經(jīng)反復(fù)測試甄選，長寧區(qū)5家“先放后驗”試點企業(yè)最終敲定，凸顯了信用導(dǎo)向。最終，新西蘭鮮奶在中國上架時，其賞味期從“只剩5天”轉(zhuǎn)為“還有11天”。

 

　　同樣是在2017年底，星巴克海外首家臻選咖啡烘焙工坊，這個曾愁煞發(fā)改委、食藥監(jiān)、環(huán)保、人社等各審批和監(jiān)管部門的全新商業(yè)模式，終于走通全流程，如期綻放，節(jié)省下70%的時間和用金錢無法估量的成本。對于這個“店小二”協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)典案例，機構(gòu)改革前的上海浦江出入境檢驗檢疫局謝秋慧長局長稱之為“對進博會的一次彩排！”
 

 

　　星巴克臻選咖啡烘焙工坊，集合了烘焙加工、體驗、品鑒、零售和餐飲等各類業(yè)態(tài)，無論是用地性質(zhì)、生產(chǎn)方式還是安全生產(chǎn)等，無任何現(xiàn)成政策公式可套。這觸發(fā)“店小二”一次次自問：依據(jù)傳統(tǒng)“照本宣科”，保證百分百不會出錯，但將新業(yè)態(tài)簡單拒之門外，對一方經(jīng)濟和追逐更美好生活的消費者而言，是不是一種負責(zé)任的態(tài)度？

 

　　沒有政策“紅燈”和“綠燈”之下，政府各部門卻不約而同行動起來。機構(gòu)改革前的上海出入境檢驗檢疫局，為烘焙工坊量身定制、再造流程，省略了設(shè)備在德國裝運前檢驗步驟，且只采集設(shè)備海外生產(chǎn)同批次“邊角料”送檢，龐大的咖啡豆儲存罐得以免于取樣后報廢；靜安區(qū)發(fā)改委、規(guī)土局、建管委等多個職能部門合議“非禁即入”，討論解決了項目用地性質(zhì)問題；靜安區(qū)市場監(jiān)管局又邀請國家食藥監(jiān)總局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委、食品協(xié)會等各領(lǐng)域?qū)＜?，結(jié)合現(xiàn)行法律規(guī)范和上海發(fā)展實際，制定《上海市焙炒咖啡開放式生產(chǎn)許可審查細則》。該細則不僅為星巴克項目排除了最大的法規(guī)障礙，更為上海乃至全國其他同類商業(yè)模式和業(yè)態(tài)提供參考。

 

　　沖刺中：直擊需求點，“新方案”集中釋放

 

　　籌備和沖刺進博會階段， 則是上海營商環(huán)境紅利最集中的釋放期。正如應(yīng)勇市長今年10月29日在第30次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議新聞發(fā)布會上所言，“為把進口博覽會辦成國際一流的博覽會，國家有關(guān)部門先后出臺了20多項便利化舉措，已全部得到落實。”

 

　　而這一切便利化措施的出臺背后，都來自于精準調(diào)研。

 

　　早在年初，便有大量進博會參展商咨詢上海海關(guān)：我們不想6天展完就走，希望繼續(xù)留在境內(nèi)尋找買家，進境展品能不能留？能留多久？

 

　　展覽是貿(mào)易的前端，無法實現(xiàn)貿(mào)易的展覽，也就成了無效展覽。在摸清痛點之后，上海海關(guān)從延長ATA單證冊有效期這一需求出發(fā)，向海關(guān)總署積極爭取，終將海關(guān)簽注ATA單證冊項下進博會暫時進境展覽品的首次進境期限，在單證冊有效期內(nèi)從原先的6個月延長至1年。此項新政，使得上海為進博會打造“6天+365天”一站式交易服務(wù)平臺的承諾，落地為具體可操作的現(xiàn)實。

 

　　企業(yè)需求緊接著又來。按照現(xiàn)行規(guī)定，即便展覽品希望繼續(xù)留在境內(nèi)通過保稅展示進一步尋覓買家，也必須先復(fù)運出境，“回家”一趟，待辦結(jié)手續(xù)后再次申報進境?？紤]到“其實我想留”的展品絕不在少數(shù)，真“回家”又過于折騰，上海海關(guān)又專報海關(guān)總署并獲批——6天進博會結(jié)束后，展覽品不必真“回家”，可結(jié)轉(zhuǎn)到“臨時新家”，即海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，辦理結(jié)案手續(xù)后，商品性質(zhì)便從展覽品轉(zhuǎn)為保稅貨物，從而切實減少貨物因?qū)嶋H進出境而產(chǎn)生的物流運輸成本。

