讓“自己人”心無旁騖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新——上海支持民營企業(yè)二十七條舉措招招務實

 

光明日報記者 顏維琦 曹繼軍

 

　　“三個100億”緩解民營企業(yè)融資難融資貴；降低“四項成本”，加大民營企業(yè)幫扶力度；做好“五個支撐”，提升民營企業(yè)核心競爭力；打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為民營企業(yè)發(fā)展騰出充足市場空間……上海迅速行動，出實招、放大招，解民營經(jīng)濟之渴，暖民營企業(yè)之心。

 

　　11月3日，上海市委市政府發(fā)布《關于全面提升民營經(jīng)濟活力 大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，27條舉措招招務實，這是深入貫徹習近平總書記重要講話精神的實際行動，是圍繞上海發(fā)展戰(zhàn)略、堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展的鄭重宣示。

 

　　近年來，民營經(jīng)濟成為上海社會發(fā)展不可或缺的重要力量和城市經(jīng)濟活力的重要體現(xiàn)。企業(yè)數(shù)量占比超過80%，新增就業(yè)占比超過70%，貢獻1/3以上的稅收。今年上半年，新設民營企業(yè)占上海新設企業(yè)總數(shù)比重達96.4%。

 

　　越來越多的民營企業(yè)在這里根深葉茂，和這座生機勃勃的城市共同成長。眼下的上海更加全力優(yōu)化環(huán)境、全面深化改革、全心做好服務，將民營經(jīng)濟打造成上海改革開放新高地、科技創(chuàng)新急先鋒。中共中央政治局委員、上海市委書記李強說，全力支持民營企業(yè)發(fā)展，營造公平競爭的市場環(huán)境，希望民營企業(yè)堅定發(fā)展信心、做優(yōu)做強主業(yè)、持續(xù)推進創(chuàng)新，在上海蓬勃發(fā)展、不斷壯大。

 

　　為民營企業(yè)卸下包袱

 

　　在上海楊浦，聚集著7600余家民營中小型科技企業(yè)。作為上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地，楊浦把民營企業(yè)和民營企業(yè)家的事當成自己的事，優(yōu)化營商環(huán)境推進“一網(wǎng)通辦”，在此基礎上充分發(fā)揮楊浦老廠房轉(zhuǎn)型的空間優(yōu)勢，打造類似長陽創(chuàng)谷等“老工業(yè)轉(zhuǎn)型+新經(jīng)濟集聚”項目。

 

　　企業(yè)成長需要土壤和環(huán)境。楊浦的貼心問需、靠前服務就是上海的一個縮影。政府要當好“店小二”，對標國際最高標準、最高水平，努力打造世界一流的法制化、國際化、便利化營商環(huán)境。

 

　　年初啟動的大調(diào)研，上海各委辦局著重收集民營企業(yè)的痛點、呼聲。1月1日上線的“上海市企業(yè)服務云”，在全國首創(chuàng)企業(yè)服務網(wǎng)購模式，面向全規(guī)模、全所有制、全生命周期的企業(yè)，提供精準的兜底式、全覆蓋服務。2017年，上海市政府成立服務企業(yè)聯(lián)席會議，將民營企業(yè)納入企業(yè)服務工作“一張圖”，上海市委市政府成立民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議，研究和推進解決民營經(jīng)濟重大問題。

 

　　最新發(fā)布的27條舉措，聚焦民營企業(yè)最為關切的服務保障、政策落實、環(huán)境營造等領域和環(huán)節(jié)，措施實、力度大，創(chuàng)新點多、解渴管用，讓民營企業(yè)卸下包袱，輕裝前進。

 

　　全面落實稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)用地成本，降低企業(yè)用電、用氣等要素成本，降低制度性交易成本，今年內(nèi)建成政務“一網(wǎng)通辦”總門戶，90%的涉企審批事項實現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”，種種舉措都將實質(zhì)性減輕企業(yè)負擔。

 

　　與此同時，進一步做精、做細、做實企業(yè)服務。上海正在梳理“產(chǎn)業(yè)地圖”，加強各區(qū)、重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)精準布局定位與政策配套服務，引導產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群集聚發(fā)展。

 

　　“暖心、定心、信心。”談及民營企業(yè)的未來發(fā)展，上海均瑤集團董事長王均金表示，“我們滿懷信心預期，未來一系列‘有溫度、能感知’的改革舉措將陸續(xù)出臺，政策效應會進一步釋放，民營企業(yè)在政策上會有更多獲得感。”

 

　　關注民企成長中的煩惱

 

　　紓解“發(fā)展中的困難”，解決“前進中的問題”，關注“成長中的煩惱”。此次上海出臺的27條舉措中，“三個100億”緩解民營企業(yè)融資難融資貴，備受關注。

 

　　上海明確，加大流動性風險專項防范力度，建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，以市場化、法治化方式，對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進行投入，增加產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等關鍵重點民營企業(yè)流動性。同時，引導金融機構(gòu)加大信貸投放力度，實施“中小企業(yè)千家百億信用融資計劃”，為優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔保貸款100億元；加大融資擔保力度，逐步將中小微企業(yè)政策性融資擔保基金規(guī)模擴大至100億元，將擔保對象從中小企業(yè)擴大到民營大中型企業(yè)，提高擔保風險容忍度。

