今年前三季度經(jīng)濟增速領(lǐng)跑東部地區(qū)——

 

　　政策給力帶動福建民間投資強勁增長

 

　　本報記者 薛志偉

 

　　今年前三季度，福建省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)23311.80億元，同比增長8.3%，高于全國平均增速1.6個百分點，領(lǐng)跑東部地區(qū)。福建省生產(chǎn)總值實現(xiàn)快速增長，根本原因是需求結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，投資、外貿(mào)、消費增速都高于全國平均水平，對經(jīng)濟的拉動作用明顯。尤其是固定資產(chǎn)投資前三季度增長13.2%，高于全國平均水平7.8個百分點。投資增長的背后，是政府一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策持續(xù)發(fā)力，民間投資信心高漲、增長強勁。前三季度，福建省民間投資增長19.2%，民間投資對全省投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)77.8%。

 

　　強化政策帶動 優(yōu)化營商環(huán)境

 

　　福建省是民營經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，截至2017年底，福建省規(guī)模以上民營企業(yè)有16600多家，占全省規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的96.2%。2017年民營經(jīng)濟增加值達(dá)21717億元，占全省生產(chǎn)總值的67.2%，提供了全省70%以上的稅收，吸納了全省80%以上的就業(yè)。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為支撐福建經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要力量。

 

　　針對社會資本不愿投、不敢投、投不了等問題，福建省在全國率先研究出臺省級配套政策《關(guān)于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，從進一步放開市場準(zhǔn)入、深入推進“放管服”改革、努力破解企業(yè)融資難題、著力降低企業(yè)經(jīng)營成本、持續(xù)拓展民間投資項目、積極構(gòu)建新型政商關(guān)系等6個方面提出23條具體措施，進一步解決制約民間投資發(fā)展的重點難點問題，營造公平競爭的市場環(huán)境，進一步激發(fā)福建省民間有效投資活力。

 

　　為全面優(yōu)化提升營商環(huán)境，福建省委、省政府還出臺提升營商環(huán)境行動計劃，明確到2020年各領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)要達(dá)到國際先進水平。為此，福建省持續(xù)簡政放權(quán)，釋放市場活力，推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單制度，推進相對集中行政許可權(quán)改革和行政審批“三集中”改革；推行“雙隨機一公開”監(jiān)管；3次修訂企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄，目前核準(zhǔn)事項省級31項、市級16項、縣級5項，精簡了66%；企業(yè)投資項目備案通過備案系統(tǒng)網(wǎng)上辦理，投資項目備案“零材料、零環(huán)節(jié)、零上門”；出臺弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)若干規(guī)定、進一步壓縮企業(yè)開辦時間的實施意見等系列政策措施。

 

　　福建省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年底前，福建全省企業(yè)開辦時間將壓縮至8天以內(nèi)，其中福州、廈門、泉州壓縮至5天以內(nèi)。同時還將深化商事制度改革，推進“多證合一”，開展“先照后證”改革，推行工商登記全程電子化，完善企業(yè)便利注冊和簡易退出機制。

 

　　深化項目對接 服務(wù)民間投資

 

　　在出臺宏觀政策支持的同時，福建省更加注重對行業(yè)、民營企業(yè)、項目的直接支持，解決企業(yè)投資發(fā)展中存在的實際問題。福建省深化項目對接，健全民企產(chǎn)業(yè)項目對接服務(wù)機制，對重大民營企業(yè)項目實行“一對一”服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目推動過程中遇到的問題，增強企業(yè)發(fā)展信心。

 

　　福建省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福建省鼓勵民企進入軌道交通裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和工業(yè)機器人等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動效應(yīng)顯著的行業(yè)領(lǐng)域；充分運用首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會成果，積極培育一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)；發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，支持民企參與“數(shù)控一代”等應(yīng)用示范工程項目；運作規(guī)模達(dá)80億元的省企業(yè)技改基金，實施企業(yè)技改專項行動計劃。此外，還鼓勵和規(guī)范民間資本參與政府和社會資本合作，動態(tài)更新發(fā)布省級PPP項目庫清單，推出有競爭力的項目吸引民間資本參與。

 

　　與此同時，福建全省各地也積極拓展民間投資項目。漳州市從2018年市級重點項目中，篩選出100個、總投資1000億元以上的“百大千億”民間投資項目，定期跟蹤調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問題，為項目建設(shè)全程保駕護航。

 

　　為加大項目謀劃和項目前期工作力度，加快策劃生成落地一批大項目、好項目，南平市深入開展重大項目、重點工作“百日攻堅戰(zhàn)”，增強全市發(fā)展后勁，促進投資穩(wěn)定增長。

 

　　“圣農(nóng)在‘百日攻堅戰(zhàn)’中啟動了20億元項目，包括在光澤縣投資13億元，在浦城、政和投資7億元，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸和提升傳統(tǒng)動能。”福建圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司董事長傅光明說，政府的支持不僅方便了企業(yè)投資，更堅定了企業(yè)的信心。2018年至2021年，圣農(nóng)還將繼續(xù)投資120億元新增5億羽肉雞及配套工程，全面推進農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖4.0項目，持續(xù)實施技改升級。

 

　　加大融資支持 降低經(jīng)營成本

 

　　針對銀企信息不對稱、擔(dān)保難、“過橋難”、渠道窄等中小企業(yè)融資痛點難點，福建省健全擔(dān)保體系、強化擔(dān)保服務(wù)，設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金幫助企業(yè)“過橋”，搭建“產(chǎn)融云”平臺促進銀企對接等，截至目前已為1.2萬家次企業(yè)提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)服務(wù)，周轉(zhuǎn)總額逾2200億元。

 

　　福建省還利用多層次資本市場助力民營企業(yè)直接融資。今年前9個月，全省有9家民企通過首發(fā)上市或定向增發(fā)、配股再融資募集資金113.86億元，13家民企在“新三板”掛牌。建立省、市、縣三級產(chǎn)融合作機制，常態(tài)化、分層次征集發(fā)布重點領(lǐng)域、重點項目融資需求清單，開展“政銀企+擔(dān)保”“政銀企+基金”等多模式線上線下對接活動，僅2017年以來省發(fā)改委就推動銀企對接企業(yè)（項目）450家、融資需求逾2000億元。

 

　　泉州南威軟件集團是從一家小小的軟件實驗室起步的，發(fā)展為全國軟件業(yè)百強、電子政務(wù)界龍頭，成為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)，擁有167項自主知識產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品，其高速發(fā)展的背后離不開政府的支持。

 

　　“我們獲得了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、實訓(xùn)基地補貼、認(rèn)證獎勵、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退、研發(fā)費用加計扣除等多項支持。”南威軟件項目申報部經(jīng)理陳錦河告訴記者，“這些惠企政策降低了企業(yè)科研開發(fā)的成本，提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，從而提高了企業(yè)的市場競爭力。”

 

　　此外，福建省落實國務(wù)院關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的部署，研究出臺具體實施意見，健全“1+N”降本減負(fù)政策體系，定期向社會公布行政事業(yè)性涉企收費目錄和優(yōu)惠收費政策“兩個清單”。2017年全省累計為企業(yè)降本減負(fù)近700億元。