本報(bào)北京11月1日電  （記者潘躍）1日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，邀請民政部副部長唐承沛及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》有關(guān)情況。

 

　　新中國成立以來，我國行政區(qū)劃管理制度體系不斷健全，行政區(qū)劃設(shè)置不斷優(yōu)化，特別是國務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》自1985年實(shí)施以來，在加強(qiáng)行政區(qū)劃管理、保持行政區(qū)劃穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，黨中央將行政區(qū)劃作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民依據(jù)憲法法律、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，予以高度重視。黨的十八屆三中全會，將優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置作為全面深化改革的重要工作部署推動，對行政區(qū)劃工作提出了新的更高要求。為解決法規(guī)制度層面不適應(yīng)發(fā)展形勢需要的突出問題，通過法治手段對行政區(qū)劃管理作出新的規(guī)范，黨中央將制定《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》確定為全面深化改革急需的立法項(xiàng)目，先后列入了中央全面深化改革委員會工作要點(diǎn)和國務(wù)院立法工作計(jì)劃。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，司法部、民政部起草了條例草案，經(jīng)過廣泛深入調(diào)研，反復(fù)研究論證，多方面征求意見，不斷修改完善，報(bào)請國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。

 

　　唐承沛說，《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》共27條，深化和拓展了行政區(qū)劃管理的內(nèi)涵和外延，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨對行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善了管理原則和管理方針，明確了行政區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)性要求，細(xì)化了行政區(qū)劃管理的程序性規(guī)定，強(qiáng)化了行政區(qū)劃管理的責(zé)任。

 

　　華東師范大學(xué)中國行政區(qū)劃研究中心主任林拓在接受記者采訪時(shí)分析，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義行政區(qū)劃管理的必然要求，應(yīng)當(dāng)在黨統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略部署下展開，切實(shí)“加強(qiáng)頂層規(guī)劃”。中央黨校（國家行政學(xué)院）教授任進(jìn)認(rèn)為，《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》明確了應(yīng)遵循的基本原則和方針，其中，明確行政區(qū)劃變更的適應(yīng)性，行政區(qū)劃的設(shè)立、撤銷以及變更隸屬關(guān)系或行政區(qū)劃界線時(shí)，應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境資源、人文歷史等情況；變更人民政府駐地時(shí)，應(yīng)優(yōu)化資源配置、便于提供公共服務(wù)；變更行政區(qū)劃名稱時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、文化和地理特征。