 

　　錦上添花固然好，雪中送炭更可貴。在構(gòu)建親清新型政商關系方面，上海提出，加快推進產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為民營企業(yè)發(fā)展騰出充足市場空間。

 

　　在上海社會科學院世界中國學研究所所長沈桂龍看來，上海民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，但短板也很明顯，表現(xiàn)為“三少”，即民營企業(yè)數(shù)量少、知名民營企業(yè)少、民營企業(yè)家少。上海加大民營企業(yè)發(fā)展，首先要營造適于民營企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，提倡風險偏好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，同時更大力度推動政府和社會資本合作項目，積極培育企業(yè)家精神，構(gòu)建企業(yè)家集聚的全球高地。

 

　　沈桂龍認為，強調(diào)民營企業(yè)的平等，目前國家已經(jīng)出臺不少法律法規(guī)和具體政策，要進一步提高民營企業(yè)自己人的感覺，關鍵在于真正讓民營企業(yè)在絕大部分產(chǎn)業(yè)進入方面有公平進入機會，在融資方面不存在隱形的差別化對待，政府采購方面能有平等的競標資格。

 

　　上海已經(jīng)拿出實實在在的方案：全面開放民間投資領域，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領域，對各類投資主體一律同等對待，不得對民間投資設置附加條件；促進國有企業(yè)、民營企業(yè)合作發(fā)展，鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重；發(fā)揮政府采購支持作用，市級部門年度采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小微民營企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

 

　　一系列舉措，意在堅持不懈推動國資、民資、外資合作共生、共同發(fā)展，堅持不懈促進國資、民資、外資平等對待、一視同仁，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家真正有“自己人”的感受，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，走上更加廣闊的舞臺。

 

　　高質(zhì)量發(fā)展是根本之道

 

　　一年來，商湯、小米、科大訊飛、網(wǎng)易等多家科技型企業(yè)相繼與上海市人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。毫無疑問，上海是科創(chuàng)企業(yè)最青睞和集聚程度最高的城市之一。

 

　　在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，眾多來自上海的民營企業(yè)活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一線。聯(lián)影醫(yī)療、依圖科技、優(yōu)刻得、喜馬拉雅等創(chuàng)新型民營企業(yè)涌現(xiàn)，流利說、嗶哩嗶哩等土生土長的上海企業(yè)赴美上市……

 

　　上海也清醒地認識到，龍頭型的民營企業(yè)數(shù)量還不多，亟待大力培育龍頭和骨干企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造、加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，拓展國內(nèi)外市場，支持民營企業(yè)建設高素質(zhì)人才隊伍，為企業(yè)提升核心競爭力創(chuàng)造條件，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

 

　　信心在傳遞，活力在迸發(fā)。記者了解到，上海市浙江商會通過黨委會、會長會議等工作平臺，向會員們發(fā)出號召，在愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會上做表率，踏踏實實練好內(nèi)功，聚焦實業(yè)、做精主業(yè)。

 

　　扎根浦東張江，從最早的球囊導管起步，到最新的靶向洗脫支架，以微創(chuàng)為代表的國產(chǎn)心臟支架，一步步從跟隨者成為全球引領者。借助中國的擴大開放政策，微創(chuàng)正逐步融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。在微創(chuàng)醫(yī)療董事長常兆華看來，民營企業(yè)要有“板凳一坐十年冷”的綿綿心勁，也需要“十五年磨一劍”的工匠精神。跟隨國家發(fā)展的足跡，才能在創(chuàng)新的道路上走得更遠、更堅實。

 

　　藏身長寧區(qū)江蘇路街道的一條小馬路，一家成立僅3年的人工智能企業(yè)創(chuàng)造出多個“世界第一”，悄然引導著全球人工智能港口落地應用領域的新標準。西井科技首席執(zhí)行官譚黎敏說，最樸素的愿望就是做點實實在在的事，“上海已有一批人工智能企業(yè)，建議搭建人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮協(xié)同效應，集合成人工智能‘艦隊’。”

 

　　“對中國民營企業(yè)而言，找到一條適合的、可行的創(chuàng)新路徑，抓住機遇，洞察隱性需求，實現(xiàn)差異化競爭，將掀起又一股創(chuàng)新潮流，構(gòu)建起中國企業(yè)在全球競爭中的巨大優(yōu)勢。”君智咨詢競爭戰(zhàn)略專家姚榮君說。上海財經(jīng)大學創(chuàng)業(yè)學院執(zhí)行副院長劉志陽則強調(diào)，國內(nèi)外經(jīng)濟貿(mào)易影響因素日趨復雜，如何引導中國經(jīng)濟體系有效發(fā)揮作用是關鍵。在上海舉辦首屆國際進口博覽會，傳遞了民營經(jīng)濟發(fā)展必須主動對接國外同場競爭的信號，加強創(chuàng)新投入，以新發(fā)展理念引領，方能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設創(chuàng)新型國家提供助力。