大理論和實踐價值，更能燭照新時代平安中國、法治中國建設(shè)，推動中國社會治理實踐不斷前行。
攜手共繪新時代“楓橋經(jīng)驗”的壯麗圖景，一張考卷徐徐展開，有待每一個浙江人在時代的大潮中以實踐作筆，書寫新解。
諸暨市公安局楓橋派出所外墻上的“群眾”兩字是人民警察的工作要求。新華社王小川攝
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人民主體是新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心價值。
流逝的是歲月，不變的是初心。人們驚嘆：一個發(fā)軔于小鎮(zhèn)的經(jīng)驗，何以能歷經(jīng)半個多世紀(jì)而不被遺忘，何以能從浙江一隅走向全國各地，何以能從農(nóng)村基層遍及城市社區(qū)？答案并不復(fù)雜，兩個字——“人民”！
實現(xiàn)人民的利益，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的價值導(dǎo)向。“為了人民、依靠人民”，這是“楓橋經(jīng)驗”的不變要義。“為了人民”，體現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗”服務(wù)人民的宗旨；“依靠人民”，凸顯出人民的主體地位。新時代“楓橋經(jīng)驗”，正是在“變”與“不變”中堅持和發(fā)展。“不變”的正是“為了人民、依靠人民”的初心。
實現(xiàn)人民的利益，在新時代尤為重要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，全面建成小康社會的號角嘹亮，浙江拼搏于“兩個高水平”征程的姿態(tài)昂揚。黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局，根本目的還是在于切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。值此歷史關(guān)節(jié)點，實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”，就要更加注重把人民這面旗幟高揚在每個黨員心中，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為防范化解社會矛盾的治本之策。
實現(xiàn)人民的利益，需要強化黨建引領(lǐng)。黨建引領(lǐng)是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂，反映了新時代“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)特征。通過黨建引領(lǐng)，堅定以人民為中心的發(fā)展理念，真正關(guān)心百姓所思所憂所想，推動社會治理把“我說你聽重管理”變?yōu)?ldquo;以人為本重服務(wù)”，夯實社會治理的民心基礎(chǔ)。通過黨建引領(lǐng)，強化基層黨組織的動員組織能力，與人民群眾想在一起干在一起，讓“腳板”與“鼠標(biāo)”、“面對面”與“鍵對鍵”有機結(jié)合，搭建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新平臺。
諸暨市楓橋鎮(zhèn)樂山村在楓橋派出所的發(fā)動下，成立了一支由個體業(yè)主組成的義務(wù)巡防隊，被稱為“老板巡邏隊”。
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路徑創(chuàng)新是新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐特質(zhì)。
我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。就業(yè)途徑的改變，促成社會結(jié)構(gòu)的改變；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，帶來群眾訴求的變化；生活方式的多元，催生群眾觀念的多元。實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”，需要社會治理體制機制、方式方法不斷創(chuàng)新。
堅持“三治融合”。自治、法治、德治“三治融合”，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的主要路徑，是浙江加強社會治理的重要創(chuàng)舉，并被寫入黨的十九大報告。“三治融合”更加順應(yīng)新時代社會治理的規(guī)律，既傳承了依靠群眾、發(fā)動群眾的精髓，又賦予其新的時代內(nèi)涵；既滿足了人民不斷增強的參與社會事務(wù)愿望，又構(gòu)建起化解社會矛盾的立體網(wǎng)絡(luò)。堅持“三治融合”，要統(tǒng)籌兼顧自治、法治、德治，培育自治平臺，增加法治供給，強化德治支撐，讓社會治理從“唱獨角戲”走向“社會協(xié)同”，從“打情感牌”走向“情法融合”。
堅持“四防并舉”。人防、物防、技防、心防“四防并舉”，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要手段，有助于提高風(fēng)險防控的預(yù)見性、精確性、高效性，提升社會治理的專業(yè)化、智能化、社會化。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步潮流涌動，新興信息技術(shù)為人類帶來生產(chǎn)生活方式的巨大變革。堅持“四防并舉”，要強化專業(yè)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新工作體制機制，大膽將成熟技術(shù)拿來為我所用，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理模式創(chuàng)新，推動社會治理的現(xiàn)代化。
堅持共建共享。共建共享，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的工作格局，也是黨的十九大提出的社會治理基本格局。共建共享，既與群防群治理念一脈相承，又凸顯了新的時代特色和價值元素。急劇膨脹的城市、快速流動的人口，使得垃圾分類、環(huán)境污染、城市管理等“文明之痛”交織在一起。消除這些社會治理的“疙疙瘩瘩”，離不開公民的廣泛參與。大力提升全社會的道德水準(zhǔn)、公共意識、法治素養(yǎng)，推動人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享，構(gòu)建美好家園的夢想才能照進(jìn)現(xiàn)實。
諸暨市楓橋派出所退休民警楊光照（中）當(dāng)起“老娘舅”。徐德文攝
（四）
新征程召喚使命擔(dān)當(dāng)。
在半個多世紀(jì)的歲月里，“楓橋經(jīng)驗”曾以一鎮(zhèn)一市一省的潛心實踐，為全社會的治安防范、糾紛化解提供經(jīng)驗參照。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，新時代“楓橋經(jīng)驗”寄寓著人們新的期待。
民族的偉大復(fù)興，國家的長治久安，人民的幸福安康。宏偉目標(biāo)的背后，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代命題。在社會領(lǐng)域，這一命題就是加強和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會治理走向現(xiàn)代化。以此解讀新時代“楓橋經(jīng)驗”，它已然超越單純的治安管理和風(fēng)險防范乃至浙江省域的社會治理，具備更廣泛的理論意義、實踐價值和使命擔(dān)當(dāng)。
勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。著眼于為加強和創(chuàng)新社會治理探路，我們就要把實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”擺在更突出的位置，更加著力推進(jìn)社會治理體制改革。在指導(dǎo)理念上，站在社會治理的高度，統(tǒng)攬總體制度設(shè)計和具體機制運行；在認(rèn)識層次上，秉持“大平安”理念，把基層治理融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，健全預(yù)防化解風(fēng)險機制，完善科學(xué)民主決策機制，深化平安浙江、法治浙江建設(shè)；在實踐途徑上，堅持各級黨委統(tǒng)攬全局、履職盡責(zé)，一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，一手拿“經(jīng)濟(jì)報表”、一手拿“平安報表”，做到兩手抓、兩手硬。
“楓橋經(jīng)驗”從鄉(xiāng)村實踐，蝶變?yōu)閲宜{(lán)圖中的重要元素，在新時代更見其價值。
我們期待，這一長盛不衰的“傳家寶”，再度綻放新彩，在構(gòu)筑一個更加充滿活力的社會建立新功；
我們期待，這棵“常青樹”，繼續(xù)在之江兩岸的秀美山川中護(hù)佑浙江人民的美好期盼和幸福生活！
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