 

　　進博會好比源泉，它不斷涌出新問題、新思路，檢驗著上海貢獻新方案的能力。

 

　　再如，此次進博會，大量新面孔新產(chǎn)品來華首秀，但最現(xiàn)實的問題是：未獲中國準入的馬來西亞新鮮榴蓮、多米尼加牛油果等大量產(chǎn)品，它們能否如愿進入中國參展？如果將暫時未獲準入的好貨擋在國門外，如果僅僅展示現(xiàn)成的、已進入中國的進口產(chǎn)品，“讓天下精品盡入吾彀”的進博會不就失去了意義？打開國門、擁抱全球、貢獻世界的希冀不就成一句空話了嗎？

 

　　于是，向下跑、向上跑，向外跑，“店小二”們?nèi)N跑法之后，上海總能貢獻新方案，向海關(guān)總署爭取到關(guān)于“加強與參展國家或地區(qū)的檢疫準入談判，支持風(fēng)險水平可接受的農(nóng)畜產(chǎn)品參展并實現(xiàn)對華貿(mào)易”的便利措施。新政太解渴了。多米尼加共和國，今年5月剛與中國建交，隨即不遠萬里，攜其明星水果前來中國參展。該國牛油果、香蕉等暫未獲我國檢疫準入，然而10月31日，總重500余公斤的多米尼加水果運抵浦東機場，浦東機場海關(guān)關(guān)員對該批次水果實施查驗，并抽取部分送實驗室實施農(nóng)殘重金屬檢測，查驗現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)相關(guān)植物疫情后即實施放行，從而無縫對接前往國家會展中心多米尼加國家館布展……

 

　　進行間：為“搶跑”，主動服務(wù)已成“潛意識”

 

　　進博會今天已進入第6天，“店小二”跨前一步主動服務(wù)的氛圍，充溢著進博會現(xiàn)場。

 

　　在參展商必經(jīng)之路北展廳綜合服務(wù)區(qū)，左右兩旁早已設(shè)置了上海工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)保護等部門。市工商局服務(wù)點上，一本名為《營商環(huán)境超車，上海有備而來》的開辦企業(yè)“一窗通”雙語指南，展示著上海向世界提供服務(wù)的誠意。

 

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　　而針對參展商品中部分作為一般貿(mào)易方式進入且在展會期間可銷售的情況，市工商局作了精心的前期準備，旨在買賣雙方都放心。市工商局消保處相關(guān)負責(zé)人告訴記者，“許多參展商系首次進入中國，我們不能在他們初來乍到時便設(shè)置門檻，讓他們萌生退意。但同時，消費者的權(quán)益也必須得到保護。為此，對于參展品展銷過程中可能出現(xiàn)的問題，我們布置了三層兜底。第一層是參展商在國內(nèi)的供應(yīng)商，代理商，第二層次是找東海蘭生等5家現(xiàn)場銷售承辦單位，最后一個層次則是中國國際進口博覽局，從而確保買賣雙方均無后顧之憂。”

 

　　“營商環(huán)境是一個城市的生產(chǎn)力，而通過進博會的演練，對上海工商和市場監(jiān)管部門而言，是提升營商環(huán)境的一次‘搶跑’！”上海市工商局局長陳學(xué)軍說。

 

　　記者從市工商局進博會服務(wù)點獲知，這幾天，已有不少外商前去咨詢有關(guān)落“滬”注冊公司事宜了。

 

　　這是何等默契的彼此助推——一方面，要辦好一屆成功的進博會，上海必須要有更好的營商環(huán)境；另一方面，進博會的各項成果和溢出效應(yīng)，正幫助上海在更大范圍內(nèi)改善營商環(huán)境，如在進博會促進之下，上海的“一網(wǎng)通辦”“證照分離”等改革舉措推進速度更快，覆蓋面變得更廣。進博會與營商環(huán)境，完美互動，期待更好！